Введение, Понятие, сущность и признаки федерации как системы государственного устройства - Федерация в зарубежных странах
Федерация как форма государственного устройства широко распространена. Несмотря на то, что такое образование выбрали 23 страны в мире, это крупные государства, на территории которых проживает основная часть населения земного шара.
Федеративная форма правления выбрана и в России, поэтому для нашей страны важно изучение опыта зарубежных коллег. В первую очередь речь идет о конституционно-правовых (государственно-правовых) нормах и правовых институтах, а также регулируемые указанными нормами общественные отношения. Данные знания помогают перенимать и внедрять положительный опыт других стран, а также выстраивать долгосрочные дружественные связи в рамках глобализации и международных отношений.
Цель данной работы - рассмотреть специфику федеративного государственного устройства на примере зарубежных стран.
Для этого в работе будет дана краткая характеристика федерации как формы государственного устройства, а также рассмотрена специфика федерации на примере США, ФРГ, Индии, Швейцарии и Бельгии.
Понятие, сущность и признаки федерации как системы государственного устройства
Федерация государственный монархия устройство
Термин "федерация" происходит от латинского слова "федераре", что означает "объединять", "укреплять союзом". Это сложное государство. В отличие от унитарного государства, которое целиком или в основе своей состоит из административно-территориальных единиц (в некоторых унитарных государствах есть также автономные образования), составными частями федерации являются государства-члены или государственные образования. Они называются по-разному: штаты (США, Индия и др.), земли (Австрия, Германия), провинции (Канада, Пакистан и др.), кантоны (Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т. д. Обобщенно их называют обычно субъектами федерации. Этот доктринальный термин принят теперь и отдельными конституциями. Наряду с субъектами федерации, которые занимают всю (например, Австрия) или подавляющую часть территории государства (Индия), существуют иногда и другие части федеративного государства: территории или союзные территории (например, Индия, США), владения (Венесуэла), федеральный или столичный округ (Бразилия, Нигерия), ассоциированные государства, занимающие особое положение (США) Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - 8 изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 528 с..
В настоящее время среди зарубежных стран существует 23 федеративных государства:
- 6 в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Швейцария, Югославия, а также созданная в 1995 г. сербо-хорвато-мусульманская федерация в Боснии и Герцеговине - бывшей республике Югославии, а ныне самостоятельном государстве), 4 в Азии (Индия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан), 6 в Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США), 4 в Африке (Коморские Острова, Нигерия, Танзания, Эфиопия, где федерация учреждена в 1994 г.), 3 в Океании (Австралия, Папуа - Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии).
Многие из них имеют свои особенности, но сербо-хорвато-мусульманская федерация уникальна: это "государство в государстве", федеративное государство внутри унитарного. Таким путем на основе международного соглашения был найден выход для прекращения длительных военных действий, возникших на этнической и религиозной основе.
Большинство федераций - крупные и средние государства, в которых в совокупности проживает около трети населения Земли. Среди них есть мощные в экономическом отношении страны (Германия, США и др.), небольшие государства с высоким уровнем развития (Австрия, Бельгия и др.), но есть и отсталые государства, где промышленность развита крайне слабо (Нигерия) или ее вообще нет (Коморские Острова).
Федерация как форма государственного устройства обладает рядом специфических признаков Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для бакалавров / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун. - М.: Норма, 2013. - 296 с.:
- 1. Федерацию составляют государственные образования (штаты в США, Мексике, Индии, Австралии, земли в ФРГ и Австрии, провинции в Канаде, кантоны в Швейцарии), которые имеют статус субъектов федерации с собственным административно-территориальным устройством и собственной организацией власти. Эти образования обладают собственной компетенцией. 2. В отличие от унитарного государства территория федеративного государства не представляет собой единого целого. Она состоит, как правило, из территорий субъектов федерации. 3. Субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле слова, они не обладают суверенитетом, хотя он формально провозглашается в некоторых федерациях. Субъекты федерации, как правило, либо полностью лишены права участия в международных отношениях (Австрия), либо их внешнеполитическая компетенция сильно ограничена и осуществляется под контролем федерации (США, Канада, ФРГ, Швейцария). Как правило, она касается вопросов, отнесенных к компетенции субъектов федерации и не затрагивает сферу политических отношений. 4. В большинстве зарубежных федераций наряду с общефедеральной конституцией и общефедеральными законами действуют конституции и законы субъектов федерации (США, ФРГ, Канада, Австрия, Швейцария и др.). При этом обеспечивается верховенство федеральной конституции и федеральных законов. 5. В большинстве зарубежных федераций наряду с федеральным гражданством существует и гражданство субъектов федерации. Следует, однако, иметь в виду, что речь идет не о наличии двойного гражданства, а о двух уровнях гражданства одного государства. Предпосылкой получения гражданства субъекта федерации является наличие общефедерального гражданства. 6. Отличительным признаком федеративного государственного устройства является двухпалатная структура парламента. В прошлом имели место однопалатные парламенты при федеративном государственном устройстве (например, в Пакистане по Конституции 1962 г.).
В настоящее время бикамерализм (двухпалатная внутренняя структура парламента) принят практически во всех федеративных государствах (исключение - Федеративная Республика Коморские острова, где существует однопалатный парламент). При этом нижняя палата повсеместно - орган общенационального представительства и формируется путем выборов по территориальным избирательным округам. Верхняя палата, напротив, может быть выборной или невыборной, она обеспечивает представительство субъектов федерации. При этом в одних странах (США, Австралии, Бразилии, Мексике, Швейцарии и др.) устанавливается равное представительство субъектов федерации в верхней палате, в других (ФРГ, Канаде, Индии, Австрии) представительство субъектов федерации в верхней палате определяется в зависимости от численности населения в том или ином субъект государства.
7. В федеративном государстве наряду с федеральной системой законодательной, исполнительной и судебной власти существуют системы законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов федерации. Порядок их организации и компетенцию определяют, как правило, конституции субъектов федерации.
Если законодательные органы субъектов федерации действуют строго в рамках компетенции этого субъекта, то исполнительная власть обладает более широкой компетенцией. При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно. Например, в науке до сих пор нет единого подхода к тому, что представляет собой Европейский Союз.
По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:
Симметричные;
Асимметричные.
В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия), в асимметричных - конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Соединенные Штаты Америки).
По особенностям формирования федерации выделяют:
Территориальные;
Национальные;
Смешанные (комбинированные).
При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (например, США, Германия), в национальных -- по национальному признаку (например, бывшие федерации Чехословакия, Югославия). В смешанных федерациях формирование идет по обоим признакам (например, Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.
По способу образования федерации делятся на:
Договорные;
Конституционные.
Конституционные федерации часто возникают на базе ранее существовавшего унитарного государства (нередко империи). Вопреки распространенному заблуждению, в конституциях таких федераций, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например, Германия, Бразилия, Россия).
Договорные федерации образуются путем заключения договора между независимыми государствами, существовавшими самостоятельно, но осознавшими необходимость государственного объединения для совместного регулирования общих интересов.
По степени централизации:
Централизованные (Аргентина, Германия, Россия);
Децентрализованные (Швейцария) Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран: учебник. М.: Норма, 2009. - 512 с..
"Мягкая федерация" -- федерация, субъекты которой имеют право сецессии. Предполагается, что таковым станет в будущем Союз России и Беларуси (ныне имеющий черты конфедерации). Субъекты мягкой федерации могут сами быть федерациями (такие субъекты есть в федеративной Боснии и Герцеговине). Ранее мягкой федерацией по итогам всесоюзного референдума должен был стать обновленный Союз ССР - Союз Суверенных Государств, но после августовского путча проект потерпел крах. Де-юре, мягкой федерацией являлся Советский Союз.
Федеративные государства возникают двояким образом:
- 1) путем объединения нескольких суверенных государств в одно новое без утраты ими государственного статуса. Здесь федерация возникает как бы снизу; 2) путем придания унитарным государством статуса государственности своим первичным политико-территориальным частям с сохранением за собой государственного суверенитета. В данном случае унитарное государство само преобразует себя в федерацию, т. е. создание последней идет сверху.
Похожие статьи
-
Основные признаки унитарного государства - Государственное устройство современных стран
Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории...
-
Проблемы целостности Российской Федерации - Государственное устройство современных стран
Проблемы, связанные с сохранением целостности федерации являются на сегодняшний день насущными практически для всех государств, имеющих федеративную...
-
Под формой государственного устройства понимаются способы территориального объединения населения в единое государство, связь граждан через политические и...
-
ФЕДЕРАЦИЯ (от позднелат. foederatio -- союз, объединение) (союзное, федеративное государство),форма государственного устройства, при которой государство...
-
Форма государственного устройства - Форма государства и ее составляющие
Форма государственного устройства - внутреннее строение государства, способ его территориально-политического деления, обуславливающий определенные...
-
Федеративная монархия - Федерация в зарубежных странах
По мнению И. Р. Кушхова, современное федеративное монархическое государство можно охарактеризовать как союзную территориально-государственную...
-
Тенденции развития российского федерализма - Государственное устройство современных стран
Федерация унитарный государственный Сегодня Российская Федерация является федеративным государством, которое идет по пути централизации, что выражается в...
-
Американская федеративная система Рассмотрим примеры государственного федеративного устройства на примере нескольких стран. Федерация США Седлер Р. А....
-
Государство подразделяется на: Унитарное- имеет единую конституцию, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, полномочия...
-
Заключение - Федерация в зарубежных странах
Изучив специфику федеративного государственного устройства на примере зарубежных стран, можно выделить ряд плюсов и минусов, присущих федерализму. К...
-
Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и...
-
Формы государственного устройства - Институциональные аспекты политики
"Под Государственным устройством понимается внутритерриториальная организация государства" Коваленко А. И. Теория государства и права. - М., 1999. - С....
-
Государства-конфедерации - Государственное устройство современных стран
Швейцария, несмотря на свое официальное название - Швейцарская Конфедерация - в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие...
-
Основные формы государственно-территориального устройства - унитарное государство, федерация и конфедерация. Форма государственного устройства...
-
Формы государственного устройства. - Формы государственного правления
Под государственным устройством понимается внутри территориальная организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Проблемы, связанные с разграничением компетенций - Государственное устройство современных стран
К моменту разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года новая структура подлинно федеративных отношений еще не сложилась. После...
-
РЕСПУБЛИКА (лат. respublica, букв. -- общественное дело), форма правления, при которой глава государства (напр., президент) избирается населением или...
-
Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы Выборы - важнейшая форма прямой демократии, а также один из способов формирования...
-
Формы государственного устройства и правления - Изучение политологии как науки
Государство --политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом. Форма государства указывает, как организованы государство...
-
Введение, Понятие и сущность авторитаризма - Общая характеристика авторитарного режима
Актуальность темы. Тема моего реферата достаточно остра. Так как, по моему мнению, авторитаризм является одним из наиболее распространенных в истории...
-
Определение института референдума, механизм существования референдума в системе осуществления народовластия Понятие "институт референдума" (от латинского...
-
Развитие референдума в XX веке - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Как уже было написано выше, впервые институт референдума встречается в Бернской республике 15 веке, когда в 1449 г. был проведен опрос народных...
-
Понятие и становление лоббизма Согласно некоторым источникам, термин "лоббизм" впервые зафиксирован в 1829 г. Рассматриваемым термином обозначался круг...
-
Конфликт - (от лат. conflictus - столкновение) - это столкновение противоположных интересов, взглядов; серьезное разногласие, острый спор Юридический...
-
Конституция РФ ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Российский Президент наделен большими реальными...
-
Введение - Политические партии: сущность, понятие, признаки, функции и типология
Объединения людей в политической сфере по сравнению с другими социальными объединениями обладают значительной спецификой, поскольку организация...
-
Введение, Государственное устройство - Ватикан и Россия
Ватикамн (лат. Status Civitatis Vaticanж, итал. Stato della Cittа del Vaticano), также встречается использование названия Госудамрство-гомрод Ватикамн --...
-
Введение - Понятие и виды политико-правовых режимов
Государство и право - сложнейшие, взаимосвязанные явления. В своей повседневной жизни мы постоянно соприкасаемся с ними в процессе осуществления наших...
-
Введение, Монархия - Формы государственного правления
Понятие "форма государственного правления" (или просто "форма правления") отвечает на вопрос, кто "правит" в государстве, то есть кто осуществляет в нем...
-
Заключение - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Тенденция использования института референдума неуклонно растет. Приведу статистику: Только с начала XX века по 1986 был проведен 41 референдум в...
-
Понятие и признаки демократии Демократия (от греч. Demokratia - власть народа) - форма правления государством, отличающаяся участием граждан в...
-
Введение - Сравнительный анализ основных моделей федерации
Вопросы, связанные с организацией и осуществлением государственной власти и территориальной организацией населения, т. е. вопросы устройства государства,...
-
Центральные органы государственной власти - Анализ особенностей политической системы Франции
Особенностью управления французским государством при четком в согласовании принципу разделения власти является некий ценность исполнительной власти перед...
-
Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс...
-
Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно сменило собой...
-
Введение - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Референдум демократия народовластие Слова Никколо Макиавелли, приведенные выше, рождают весьма острую дискуссию между теми, кто считает институт...
-
Принципы участия граждан РФ в выборах Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть...
-
Государственное устройство - Политические трансформации в период принятия Конституции СССР 1936 г
Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение одиннадцати республик. Давался исчерпывающий перечень прав...
-
Появление на свет такого явления как "политика" обусловлено тем, что общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и...
Введение, Понятие, сущность и признаки федерации как системы государственного устройства - Федерация в зарубежных странах