Полномочия Президента РФ в области обеспечения конституционного статуса личности - Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина
Как было сказано выше, Президент является гарантом прав и свобод граждан. Это значит, что на него возложена ответственность за их соблюдением и обеспечением, он осуществляет ряд специальных полномочий.
В соответствии с п. "а" ст.89 Конституции РФ, к ведению главы государства отнесены вопросы гражданства и предоставления политического убежища. Соответствующие вопросы были рассмотрены в разд. 4. Федерального Закона от 2002 г. "О гражданстве в РФ". Он возлагает на Президента принятие в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, а также решением вопросов, связанных с выходом и гражданства России.
Право на гражданство - одно из неотъемлемых прав человека. Президент обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства. Ее основу составляет законодательство в этой области и практическая деятельность государственных органов, ведающих делами о гражданстве. В соответствие со статьей 33 этого Закона Президент принимает решения по вопросам приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, восстановления в гражданстве, разрешения на выход из российского гражданства.
Президент образует Комиссию по вопросам гражданства из представителей федеральных органов государственной власти, ученых и общественных деятелей. Комиссия на общественных началах осуществляет информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента по реализации возложенных на него Конституцией полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.
Кроме того, Комиссия готовит предложения по совершенствованию законодательства и проведению единой государственной политики в этой области. По Закону Комиссия предварительно рассматривает ходатайства, поступившие на имя Президента, готовит предложения и проекты Указов, которые представляются Президенту. Комиссия работает на общественных началах.
С учетом возрастания значимости и роли российского гражданства в обеспечении стабильности и сплоченности общества, укрепления российской государственности, а также новых реалий и особенностей развития России на современном этапе, упорядочения миграционной политики в 2003 году принят обновленный Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Закон направлен на обеспечение четкого конституционного регулирования вопросов гражданства. Он учитывает необходимость сбалансированности интересов личности, общества и государства. Новый Закон призван внести существенные коррективы и структурные преобразования в институт российского гражданства, поднять всю работу в области гражданства на качественно новый уровень, отвечающий современному этапу развития общества. Новый закон полностью соответствует Конституции, отвечает международным нормам и принципам в области гражданства, обеспечения прав и основных свобод человека.
Порядок предоставления политического убежища определен Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 1997 года. Политическое убежище может быть предоставлено лицам, ищущим убежище или защиту от преследования в стране своей гражданской принадлежности за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. С момента вступления в силу Указа политическое убежище Российской Федерацией не предоставлялось.
В соответствии с п. "в" Конституции РФ Президент награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и специальные звания. Указом Президента РФ от 2 марта 1994г. "О государственных наградах РФ" (в ред. от 2004г.) утверждено Положение о государственных наградах России, в соответствии с которым к ним относят звание Героя России, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания. Президент издает указы об учреждении государственных наград и о награждении, самолично вручает их, образует Комиссию по государственным наградам при Президенте РФ для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан.
Президент вправе осуществлять помилование (п. "в" ст.89 Конституции РФ), которым признается высший акт гуманности в отношении конкретного физического лица, осужденного за преступление. Лицо, таким образом, освобождается от дальнейшего отбывания наказания либо наказание сокращается или заменяется более мягким.
Статья 71 Конституции устанавливает, что амнистия и помилование находятся в ведении Российской Федерации. Другими словами, вопросы амнистии и помилования может решать только высшая федеральная власть, а именно - Президент.
Уголовный кодекс уточняет конституционные нормы в отношении помилования. В статье 85 Кодекса сказано, что помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывающего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Статья 113 Уголовно-исполнительного кодекса устанавливает меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы. В качестве одной из таких мер выступает ходатайство о помиловании. Оно может быть возбуждено в отношении положительно характеризующихся осужденных.
В вопросе о помиловании осужденных Президент обладает исключительным конституционным полномочием. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" от 28 декабря 2001 года № 1500 помилование применяется: в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации; в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации; в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
Помилование, как правило, не применяется к осужденным, совершившим умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения; злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания; ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии; ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования; которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
Инструктивно-методическим обеспечением деятельности комиссий по вопросам помилования в субъектах Федерации занимается Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан. Оно же готовит проекты решений Президента.
Мы назвали вопросы, которые в соответствии с Конституцией РФ может решить только Президент. Однако чаще всего граждане обращаются к нему как к своей последней надежде для оказания воздействия на тех, кому положено решать соответствующий вопрос, однако орган или должностное лицо не делают этого. Таким образом, Президент выступает как защитник интересов личности, что, собственно, и вытекает из ч.2 ст.80 Конституции, гласящей, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина.
Похожие статьи
-
Конституция России определяет статус Президента РФ как главы государства. Он осуществляет государственную власть, "возвышаясь" над всеми тремя ветвями...
-
Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение...
-
Конституционные положения, касающиеся статуса Президента, представляются некоторым правоведам нечеткими и фрагментарными, а его полномочия - недостаточно...
-
В соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов...
-
ВВЕДЕНИЕ - Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина
Президент как государственный институт занимает особое, специфическое положение, охватывая своей деятельностью весь широкий круг вопросов...
-
К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического...
-
Понятие и сущность прав и свобод В статье 2 Конституции РФ говорится: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью...". Это говорит о том, что...
-
Становление института президентства В современных условиях типичным главой государства с республиканской формой правления является президент. Институт...
-
Система основных прав отображает международную практику. Все права закрепленные в Конституции делятся на личные, политические, социально - экономические....
-
Стремление максимально учесть международные стандарты, создать механизм правового государства ярко проявляется в Конституции Республики Беларусь, которая...
-
Согласно Конституции АР в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с...
-
Гарантии основных прав и свобод граждан. - Права и свободы человека и гражданина в Азербайджане
В Азербайджанской Республике гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция. В Конституции закрепляются основные гарантии,...
-
Право на доступ к информации о деятельности государственной власти - важнейшее конституционное право граждан России Право на информацию относится к числу...
-
Билет № 26. Права и свободы личности в современном обществе - Основы политологии
В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в...
-
Права человека и права гражданина - Основы политологии
Правовой статус человека и гражданина - это система прав и обязанностей, закрепляемая государством в законодательстве. Объем прав, входящих в единый...
-
Введение - Права и свободы человека и гражданина в Азербайджане
Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как...
-
Гражданство и награды - Президентская форма правления в истории России
Законы, нормативные акты Полномочия Президента РФ Компетенция Президента РФ 1 2 3 П."а"ст.89 Конституции Закон "О гражданстве" от 31мая 2002г. Решает...
-
Административно-правовой статус политических партий
Введение В своей контрольной работе я хочу рассмотреть такую тему как "Административно-правовой статус политических партий". Политическая партия - это...
-
Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы Выборы - важнейшая форма прямой демократии, а также один из способов формирования...
-
Основные права и свободы граждан - Права и свободы человека и гражданина в Азербайджане
Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина...
-
Система политических прав и свобод
Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права. Основы...
-
Заключение - Выборы как прямое народное волеизлияние
Избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует...
-
Понятие и принципы гражданства - Порядок приобретения и прекращения гражданства
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Преаммбула в праве -- вводная или вступительная часть нормативного акта. К нормативным актам, имеющим...
-
Введение - Порядок приобретения и прекращения гражданства
Гражданство двойной рождение упрощенный Важной составной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности, является совокупность...
-
2.3 Социально-экономические права человека и гражданина - Демократия и права человека
Социальные права -- это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ. А) Право на экономическую деятельность. Данное право...
-
Права и свободы человека - Демократия и права человека
Права и свободы человека - развивающееся явление. Различают несколько поколений прав и свобод человека. Права и свободы первого поколения - это право...
-
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, Полномочия федерации - Российский федерализм
Полномочия федерации Формула статьи 71 Конституции РФ "в ведении Российской Федерации находятся" включает перечень конкретных предметов ведения...
-
Конституционное устройство РБ - Изучение политологии как науки
Конститумция (от лат. constitutio -- устройство,) -- основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу....
-
Принципы участия граждан РФ в выборах Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть...
-
Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых законодательных основах и международных пактах о правах и...
-
Понятия и принципы избирательного права РФ - Выборы и избирательная система
Избирательное право, являясь совокупностью конституционно-правовых норм, образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации,...
-
В целом, Конституция 1936 г. закрепила общий принцип равноправия граждан Советского Союза лишь по двум социальным показателям, которые не вызывали...
-
Президент и Федеральное Собрание Законы, нормативные акты Полномочия Президента РФ Компетенция Президента РФ 1 2 3 П. "а" ст. 84 Конституции РФ...
-
Исполнительная власть - Разделение властей в Российской Федерации
"Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации", - гласит ст. 110 п. 1 Конституции РФ. Исполнительная власть...
-
Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в системе современного демократического государства, от всех других...
-
В целом эти права и обязанности сходны с правами и обязанностями иных общественных объединений. Хотелось бы отметить такие права партий: распространять...
-
Чрезвычайное положение - Президентская форма правления в истории России
Полномочия Президента в этом вопросе сформулированы в Конституции предельно четко. Согласно ст. 88 Конституции РФ, п. "в" ст. 102 Конституции РФ, ФКЗ "О...
-
Политические права человека и гражданина - Демократия и права человека
Политические права -- это возможности человека в государственной и общественно - политической жизни, обеспечивающее его политическое самоопределение и...
-
Федеративное устройство России закреплено в Конституции 1993 года. Оно основывается на принципах государственной целостности, единства системы...
-
Понятие статуса депутата - Понятие статуса депутата
Рассмотрим основные положения правового статуса депутата на примере федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата...
Полномочия Президента РФ в области обеспечения конституционного статуса личности - Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина