Российская модель демократизации - Демократизация
Процесс демократизации в России также существенным образом отличается от "классических" моделей. Следует отметить, что, если страны Восточной Европы оцениваются как в целом ориентированные на формирование элементов консолидированной демократии, то режим в России большинством исследователей не рассматривается как демократический. Анализ режима в России и других странах бывшего СССР происходит в рамках альтернативных и промежуточных форм политического развития при постоянном подчеркивании особого характера российской трансформации.
Существует несколько моделей, объясняющих процессы демократизации и их особенности в России. Это, например, модель, построенная А. Ю. Мельвилем на основе сочетания структурного и процедурного подходов демократизации частично с использованием методологии "воронки причинности", модель "ленинского наследия", разработанная К. Джовиттом и перенесенная на российский материал В. Елизаровым, модель трансформации политического режима в России, разработанная В. Гельманом.
А. Ю. Мельвиль выделяет ряд условий [4, c.56], влияющих на процесс демократизации в России. При этом он упорядочивает эти условия в рамках "воронки причинности":
- 1. Уровень международных факторов (геополитические, военно-стратегические, экономические, политические, культурно-идеологические факторы). Он включает в себя факторы, проявившиеся в начале 80-х годов и повлиявшие на реформаторские тенденции в СССР. Они не были решающими, но они являются благоприятными для будущего развития демократии. 2. Уровень государство и национально образующих факторов. Сначала в СССР, а потом и в России отсутствовала гарантированная государственная целостность и национальная идентичность. Под лозунгами демократизации и антикоммунизма происходил рост национализма и сепаратизма, который спровоцировал распад СССР. Для современной России все более трудноразрешимой оказывается задача обеспечения национального единства, которая должна решаться до начала демократизации. Таким образом, данный фактор осложнил процесс демократизации в России и во многом обусловил его отличие от переходных процессов в других странах. 3. Уровень структурных социально-экономических обстоятельств. Россия осуществляет процесс демократизации в условиях невысокого уровня экономического развития. Кроме того, в стране отсутствовали какие-либо зачатки рыночной экономики, что тормозило развитие трансформационных процессов. Поэтому в целом влияние данного фактора является неблагоприятным. 4. Уровень социально-классовых факторов. В России отсутствовала адекватная демократии социальная база. Прежде всего, это характеризовалось и характеризуется отсутствием необходимого среднего класса, который должен выступать массовой социальной базой демократии. Другой особенностью является лишь частично обновленный правящий класс, который "удержал власть и приобрел собственность, став главным призером масштабного перераспределения и закрепления в фактически частное и акционированное владение прежде всего государственной собственности между основными входящими в него кланами и картелями". Влияние этого фактора также следует признать неблагоприятным. 5. Уровень культурно-ценностных факторов. Процесс демократизации в России не был обусловлен массовым распространением ценностей и ориентации, характерных для гражданской политической культуры. Однако, как свидетельствуют результаты некоторых социологических опросов и как показывает мировой опыт, постепенное усвоение этих ценностей и норм россиянами возможно. 6. Уровень процедурных факторов. Он предполагает взаимообусловленность политических и экономических преобразований. Исследования X. Линца и А. Степана показали, что успешные демократические транзиты предполагают последовательную политическую демократизацию, затем строительство и закрепление эффективных демократических институтов, а далее создание "экономического общества" -- систему социальных гарантий и посреднических институтов между государством и рынком. Только после этого осуществлялись болезненные экономические реформы. В России события подчинялись другой логике, когда не было создано ни демократических институтов для поддержки экономических реформ, ни институтов государственной поддержки рыночной экономики и системы социального обеспечения. Кроме того, факторами, отрицательно повлиявшими на процесс демократизации, были административный способ осуществления политических и экономических реформ, усугубивший раскол между властью и обществом, особенности формирования политической оппозиции в СССР и России, порожденной самим государством, а не гражданским обществом, отсутствие первых "учредительных выборов", которые должны были легитимизировать новый баланс общественных и политических сил. 7. Микроуровень. Он включает в себя личностные и индивидуально-психологические особенности ключевых политических авторов, реально принимающих и осуществляющих важнейшие решения. Здесь следует отметить сохраняющееся влияние авторитарных настроений, причем не только в обществе в целом, но и в сознании важнейших политических авторов.
Совокупное влияние этих факторов, представленное в виде "воронки причинности", актуализирует вопрос о возможности реализации авторитарного варианта в современной России. Однако, по мнению А. Ю. Мельвиля, возникает ряд препятствий для реализации такой альтернативы, среди которых следует назвать рост плюрализма групповых и корпоративных интересов, осознание региональными элитами своих преимуществ от дезинтеграции вертикальной оси и др. Вторая модель -- модель "ленинского наследия" К. Джовитта, охарактеризованная В. Елизаровым. Эта модель включает два основных параметра: характер организации институционально оформленных политических связей и особенности взаимоотношений между публичной и приватной сферами [2, c. 41].
"Ленинское наследие" состояло в том, что вертикальные связи блокировались, а горизонтально организованные обратные связи практически не институционализированы, так как горизонтальное взаимодействие развито недостаточно. Это дополнялось напряженными отношениями между публичной и приватными сферами. К. Джовитт указывает на то, что "ленинистский опыт усилил почти отрицательный образ политической сферы, добавив к нему обособленность приватной... Партийная монополия и репрессивное отношение к населению создавали в Восточной Европе "гетто" политической культуры. Население воспринимало ее как нечто опасное, чего следует избегать. "Влипнуть" в политику означало катастрофу". Партия стала контролировать и наказывать в основном только за вторжение в приоритетные сферы жизнедеятельности общества. Возникающие политические связи создали благоприятную почву для появления сети клиентов, которые восполняли недостаток горизонтальных связей внутри политической системы.
После распада советского блока ситуация резко изменилась: вертикальные связи резко ослабли, это повлияло на необходимость консолидации по горизонтали. В этот момент сработал механизм напряжения между публичной и приватной сферами, давший такой набор политических идентичностей, который позволял использовать в сложившейся ситуации, прежде всего клиентолистские связи.
Сохраняется кадровый состав прежнего аппарата. Однако консолидация новых политических авторов происходит в границах идейно-политических идентичностей, которые либо не были представлены в авторитарном режиме либо используются с обратным знаком (например, интернационализм -- национализм). Такая ситуация, по мнению В. Елизарова, "лишь усиливает неопределенность" политической трансформации в России.
На основе представленной модели, К. Джовитт делает вывод, что подобное развитие событий в Восточной Европе, в том числе и в России, дает основания для формирования скорее авторитарной олигархии, чем демократии.
Достоинствами данной модели являются следующие: более корректна, чем ситуационные модели, позволяет делать более определенные прогнозы будущего политического развития. Недостатком является ее не строгость, преодолеть которую, как справедливо отмечает В. Елизаров, возможно путем превращения этой модели из "метафоры" в "концептуальное обобщение", а также путем разработки альтернативной схемы для латиноамериканского варианта демократизации и проведения сравнительного анализа.
Другая модель демократизации России построена В. Гельманом [1, c. 22]. Она основана на анализе трансформации политического режима в России. При этом автор модели опирается на следующие структурные параметры, - определяющие различие посткоммунистических режимов:
- - механизм смены политической власти; - характеристики актеров политического режима; - соотношение формальных и неформальных институтов политического режима; - характер проведения выборов; - роль представительных институтов; - роль политических партий; - роль средств массовой информации (СМИ).
Механизм смены политической власти в определенной степени оказывается для переходных режимов важнее, чем механизм прихода к власти. Основными механизмами смены власти в недемократических режимах, по мнению В. Гельмана, являются революция, путч и пакт элит. Революции для посткоммунистических стран не характерны, путч ориентирован на применение насилия и возникает как результат высокого уровня конфронтации в рамках элит, а пакт элит, наоборот, предполагает высокий уровень согласия политических авторов.
По результатам анализа характеристик авторов политического режима можно выделить два идеальных типа. Первый тип характеризуется наличием одного доминирующего автора, в отношении которого ни один из других политических авторов не может выступать как препятствующий достижению всех или большинства его целей. Для второго типа свойственно наличие более одного, активного политического автора. В первом случае режим будет носить название моноцентрический, во втором -- полицентрический. Демократические режимы являются полицентричными, а авторитарные -- моноцентричными. Переходные формы политических режимов характеризуются и моноцентризмом, и полицентризмом, и неопределенным соотношением сил политических авторов.
Следующим критерием выступает характер взаимодействия формальных и неформальных институтов. В качестве индикатора взаимодействия формальных и неформальных институтов В. Гельман выделяет функционирование формальных политических институтов -- "органов законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, политических партий и их фракций в парламентах, средств массовой информации -- с точки зрения их автономии, эффективности и характера регулирования деятельности их действий, имея в виду соотношение легальных, вне легальных и противозаконных норм". С использованием этого критерия сложно определить жесткие границы между различными режимами. Однако в целом можно утверждать: чем больше деятельность политических авторов определяется неформальными институтами, тем меньше данный тип режима приближается к либеральной демократии.
Характер проведения выборов включает в себя, прежде всего, доступность участия в выборах всех кандидатов, наличие равных возможностей конкуренции (например, политическое финансирование, доступ к СМИ), контроль за подведением итогов и применение равных и адекватных санкций за нарушение установленных правил игры. Либеральным демократиям должны быть присущи свободные и справедливые выборы, для ряда посткоммунистических режимов (в том числе России) свойственен переходный вариант -- свободные, но несправедливые выборы, то есть выборы, проходящие в ситуации неравенстве условий.
Роль представительных институтов для авторитарных режимов определяется их декоративным характером, в либеральных демократиях их роль является неотъемлемым признаком демократического устройства. Альтернативой парламентаризму в посткоммунистических странах выступают институты корпоративного представительства, которые подменяют парламент как механизм согласования интересов при принятии решений или создают наличие иллюзии таких согласований.
Роль политических партий в процессе формирования правительства и выработки политического курса в либеральных демократиях является значимой и неоспоримой. В авторитарных режимах партии выступают как явления второго порядка по отношению к режиму. По мнению В. Гельмана, критерием роли партий в переходных режимах является, в первую очередь, их способность к формированию политически ответственных правительств. Чем меньше значимость политических партий в этом процессе, тем дальше отстоит переходный режим от либеральной демократии.
Роль средств массовой информации в условиях авторитарного режима и либеральной демократии является различной. В первом случае СМИ чаще всего находятся под жестким контролем со стороны государства, хотя, например, цензура может быть полной, касаться ограниченного круга тем или практически отсутствовать (в этой ситуации СМИ, по крайней мере, не выступают против правительства и/или основных принципов режима). Либеральные демократии характеризуются плюрализмом СМИ, то есть их демонополизацией, доступом к СМИ представителей различных политических сил. Процесс функционирования СМИ в посткоммунистических странах может быть различным: от варианта монополизации общенационального канала телевещания группой частных лиц и до варианта подконтрольности независимых СМИ их учредителям, которые могут быть представлены органами власти.
Анализируя выделенные модели, В. Гельман приходит к выводу, что политический режим в России и большинстве ее регионов в настоящее время соответствует характеристикам гибридного режима, хотя в отдельных регионах можно говорить о наличии авторитарной ситуации. Особенностью гибридного режима является его относительная устойчивость, которая заключается в отсутствии "явных внешних и внутренних факторов, способных сделать эволюцию режима в сторону авторитаризма либо демократии устойчивой" [1, c.37].
Представленные в данной работе модели не являются единственными, скорее они более качественно объясняют особенности происходящего процесса демократизации в России. Как видно из проведенного анализа, они по-разному прогнозируют дальнейшее развитие событий. Это связано, с одной стороны, с методологической не разработанностью теории демократических транзитов, с другой -- сложностью процесса трансформации прежде всего политической и экономической систем в России.
Похожие статьи
-
Предпосылки и модели демократизации - Демократические преобразования в России
Хотя процесс демократизации стал одним из важнейших направлений в политической жизни на планете, но до сих пор в условиях демократии живет еще...
-
Понятие демократизации - Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
Одним из видов политического процесса является демократизация, которая привлекает все большее внимание со стороны как западных, так и российских...
-
Модели перехода от авторитаризма к демократии - Демократизация
Одна из первых попыток создания такой модели была предпринята Д. Растоу. В качестве необходимых предварительных условий автор выделяет национальное...
-
Существует множество аналитических моделей перехода от недемократических режимов к демократическим. Наличие большого количества этих моделей объясняется...
-
Понятие и проблемы демократизации - Демократизация
Одним из видов политического процесса является демократизация, которая привлекает все большее внимание со стороны как западных, так и российских...
-
Сущность демократического политического режима выражена в его названии, которое переводится на русский язык как "власть народа". Кратко суть демократии...
-
Волны демократизации - Демократический политический режим
С середины 1980-х гг. в политической науке под влиянием определенных процессов - первоначально региональных, а затем и общемировых - постепенно начинает...
-
Особенности российской демократии - Есть ли демократия в России?
Для того, чтобы разобраться в причинах провала перестройки, и причинах становления такой демократии, какую мы сейчас имеем, стоит особо упомянуть...
-
Модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества В политической теории ключевым является вопрос взаимодействия между собой различных...
-
Современные исследователи единодушны в том, что демократия жизненно необходима России, потому что она в большей мере, чем какой-либо иной политический...
-
Политическое поведение пенсионеров - Особенности российского политического процесса ХХ столетия
После событий августа 1991 г., обесценивания вкладов населения в банках, большинство людей пенсионного возраста оказались за чертой бедности. Тем самым,...
-
Характеристика политического участия - Исследование политических взглядов российской молодежи
В каждом государственно организованном обществе складывается та или иная вовлеченность граждан в политику. Однако сама идея необходимости участия людей в...
-
Определение политической оппозиции - Оппозиция в Российской Федерации
Вся история общества, политики связана с фактами, примерами существования и деятельности оппозиции, хотя не всегда она так именовалась. Издавна главной...
-
Введение - Оппозиция в Российской Федерации
Оппозиция политический системный теневой В истории России можно выделить лишь несколько относительно коротких периодов, когда политическая оппозиция...
-
Модели взаимодействия групп давления и государства - Группы лобби в современной российской политике
Помимо вопроса объема требований к лобби, выдвигается также вопрос о форме взаимодействия групп давления в государстве. Политическая наука подчеркивает...
-
Заключение - Сравнительный анализ концептуальных моделей политических систем
В данной контрольной работе были рассмотрены модели политической системы Д. Истона и Г. Алмонда, в ходе которой можно сделать следующие выводы о том, что...
-
Основные черты демократизации - Демократический политический режим
Демократия политический волна В ХХ в. слово "демократия" стало, пожалуй, самым популярным у политиков всего мира. В современном языке слово "демократия"...
-
Исторические формы и модели демократии. - Политические режимы
Проблема классификации демократии достаточно сложна. Главным является вопрос о критериях, на основании которых предпринимаются попытки ее...
-
Теоретические модели демократии - Классификация политических режимов
Практика современной демократии вызывает споры. Это связано с дискуссионностью самого вопроса о том, что составляет суть демократии. Следует признать,...
-
Исторические формы и модели демократии. - Политическая наука
Проблема классификации демократии достаточно сложна. Главным является вопрос о критериях, на основании которых предпринимаются попытки ее...
-
Понятие и теоретическое модели демократии - Демократия как современный политический режим
Попытки вывести формулу демократии, восходят еще ко временам античности. В дошедших до нас работах и Платон, и Аристотель излагают свое видение...
-
Введение - Российская политическая элита
Политический элита рекрутирование На основе исследования структуры и особенностей формирования новой постсоветской федеральной и региональной...
-
Понятие модели принятия политического решения - Методы принятия политических решений
Определение принятия политического решения - это центральный элемент изменений политических требований разных социальных групп в подходящих для общества...
-
Демократии переходного периода - Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
Новый вид современной демократии, который по мнению некоторых исследователей в большей степени соответствует России, описал аргентинский политолог...
-
Оппозиция в Российской Федерации - Оппозиция в Российской Федерации
В России различают так называемую "системную оппозицию", которая сотрудничает с правительством на условиях последнего и представлена в различных органах...
-
Формирование политического имиджа в России определяется спецификой политического режима в современной России раскрывается необходимость сильной власти и...
-
Экономико-политические закономерности. Вторую группу закономерностей составляют экономико-политические. Они отражают взаимодействие экономической и...
-
Тестовое задание - Сравнительный анализ концептуальных моделей политических систем
1. Как понимал легитимное господство М. Вебер? А) господство, признанное со стороны управляемых индивидов; Б) наследование законного представителя...
-
Габриэль Алмонд, создавая свою модель политической системы, стремился соединить макро - и микроподходы к анализу политической реальности. Тяготея к...
-
Понятие "политический процесс" и его формы Политический процесс - одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория политической науки....
-
СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ ДЕМОКРАТИИ - Концепции демократии в современном мире
Современные концепции демократии, во многом наследующие классические теории, стараются, при этом ответить на целый ряд вопросов, касающихся не только...
-
Разнообразные метафорические модели политического дискурса представлены в "Словаре русских политических метафор" А. Н. Баранова и Ю. Н. Караулова (далее...
-
Понятие национальных интересов государства - Национальные интересы Российской Федерации
В границах национального государства субъектами политики выступают личности, социальные группы (классы, слои), партии, движения, преследующие...
-
Введение - Особенности российского политического процесса ХХ столетия
На исходе ХХ и начале ХХI вв. еще четче стало видно влияние политики, политических инструментов и процессов на судьбы отдельных людей и целых народов. В...
-
Модель электорального выбора - Понятие и особенности политических процессов
Среди наиболее характерных политических процессов, в основе которых лежит цель, закладываемая одним из основных его участников, обычно выделяют:...
-
Российский Интернет как инструмент политических технологий и его основные факторы Парламентские и президентские выборы 1999-2000 гг. оказали существенное...
-
Молодежь управление экстремизм протестный Первой из социальных групп следует рассмотреть молодежь. Сегодня среди российской молодежи нет жесткого...
-
С начала 90-х годов в России начались политические и экономические преобразования, связанные с изменением форм собственности, переходом от советской,...
-
Модернизация политического процесса в Российской Федерации
Прежде всего, стоит определить, что мы будем понимать под политическим процессом. Под понятием политический процесс будем понимать форму существования...
-
Теоретические модели демократии - Демократический политический режим
Практика современной демократии вызывает споры. Это связано с дискуссионностью самого вопроса о том, что составляет саму суть демократии. В современной...
Российская модель демократизации - Демократизация