Виды и критерии классификации прав и свобод человека - Понятие и классификация прав человека в международном праве

Права и свободы человека находятся в постоянном развитии, направленном на расширение количества прав и свобод и на совершенствование уже существующих прав. Это объективный процесс, связанный с историческим прогрессом в обществе. Теоретическую разработку общечеловеческая концепция прав и свобод получила в национальном законодательстве, действующих международных договорах, пактах и конвенциях, создающих юридически обязательные нормы поведения государств в области защиты прав человека, поскольку с развитием международных отношений формировались нормы и стандарты, признаваемые в качестве универсальных норм международного права [12].

Современная система прав и свобод индивида представляет собой единый комплекс международных и национальных норм о правах человека.

Традиционно на международном уровне принято классифицировать права по нескольким основаниям. Учитывая постоянное расширение круга прав, свобод и обязанностей человека, их классификация на отдельные группы помогает лучшему уяснению относительной целостности прав и свобод каждой категории и облегчает изучение данного института.

Права человека различают по степени важности, по источникам, по сфере жизнедеятельности, по особенностям правового статуса субъектов, по времени возникновения, по возможности ограничения, по способу реализации и т. д. Всем классификациям присуща такая черта, как условность, поскольку отдельные права могут быть отнесены к двум и более группам.

Рассмотрим ниже некоторые из наиболее часто используемых классификаций.

Исторически первой является классификация, предусматривающая деление прав человека на естественные и социальные. Выделение естественных прав основано на естественно-правовой доктрине - первой доктрине прав человека. Она связана с обоснованием существования естественных прав человека, приобретаемых им от рождения и не зависящих от воли государства или иных социальных общностей, в силу чего они являются неотчуждаемыми. Цель и высшее предназначение государства - гарантирование этих независимых от его воли и власти прав, охрана их от нарушений. Естественные права и свободы имеют приоритет над законами, существующими в государстве (то есть над позитивным правом), являясь критерием оценки степени соответствия выраженной в законах воли государства идеалам добра, справедливости, гуманности. Это, например, право на жизнь, свободу, право собственности, право на объединение и т. д.

Позитивистская концепция прав и свобод человека во многом противостоит естественно-правовой, категорично отвергая мысль о внегосударственном происхождении прав человека. Приверженцы позитивистского подхода считают, что права человека даруются ему государством. Поэтому государство является и первоисточником, и гарантом данных индивидам прав и свобод. Свою волю государство оформляет в виде норм права, таким образом, стирая грань между правом и законом в объективном смысле: власть может возвести в закон то, что сочтет необходимым, невзирая на мнение народа о своих "природных, неотчуждаемых" правах. Таким образом, социальные (позитивные) права приобретаются человеком по воле государства и в том объеме, в котором устанавливает государство. Следовательно, государство может не только ограничивать, но и отчуждать такие права. Это право на социальное и медицинское обеспечение, право на труд, на образование.

Естественные права - это права личные и политические, а позитивные права - это социально-экономические и культурные права. Но в настоящее время это деление весьма условно.

Как отмечает Л. Д. Воеводин, с учетом естественно-правовой доктрины может быть предложена другая классификация - деление прав и свобод на права человека и права гражданина [5, с. 174]. Данная классификация основывается на наличии или отсутствии у лица гражданства того или иного государства. Обладание первыми не требует наличия гражданства, а обладание вторыми возможно только при условии наличия гражданства того государства, где они реализуются.

В данном случае классифицировать права помогает способ формулирования права или свободы в законодательном акте или, точнее, объем понятия права или свободы, указывающий на управомоченного субъекта. Так, законодательная формулировка "каждый", "любой" указывает на то, что данным правом обладают все люди независимо от наличия гражданства данного государства или вообще любого гражданства как такового, расы, пола, религии и пр. [6, с. 10]. Указание же в качестве управомоченного субъекта "гражданина" подразумевает предоставление данного права только лицам, имеющим устойчивую правовую связь с государством.

Основываясь на историческом подходе, современные ученые выделяют поколения прав в зависимости от времени их признания и провозглашения [13, с. 29-31].

Первое поколение прав включает в себя провозглашенные буржуазными революциями гражданские и политические права, которые получили закрепление в первых конституционных актах: французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, Декларации независимости США 1776 года. Именно в этих документах были закреплены основополагающие на тот момент права: жизнь, свобода, собственность, стремление к счастью, право на сопротивление угнетению. Эти права получили название "негативных", то есть выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы невмешательства государства в область свободы и самовыражения индивида.

Второе поколение прав связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине ХХ столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей [2, с. 16]. Нормативное закрепление права на труд и свободный выбор работы, права на социальное обеспечение, на отдых и досуг, права на защиту материнства и детства, права на образование, права на участие в культурной жизни общества и других прав во Всеобщей декларации прав человека и гражданина, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах явилось огромным шагом вперед в развитии прав человека и расширении их каталога.

Права первого поколения по своей природе отличаются от прав второго поколения. Если права первого поколения сводились к защите от какого-либо вмешательства, в том числе и государственного, в осуществление гражданских (права члена гражданского общества) и политических прав (прав участника осуществления политической власти), то иная цель была у социальных прав второго поколения. Их задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю организационную и хозяйственную деятельность, которая позволила бы гарантировать провозглашенные социально-экономические права. Поэтому данные права иногда называют "позитивными", ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, то есть его "позитивного вмешательства" в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер.

Третье поколение прав человека начало формироваться после второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем. Процесс их формирования до сих пор не окончен. Это поколение коллективных (солидарных [8, с. 90]) прав, вызванное глобальными проблемами человечества и потому они принадлежат не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам. К ним, например, относятся: право на развитие, на мир, на благоприятную окружающую среду, на самоопределение и т. д.

На рубеже XXI века ярко проявились такие проблемы, разрешение которых, положило начало формированию четвертого поколения прав человека - прав человека в постиндустриальном обществе, связанных с обострением глобальных проблем человечества и научно-техническим прогрессом. Формирование глобальной сети "Интернет", развитие компьютерной техники, глобализация экономики и связанные с этим изменения в жизни общества привели к возникновению новых прав и видоизменению прав существующих. Так, должно измениться право на сохранение национальной самобытности, право на защиту частной жизни, право на сохранение в тайне персональных данных и т. д.

"Информационная и цифровая революция" вызвала закрепление новых норм о правах человека в таких документах, как например: Конвенция Совета Европы о преступности в киберпространстве 2001 г. и Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 г. Меры по защите людей в контексте прогресса биомедицины изложены в Европейской конвенции о защите прав человека и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины (Конвенция о правах человека и биомедицине) 1997 г.

История развития концепции прав человека говорит нам о том, что появление каждого нового поколения прав человека обусловлено определенными коренными изменениями в обществе, сменой мировоззренческих установок. В настоящее время можно выделить и обособить группу таких прав человека, которые основываются на фундаментальной мировоззренческой уверенности в "праве" человека самостоятельно распоряжаться своим телом: осуществлять его "реставрацию", изменять функциональные возможности организма. Права эти, имеющие сугубо личностный характер, можно определить как соматические (от греч. soma - тело). Под соматическими правами следует понимать признанную обществом и государством возможность определенного поведения, выражающуюся в полномочиях по распоряжению человеком своим телом. Ученые считают, что это пятое поколение прав человека [12].

Несмотря на то что выделение поколений прав в значительной мере условно, оно наглядно показывает эволюцию развития данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

Принципиально важной для понимания прав и свобод человека и гражданина является их классификация в зависимости от содержания, позволяющая выделить личные, политические, социальные, экономические и культурные права. Такая классификация в настоящее время наиболее распространена, поскольку получила закрепление в международно-правовых актах. При этом важную роль играет не только закрепление конкретных групп прав и свобод в основном акте государства, но и последовательность их закрепления.

Личные права и свободы определяют положение физического лица как такового, являясь по своей сути правами и свободами человека. Таким образом, это права каждого человека, не связанные напрямую с принадлежностью к гражданству какого-либо государства. Наиболее широкий перечень личных (гражданских) прав получил закрепление во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Это право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. 3); свободу от рабства или нахождения в подневольном состоянии (ст. 4); свободу от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ст. 5); признание правосубъектности каждого человека, где бы он ни находился (ст. 6); равенство всех людей перед законом и равную защиту, без всякого различия, закона; равную защиту от дискриминации и от подстрекательства к ней (ст. 7); эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения основных прав человека, предоставленных ему конституцией или законом (ст. 8); свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания (ст. 9); рассмотрение, в случае необходимости, дела каждого человека на основе полного равенства гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст. 10); презумпцию невиновности (ст. 11); невмешательство в личную и семейную жизнь каждого; неприкосновенность жилища; тайну корреспонденции; на честь и репутацию (ст. 12); свободное передвижение и выбор местожительства в пределах каждого государства; возможность покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13); право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем (ст. 14); гражданство, невозможность его лишения (ст. 15); право на вступление в брак и основание семьи (ст. 16); право владеть своим имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст. 17); свободу мысли, совести и религии (ст. 18); свободу убеждений и свободное их выражение (ст. 19).

Политические права и свободы связаны с участием индивида в общественно-политической жизни, в управлении делами государства. Они характеризуются тем, что предоставляются, как правило, только гражданам государства. Во Всеобщей декларации прав человека получили закрепление следующие политические права: свобода мирных собраний и ассоциаций, а также свобода от принуждения вступать в какую-либо ассоциацию (ст. 20); принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей; равный доступ к государственной службе в своей стране (ст. 21).

Социальными и экономическими правами могут обладать не только граждане страны, но и иностранцы. Такие права связаны с обеспечением достойного уровня жизни человека, и потому в систему экономических и социальных прав и свобод человека включены: право каждого человека на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22); право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы; право на равную оплату за равный труд; право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения; право создавать профсоюзы и входить в них для защиты своих интересов (ст. 23); право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст. 24); право каждого на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая угрозы средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (ст. 25).

Культурные права связаны с обеспечением интеллектуальной свободы и интеллектуального развития человека. Эти права обеспечиваются и для граждан, и для иностранцев, поскольку культура не ограничена национальными границами. Среди культурных прав Декларация выделила: право каждого человека на бесплатное начальное и общее образование, которое должно быть обязательным; на общедоступность технического и профессионального образования, а также на одинаковую доступность для всех на основе способностей каждого высшего образования (ст. 26); право каждого человека свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, а также право на интеллектуальную собственность (ст. 27).

По степени важности (обязательности) выделяют основные (фундаментальные) и дополнительные (остальные, не основные) права. Фундаментальные права и свободы человека - это те права, которые закреплены в основных международных актах, таких как: Всеобщая декларация прав человека (1948), Международные пакты о правах человека (1966), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), и в Основном Законе государства (например, право на жизнь, запреты пыток или унижающего человеческое достоинство обращения, рабства, свобода мысли и религиозных убеждений и т. д.). Фундаментальными они называются потому, что являются жизненно важными и наиболее значимыми как для отдельных индивидов, так и в целом для общества и государства. Основные права и свободы человека неотъемлемы и принадлежат каждому от рождения, не подлежат ограничениям и приостановлению ни в каких ситуациях. Эти права составляют ядро правового статуса личности.

Дополнительные права в отличие от фундаментальных прав и свобод, которые закрепляются за каждым, связаны с приобретением лицом того или иного статуса: работающего, учащегося, пенсионера, покупателя, собственника имущества, изобретателя, наследника, истца или ответчика, арендатора, кредитора и т. п.

Часто подразделение прав человека на основные и иные права является проблемой. Это связано с тем, что нет строгого критерия деления, формально определенного перечня основных прав; более того, в международном праве не существует определения основных прав. Основные права постоянно изменяются во времени и пространстве, также в разных международных документах непостоянно и число абсолютных прав, не подлежащих ограничению. Кроме того, данная классификация нарушает принцип неделимости прав человека и дает основания для ограничения иных (не основных) прав и свобод.

Рассматривая содержание прав и свобод, их можно классифицировать в зависимости от характера субъектов на индивидуальные и коллективные. Международно-правовые документы посвящены индивидуальным правам и свободам, хотя Пакты о правах человека содержат статьи, касающиеся коллективных прав. Единственный международно-правовой договор регионального характера - Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. - регламентирует и конкретизирует индивидуальные и коллективные права (право народов на самоопределение, право народов на мир, право на развитие и др.). Кроме того, к коллективным относятся права национальных, этнических, религиозных и языковых меньшинств; права коренных и ведущих племенной образ жизни народов, к ним также можно отнести т. н. права юридических лиц: право на объединение, право иметь имущество и распоряжаться им, в том числе совместно с другими лицами и др.

Исходя из того же критерия субъекта прав и свобод, их можно классифицировать по принадлежности к особым социальным группам: общие права и свободы и права отдельных социальных групп (женщин, детей, беженцев, апатридов и т. д.).

По возможности ограничения все права и свободы делятся на неограничиваемые ни при каких обстоятельствах и подлежащие правомерному ограничению со стороны государств на основаниях, предусмотренных в конвенциях.

Исследователи предлагают и иные варианты классификаций. Так, права и свободы могут подразделяться в соответствии с разграничением норм материального и процессуального права. Материальные права и свободы предусматривают получение индивидом при их реализации тех или иных благ. Процессуальные права фиксируются в процессуальных отраслях права и направлены на защиту материальных прав и свобод от нарушений.

Похожие статьи




Виды и критерии классификации прав и свобод человека - Понятие и классификация прав человека в международном праве

Предыдущая | Следующая