За рубежом рожденные и здесь живущие граждане Эстонии
За рубежом рожденные и здесь живущие граждане Эстонии - свои или чужие?
Перед тем, как приступить к этой теме, я бы хотела напомнить некоторые факты новейшей истории.
Девяностые годы, годы обретения утерянной свободы и независимости. Вырвавшись из СССР, Эстония восстановила свою государственность, которая существовала до 1940 года. При этом только законодательно было установлено так, что гражданство в новой Эстонии давали только гражданам прежнего государства и их прямым потомкам; остальных обязали проходить сложную процедуру натурализации. Были очень большие надежды на массовый исход "оккупантов". Поэтому проводилась сознательная политика реэмиграции, то есть определенные меры, которые были призваны принудить инородное население убраться восвояси (к примеру, это были дискриминационные правила о гражданстве и языке). Однако эти надежды так и не оправдались. К 1995 г. эмиграционная волна спала. И хотя из Эстонии в первые годы после восстановления независимости уехало около 90 тыс. человек, кардинальных изменений в этнической картине не произошло: доля лиц титульной национальности возросла за период с 1989 г. с 62% лишь до 68 %, всего на 6 %.
Отметим, что с конца 90-х гг. официальная политика по отношению к национальным меньшинствам претерпела значительные изменения. Вместо реэмиграции был взят курс на интеграцию неграждан в местный социум. На этот счет появились даже специальные государственные программы. За несколько последних лет в Европе много чего изменилось. Границы вот практически стерлись, и жители Эстонии поехали работать за рубеж - в Ирландии и Британии их теперь целые кварталы. Рождаемость упала ниже нижнего. Иммигранты из исламских стран потихонечку потянулись. Короче, получилось следующее: впервые за много лет страны Балтии столкнулись не с безработицей, а с нехваткой рабочих рук. А, посмотрев репортажи о сожженных арабами автомобилях в столице Франции, вдруг осознали, что автомобили жалко и что лучше уж "одомашнить" своих, русских, мигрантов, чем ждать наплыва других.
Для некоренных эстонцев, то есть для тех жителей республики, кто родился за пределами Эстонии, был придуман особый статус. Он отличался от статуса лиц без гражданства. "Приехавшие" получили паспорта постоянных жителей, не являющихся гражданами. Неграждане не принимают участия в общенациональных выборах, хотя и допущены к муниципальным выборам, не служат в армии, не могут занимать государственные посты. Различия в правах по сравнению с гражданами касаются не только политической, но также социально-экономической и гуманитарной сфер. У неэстонца зарплата официально составляет 70% зарплаты эстонца. Живущие в столице эстонцы имеют преимущество (в два-три раза) в трудоустройстве и карьерном росте, причем знание государственного языка, как установили социологи Таллиннского университета, не дает неэстонцам никакого преимущества перед эстонцами. В столице уровень высшего образования среди эстонцев уже в два раза выше, чем среди русских. В стране существуют запреты на профессии: "серые" и "фиолетовые" не могут служить в полиции, держать детективные бюро, занимать государственные должности и даже мыть полы в загсах. Правозащитники насчитали 45 различий в правах граждан и неграждан.
Подавляющее число неграждан - русскоязычные. Для получения гражданства Эстонии в порядке натурализации им необходимо иметь статус постоянного жителя республики на протяжении не менее 5 лет и сдать экзамен на знание языка (требуется понимать устную речь, уметь беседовать и читать), Конституции, истории и культуры страны. Многие прежние ограничения (например, для тех, кто родился за пределами данной республики) сняты; отменены существовавшие ранее квоты ("окна натурализации"); для людей старше 65 лет сделаны некоторые послабления. Инородные дети неграждан, родившиеся уже в Эстонии после 26 февраля 1992 г., получают по достижении совершеннолетия гражданство почти автоматически. Официальная позиция властей ныне звучит так: двери открыты для всех постоянных жителей, только сдайте экзамен.
Однако столпотворения в этих дверях что-то не наблюдается. Более того, число обращений за получением гражданства в порядке натурализации падает. Не будет большим преувеличением сказать, что практически все, кто имел возможность и хотел получить гражданство, его уже получили. Так, если с 1992 по 2000 г. гражданство Эстонии в порядке натурализации приобрели 113 тыс. человек (в т. ч. 24 тыс. этнических эстонцев), то последние несколько лет темпы натурализации упали до примерно 3 тыс. человек в год. При этом гражданство Эстонии сейчас имеют около 174 тыс. из 440 тыс. проживающих в республике неэстонцев. 95 тыс. обзавелись иностранным (как правило, российским) гражданством, остальные 135 тыс. - апатриды. (Существуют еще т. н. "нелегалы" - лица, у которых вообще нет законных документов на проживание в стране; точное их число неизвестно, а оценки колеблются от 30 до 70 тыс.).
Однако русскоязычные жители Эстонии, даже выбирающие российское гражданство, в Россию не рвутся: и ехать некуда, и уровень жизни на прародине ниже, и вообще там неспокойней. А получить гражданство страны пребывания основная масса неграждан не может либо не желает. Выучить с нуля местный язык, тем более в пожилом возрасте, дано не каждому. Многие молодые люди не спешат с натурализацией, дожидаясь достижения предельного возраста, после которого не призывают в армию. Но, пожалуй, самая главная причина, отвращающая от натурализации, - моральная. Значительная часть русскоязычных жителей страны считают саму эту процедуру унизительной и вообще затаили обиду - в первую очередь, естественно, те, кто вместе с коренными эстонцами боролся против советского маразма за независимость. (Согласно социологическим опросам начала 90-х гг. на независимое от Москвы государство психологически ориентировались до 80% эстонских русских.).
Итак, балтийские апатриды будут вынуждены либо смириться со своим ущербным статусом, либо уехать, либо все же интегрироваться - а значит, учить эстонский язык. И правда, если ты живешь в стране, то должен говорить на языке титульной нации, тем более, если этот язык является государственным. Однако тут нет большой проблемы, уже сейчас молодежь, дети учат эстонский язык и могут на нем общаться со сверстниками. Да и проблема гражданства со временем решится естественным образом, поскольку, согласно действующему на сегодняшний день закону, успешная сдача школьного экзамена на аттестат зрелости автоматически дает гражданство. Словом, лет через 50 само рассосется... Но, даже оставляя вопрос о том, как эти 50 лет прожить (по оценкам, от трети до половины нынешних апатридов при любом раскладе так и останутся без гражданства), стоит заметить, что дело ведь не только и не столько в гражданстве как таковом, сколько в том, как сосуществовать в едином социуме этносам, столь различающимся по менталитету и культуре.
Неоднородно, к слову сказать, и само русскоязычное население Эстонии. В нем можно вычленить три группы: "русобалты", "россияне" и "неопределившиеся", - которые на сегодняшний день, в общем-то, примерно те же, что и при делении по паспортному признаку (соответственно, граждане страны пребывания, российские граждане, апатриды). Первые - это, как правило, "старожилы", вполне адаптировавшиеся к местным условиям, достаточно сносно владеющие языком и в целом разделяющие ценности коренного этноса. От них в известном смысле дистанцируются те, кто не сумели вписаться в местное общество и ощущают себя, прежде всего россиянами (при благоприятных обстоятельствах они, в принципе, готовы уехать в Россию). Апатриды занимают промежуточное положение между "русобалтами" и "россиянами"; эти люди не отделяют себя от страны проживания, но, вместе с тем, чувствуют свою чужеродность в условиях национального государства (значительную их часть тоже можно отнести к потенциальным эмигрантам, но, скорее, в западном, а не в восточном направлении).
Языковые требования - несомненно, главное орудие ассимиляции. В русских школах Эстонии с 2007 г. на государственном языке должны преподаваться не менее 60% предметов. Защита своего национального языка - особенно, если он объективно неконкурентоспособен - дело праведное, и страхи на этот счет обоснованы. К примеру, учителя жалуются, что стоит в эстонский класс прийти нескольким русским детям, как языком общения немедленно становится русский (это склонны объяснять разным национальным темпераментом).
Да, конечно, сохранить свой язык и культуру, не давя всей государственной мощью более сильную (или более пассионарную) чужую, - задача куда как более сложная, но, во всяком случае, не безнадежная.
По данным социологических исследований, из всей этой полумиллионной беспаспортной массы государственного языка не знает лишь часть, порядка пятой части. Для всех остальных сдать экзамен и поставить галочки под упражнениями - в принципе не проблема.
То, что знание языка не является синонимом лояльности, в Прибалтике уже тоже начали понимать. Многие из неграждан считают, что принять гражданство - то есть принять идеологию и согласиться с тем, что русские - люди второго сорта. И какие бы сейчас ни придумывали стимулы для того, чтобы люди массово пошли за гражданством, первое, с чем придется столкнуться - это с чувством обиды, с которым живут местные русские.
А сейчас мне бы хотелось остановиться с этим и попробовать подумать вообще о постановке вопроса "свои -- чужие".
Мы говорим "свои" и "чужие", не всегда вдумываясь в категоричность этого разделения. Даже многие привычные бытовые традиции глубоко заякорены в отношениях "свой - чужой". Понятия "свои" и "чужие" существуют везде. В Японии, например, долгие годы не ставили "Ромео и Джульетту" Шекспира, так как считали нелепым сюжет о любви людей из двух враждующих кланов. "Этого не может быть, потому что этого не может быть никогда".
Разделяющие людей традиции не менее древни и прочны, чем желание объединяться. Отношение к "не своим" бывало немилосердно. Добить человека, раненного в бою или даже на дуэли, считалось в средневековье делом обычным. Несколько столетий назад человек из враждебной армии, попавший в плен, вообще был лишен всех прав -- его могли убить, обратить в рабство, продать. Сейчас вроде бы существуют международные законы на этот счет, но события последней мировой войны и современных войн, вроде иракской, напоминают о том, что не все древние привычки ушли из жизни.
Коммунисты, в свое время немало рассуждавшие о братстве народов, создали общество, где деление на "своих" и "чужих" подтверждалось ежедневно.
Мы, современные эстонцы, получили это сомнительное наследство сомнительных времен и идеологий, это ярко выраженное желание делить на своих и чужих.
На одном форуме я как-то прочитала, что написал один человек о том, как он понимает, что такое свои и что такое чужие: "Свои - те, среди кого я чувствую себя комфортно... Чужие - те, кого я боюсь. А боюсь я того, кого не могу понять. Все те поступки, мысли, суждения людей - что не удается принять разумом, душой, сердцем, вызывают страх с которым трудно справиться. Люди, вызывающие во мне подобный страх - однозначно чужие".
Что же тогда получается? То, что мы, деля людей на своих и чужих, оказывается, просто боимся чего-то? Интересный вопрос...
И еще более интересный вопрос -- можно построить хорошую жизнь для себя на фундаменте это боязни?
"Свои", "чужие" -- это маятник. Сегодня ты снизу, а я сверху. Ура! Я выше, я могу диктовать свои условия, могу лишать тебя твои прав и думать о тебе плохо. Все могу, ведь я сверху! Да вот еще бы и помнить, что закон маятника таков, что он обязательно качнется в другую противоположную сторону. И как мне тогда будет чувствоваться?..
Тоже интересный вопрос.
Чем больше мы разделяем людей на своих и чужих, тем сильнее мы раскачиваем этот маятник. Об этом нужно помнить. Это нужно знать -- что обида имеет свойство закипать и выплескиваться.
Да, мы уже можем видеть, как среди некоторых групп русскоговорящего населения набирает силу гневная ответная реакция. Яркое тому подтверждение -- беспорядки, связанные с переносом Бронзового солдата.
Именно против лицемерия и унижения восстала молодежь, которая не считает себя в Эстонии чужой. "Ночной дозор" и поверившая ему русская молодежь, презрев униженность своих отцов и матерей, открыто заявили, что они не потерпят, чтобы их считали второсортными гражданами страны. В ответ на действия властей, убравших Бронзового солдата, молодые дружно заявили, что "Мы -- есть, мы -- здесь!". Молодежь громко заявила, что с неэстонцами придется считаться.
На сегодня мы уже имеем мощную трещину в межэтнических отношениях, которую углубляли и одновременно заделывали и замазывали. И она угрожает превратиться в пропасть.
Нельзя исключить общественного протеста русских. Например, что они будут сами демонстративно носить шевроны, на которых в окружении звездочек Евросоюза будет вышито на английском: "Оккупант" или "Потомок колониста". Что-то наподобие звезды Давида, которую должны были носить евреи в последнюю войну. Возможно и массовое гражданское неповиновение, например, русские назло будут использовать в общении только русский или английский язык.
Можно ожидать учащения бытовых стычек, взаимных актов вандализма в отношении памятников, да и вооруженные конфликты возможны, а потом, глядишь -- автономии и отделения Северо-Востока страны. Пример Черногории и Косово заразителен.
Поэтому от чего нам нужно отказаться -- это разделение жителей нашей страны на "своих и чужих", которое возведено у нас чуть ли не в ранг государственной политики. Нам нужно научиться видеть многослойность исторических явлений, а не трактовать их исключительно с позиций "страшные чужие" и валить все в одну кучу. Да, во второй половине ХХ века Эстонии привалило много зла. Но почему его надо демонизировать?
После этого можно будет приступить к переговорам о нашем совместном будущем. Примером может стать Бельгия, где соотношение фламандцев и валлонцев такое же, как у нас в Эстонии между эстонцами и неэстонцми. Это - цивилизованный подход, когда две общины имеют каждая свой парламент и страна в целом -- единый для всей страны. Это позволит общинам сохранить "самостийность", породит плюрализм, который приведет к консенсусу.
Но для этого надо признать полное, а не только декларируемое равноправие между всеми жителями Эстонии, и не делить ее жителей на "своих" и "чужих". У нас наконец-то появились первые признаки понимания того, что обширное русскоговорящее меньшинство намерено здесь оставаться и дальше, а не эмигрировать на свою "этническую родину", к чему призывают разные политики националистического толка. Да и после 1 мая 2004 года, когда Эстония вступила в Евросоюз, наша страна не может более оправдываться историческим прошлым, продолжая межэтническую дискриминацию. Потому что и неэстонцы хотят быть европейцами, и имеют на это полное и безоговорочное право.
Похожие статьи
-
Стремление максимально учесть международные стандарты, создать механизм правового государства ярко проявляется в Конституции Республики Беларусь, которая...
-
Начнем с того, что сегодня только самые глупые, наивные и примитивные люди верят в свободу выбора при демократии. Как был в результате разнообразия -...
-
"Программа "Хан" - сохранить власть; программа "СуперХан" - сохранить страну после власти": Казахстан за неделю "Казахстан стал первой страной в мире,...
-
Билет № 27. Права и свободы граждан в современном обществе - Основы политологии
Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться...
-
В целом, Конституция 1936 г. закрепила общий принцип равноправия граждан Советского Союза лишь по двум социальным показателям, которые не вызывали...
-
Билет № 6 Россия на рубеже 19-20 вв. - Основы политологии
В конце XIX - начале XX в. мировое общество вступило в новую фазу своего развития. Капитализм стал основной мировой системой, достигнув в передовых...
-
Права человека и права гражданина - Основы политологии
Правовой статус человека и гражданина - это система прав и обязанностей, закрепляемая государством в законодательстве. Объем прав, входящих в единый...
-
В первой половине XIX века в России продолжается разложение феодального строя и развитие капиталистических отношений. Поэтому и политика самодержавия...
-
Открытая игра - Запад и Россия
Если показать как можно большему кругу потенциальных стратегических партнеров наш объективный взгляд на происходящее, можно надеяться на кристаллизацию...
-
Рефлексия по поводу будущего - Роль интеллектуалов в артикуляции протестных настроений общества
Большинство респондентов считает, что положительных изменений в ближайшее время не произойдет. Некоторые говорят, что "хотели бы верить в положительные...
-
ТЕРРОРИЗМ - СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ 9 декабря 1999 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма....
-
Сущность, истоки и условия возникновения тоталитарных режимов - Характеристика тоталитарных режимов
Тоталитарный режим -- это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого...
-
Экологические проблемы Экологические проблемы современности по своим масштабам условно могут быть разделены на локальные, региональные и глобальные, они...
-
Как объединить политику с моралью? Есть, видимо, две принципиальные возможности: либо приспособить мораль к интересам политики (что чаще всего и...
-
Принципы участия граждан РФ в выборах Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть...
-
СМИ в восприятии российских граждан - Фрейминг политической активности
Отношение руководства страны к гражданам и их потребностям, которое можно определить как переоценка пропагандистской силы телевидения и неприятие...
-
Политические права человека и гражданина - Демократия и права человека
Политические права -- это возможности человека в государственной и общественно - политической жизни, обеспечивающее его политическое самоопределение и...
-
Человек -- гражданин земли - Геополитика Ратцеля
Человек -- гражданин земли в самом широком смысле слова. Из всех существ, связанных с почвой, он -- одно из самых подвижных. Отдельные движения...
-
Политическая оппозиция в восприятии российских граждан - Фрейминг политической активности
Социологические исследования показывают, что все меньше россиян понимают и разделяют требования, которые выдвигает к власти российская оппозиция. Люди...
-
Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков. - Политические учения Нового времени
Политические учения, появившиеся в указанный период, легли в основу современной западной политологии, которую невозможно представить без идей, теорий,...
-
Современные тенденции экономического развития России - Политическая модернизация в России
1. Тенденции деградации научно-производственного потенциала, существенно ухудшилась структура производства - в отличие от других успешно развивающихся...
-
Избирательная кампания для политика является серьезной школой, в которой кандидат, начиная кампанию, заканчивает ее с готовностью к дальнейшей...
-
Объектом геополитического анализа является пространство и ресурсы, которые стремиться контролировать государство в постоянной борьбе с другими субъектами...
-
Итак, власть - вещь достаточно сложная. Ей нельзя дать конкретное определение, так как она есть явление многостороннее. Но можно выделить одно общее, что...
-
Условия существования социального государства - Особенности социального государства
Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются: 1. Демократическая организация государственной власти.(пример :...
-
Легитимность власти - Политическая власть
Законность (легитимность) власти. Власть - понятие правовое, означающее созидание и распределение ценностей согласно общественным интересам. Власть - это...
-
Развитие понятия и признаки правового государства. - Основы социологии и политологии
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития...
-
Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОВЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ Партия по своей природе является свободным объединением граждан, которое, как и...
-
Тот факт, что право существует и развивается в известном противоборстве с государством, с достаточной полнотой и наглядностью обнаруживает себя при...
-
Идеологический дискурс в кинематографическом тексте
Взаимодействие идеологий на политическом пространстве обозначается в науке понятием "идеологический дискурс". Причем идейные контакты разнообразных...
-
Тоталитарные режимы и их признаки - Основные вопросы политологии
Понятие и основные черты авторитарного режима Авторитарный (от лат. "autoritas" - власть) режим - государственно-политическое устройство общества, в...
-
Геополитика Европейского Союза - Политические реформы и революции XX века
Активным актором в современном геополитическом пространстве является Европейский Союз. Объединение Европы - это одно из самых значительных...
-
Патриотизм (от греческого слова patris - родина) - это осознание конкретным человеком своего особого, любовного отношения к Отечеству, проявляющегося в...
-
Виды политических режимов - Политическая власть
Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения...
-
Политика как наука и искусство. Границы политического регулирования - Политическая жизнь общества
Политика в современном смысле сводится обыкновенно к изучению тех целей, к которым должно стремиться или действительно стремится государство, и тех...
-
Имидж любого города напрямую связан с социальными проблемами. Так называются ситуации, которые, с точки зрения значительного числа людей в обществе,...
-
В политических взглядах Древнего Востока превалировала мысль о божественном происхождении государства. Однако тенденция отхода от подобных взглядов в...
-
ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ учения Сперанского - Политико-правовые учения Сперанского, Карамзина, декабристов
Первая половина XIX в. характеризуется широким спектром политических идей, рассматривающих будущее России. Либеральная политико-правовая традиция была...
-
Политические учения Древней Греции - Становление и развитие социально-политических идей
Античная Греция сыграла исключительную роль в формировании европейской цивилизации. "Город-государство" - это перевод греческого слова "полис", от...
-
По мнению мировой верхушки есть три уровня глобализации: 1. мировой порядок сакрального 2. мировой порядок силы 3. мировой порядок денег Современный этап...
За рубежом рожденные и здесь живущие граждане Эстонии