ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ КАК СИСТЕМА ПРИЕМОВ, МЕТОДОВ, ФОРМ И СПОСОБОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В ОБЩЕСТВЕ, Понятие политического режима - Политическая власть
Понятие политического режима
С формой осуществления политической власти тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.
Политический режим -- это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений. Социально-политический журнал, 1994, №6., С.13.
Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки данного феномена.
- 1. Политический режим, прежде всего зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала. 2. В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений. Социально-политический журнал, 1994, №6., С.14.
При демократическом режиме высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесто ронне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества.
Крайне недемократическим является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие.
2.2 Соотношение политической системы и политического режима в современной России. Осуществление власти в современной России
Политическая власть, осуществляемая в России, не использует методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не может себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократической политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов. В то же время политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной демократии и рыночной экономики, и имела двоякий характер: отсталая командное управление старого типа и бюрократическое регулирование экономики; и передовая, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы. Пуляев В. Т. Россия в историческом пространстве. Теоретический очерк. Вып.2. СПб., 2004. с. 128 Не препятствуя дальнейшему развитию демократии, власть воспроизводила практику прошлого, хотя и в радикально новых формах. Рождающаяся новая общественно-политическая реальность несет в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого. Эти особенности характеризуют переходный период, так как для становления действительного демократического режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политических сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.
Политическая интеграция в России, в какой-то степени, происходит на уровне режима, а не на уровне политической системы. Политическая система регулируется конституционными нормами, законами, судебными решениями, а режим действует в зависимости от личных связей, покровительства и попытками сохранить свою автономию. Политические институты создаются, но политические процессы остаются не институционализированными, так как в их основе лежат личные связи.
Чем более институционализирована политическая система, тем более упорядочено государство, которое угрожает гибридному, относительно автономному режиму. Таким образом, недавний кризис российского государства, помимо прочих факторов, был частично вызван возникновением постсоветского режима. Легитимность режима основывается не на том, чем режим является, а на том, что он представляет. В России форма проведения реформ подорвала значительную часть их содержания.
Политический режим 1990-х гг. имел двоякую направленность: с одной стороны, стремление к демократии, международной интеграции, менее бюрократизированной и подлинно рыночной экономике; с другой стороны, он унаследовал, продолжил и даже развил многие черты прошлого Российская историческая политология. Курс лекций: Учебное пособие / Отв. ред. С. А. Кислицын. Ростов н/Д, 2003. С. 49.
Корнями постсоветского политического режима являются, с точки зрения исследователей, особенности российской политической культуры - патернализм, этатизм и т. д. Особенность заключается также в том, что неформальные отношения стали новым политическим порядком.
Экономика в России развивается по рыночным законам в отсутствии эффективно функционирующей рыночной системы.
Политика лидерства в центре, воспроизводимая в различных формах в субъектах федерации, имеет в своей основе структуры старой элиты и нарождающегося социально-экономического порядка. Такой режим не является волюнтаристским правлением, он функционирует в соответствии с логикой дворцовой политики, совмещенной со сложностями современной экономической системы.
Решительным шагом на пути к демократии является переход власти от группы людей к набору правил. Р. Даль, давая характеристику демократического государства, говорит, что главное - это свободные альтернативные выборы для избрания политических представителей, основные гражданские права и ясно обозначенные "правила игры", защищающие эти основные свободы. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2001. С. 105
Двойное лицо российской политики отражает напряжение, существующее между принципами функциональности и законности. В какой-то момент эти два принципа совпадут и станут взаимоподдерживающими, хотя остаточное напряжение сохраняется и это является большим достижением либерально-демократических реформ. Сосуществование режимной системы и демократического режима является непростым. С одной стороны, режимная система является глубоко авторитарной и стремится изолировать себя от эффективного демократического контроля; с другой стороны, для достижения законности и устойчивости режимная система использует демократические институты, такие как выборы и другие формы привлечения общественной поддержки. Выборы сохраняют потенциал для превращения демократии из режимной в реальную. Голоса избирателей являются важнейшим ресурсом режимной системы. В сегодняшней России ни один политик не может построить или завоевать власть без использования голосов в качестве ресурса. Если бы существовал политический потенциал авторитарного ресурса, им бы, несомненно, воспользовались.
Это сосуществование режимной политики и демократического режима создает институты, которые формально являются демократическими, но несут ответственность только перед самими собой. В то же время институты демократии сохраняют способность независимого функционирования и являются фундаментом перехода к демократическому режиму.
Режимная политика обусловлена ограниченной политической активностью общества, что подорвало общее представление о демократизации, которая трансформирует активную гражданскую позицию в массовую демократию. Нынешние политические партии заняты тем, что осуществляют связи с элитой и мобилизуют идеологические и политические ресурсы на межэлитную борьбу. В ходе их развития коммуникативные функции возьмут на себя представители общественных объединений в нарождающемся гражданском обществе. Кроме этого, по мере развития рыночных отношений, предприниматели сами добиваются большей независимости от бюрократии для защиты своих личных и имущественных прав в рамках независимой системы законов. Средний класс по мере своего развития также будет стремиться обеспечить свои имущественные права и личные свободы в системе законов. В результате укрепления законности режимная система постепенно уступает место демократическому режиму. Для его установления необходимо, чтобы противостояние оппонентов завершилось добровольным принятием всеми сторонами демократических норм и ценностей и согласием институализировать свои интересы в рамках новой политической системы.
Наряду с демократической формой политической системы, закрепленной в Конституции РФ 1993 года, осуществление власти в современной России в течение последнего десятилетия было связано с рядом особенностей, входящих в противоречие с конституционными положениями.
Среди основных следует выделить следующие особенности: Пуляев В. Т. Россия в историческом пространстве. Теоретический очерк. Вып.2. СПб., 2004. С. 150
- - гипертрофия властных прерогатив президента за счет ограничения полномочий других институтов, которая приводит к тому, что президент зачастую не мог эффективно осуществлять свои полномочия; - номинальность разделения властей - законодательной и исполнительной, центральной и региональной, приводит к их политической борьбе за влияние на политические, экономические, социальные и иные ресурсы власти; - неэффективность государства как основного социального института, непосредственно управляющего обществом, его неспособность обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественной жизни, решить проблемы бедности; - сочетание форм авторитарно-олигархического правления с элементами демократической процедуры, в частности с выборами и многопартийностью, что было наиболее характерным для России периода 1990-х гг.; - фактическая подконтрольность правительства только президенту и его полная зависимость от политической конъюнктуры, а не результатов деятельности, в результате чего происходила кадровая чехарда порой без соотношения с качеством работы правительства; - множественность режимов; - концентрация власти в руках узкого круга лиц из номенклатуры и новоявленных собственников, разбогатевших нелегитимными методами, имевшая место в основном в 1990-х гг., но обладающая огромным влиянием и в настоящее время, что приводит к использованию криминальных методов государственно-управленческой и хозяйственной деятельности; - значительная укорененность неформальных властных отношений, формирование элитарного корпоративизма вместо плюралистической демократии; - малочисленность и организационная слабость партий, лишенных социальной базы и неспособных эффективно выполнять основную функцию посредника между властью и обществом; - широкие масштабы лоббистской деятельности, нерегулируемой законодательными актами и неподконтрольной обществу; - неразвитость системы местного самоуправления, зависимого от региональных элит; - отсутствие в обществе единой идейно-ценностной и нормативной систем, которые позволяли бы гражданам ориентировать свое поведение.
Сложившийся общественный порядок имеет глубокие корни в отечественной институциональной и политико-культурной традиции моносубъективности власти, то есть сосредоточении властных ресурсов в одном персонифицированном институте при сугубо административных функциях всех других институтов.
Существующая конфигурация политической власти создает специфическую ситуацию, при которой легитимируемые всенародным голосованием институты государства, участвуя в формировании исполнительной власти, реально никакой ответственности за ее деятельность не несут. Правительство, назначаемое президентом и только ему подотчетное, в любой момент может быть отправлено в отставку по соображениям политической целесообразности или вследствие "подковерной" борьбы.
Согласно Конституции Российской Федерации Государственная Дума зависит от решений Совета Федерации, формирующегося на основе регионального представительства, основанного не на выборах, а зачастую на личном отношении руководителей ветвей власти субъектов федерации к назначаемым персонам. Российская историческая политология. Курс лекций: Учебное пособие / Отв. ред. С. А. Кислицын. Ростов н/Д, 2003. С. 284 При этом законодательная власть Федерального Собрания в свою очередь ограничена, во-первых, правом президента издавать указы, имеющие силу законов, и, во-вторых, практикой издания исполнительной властью многочисленных подзаконных актов, способных сорвать выполнение любых законов.
Похожие статьи
-
Понятие и значение государственно-политических режимов В науке сложилось, по меньшей мере, две традиции в осмыслении политических режимов1 Кудрявцев Ю....
-
В середине XIX в. французским ученым и общественным деятелем Алексисом де Токвилем был сформулирован "золотой закон" политического развития, согласно...
-
Политический режим - совокупность методов осуществления власти, способов функционирования государства и политической системы в целом. Выяснение сущности...
-
Форма политического режима в России, и ее развитие на современном этапе - Виды политических режимов
Одной из стран, находящихся на пути перехода от одного политического режима (тоталитарного) к другому (демократическому), является Россия. Наша страна...
-
Соотношение политической системы и политического режима в современной России Политическая власть, осуществляемая в России, не использует методы...
-
Основные подходы к понятию политический режим - Понятие и классификация политических режимов
Политический режим является также одной из основных категорий науки о политике. Подобное положение объясняется особенностью предмета политологии как...
-
Функционирующая в России общественно-политическая система во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых --...
-
Наряду с понятием "политическая система" в научной и публицистической литературе, в средствах массовой информации и повседневной речи часто используется...
-
Введение, Понятие тоталитаризм и его формы - Политическая практика тоталитарных режимов
Актуальность темы: Изучение такого понятия как "Политический режим ", на протяжении значительного времени привлекает к себе интерес общественных наук....
-
Демократический режим - Политические режимы как формы политического правления
Самый сложный и многозначный по формам реализации тип политического режима - демократия. Уже семь столетий, начиная с 1260 г., когда это слово было...
-
Понятие "процесс" используется во всех общественных науках: в экономической теории, истории, философии, психологии, праве и т. д. Разнообразные процессы...
-
Особенности политической системы и режима в РФ - Основные вопросы политологии
Политическая власть, осуществляемая в России, не использует методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не может себя...
-
Виды политических режимов - Политическая власть
Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения...
-
Введение - Формы и виды политических режимов
Политический режим -- одна из форм политической системы общества с характерными для нее целями, средствами и методами реализации Политической власти ....
-
Категория "политический режим" применяется при исследовании таких явлений, как сущность, содержание и форма государства, при определении соотношения...
-
Cущность политического режима - Политические режимы и их различия
Политический режим -- одна из ключевых, властнообразующих категорий политической науки. Эта понятие широко используется для характеристики власти,...
-
Политический режим - Форма государства и ее составляющие
Режим политический правление демократический Сочетание "политический режим" впервые появилось еще в литературе 19 века, а лишь в широкий научный оборот...
-
Характерными для нее целями, средствами и методами реализации политической власти. Политический режим дает представление о сущности государственной...
-
Антидемократические политические режимы - Формы правления
Антидемократический режим характеризуется отсутствием основных признаков демократического режима, либо их фиктивностью. В ряду недемократических режимов...
-
Демократический политический режим Демократия - политический режим, при котором единственным источником власти признается народ, власть осуществляется по...
-
Понятие и сущность политического режима - Основные компоненты политического режима
Любое общество основано на определенном порядке, включающем иерархию своих членов и преследующем конкретные цели. Целеполагание и активное начало в...
-
Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политического режима...
-
Демократический режим -- это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает...
-
Характер и мера осуществления власти. - Политические режимы
Пределы власти устанавливаются обществом в соответствии с законами. Экономическая, культурная, духовная жизнь общества, деятельность политической...
-
Авторитарный политический режим - Понятие и классификация политических режимов
Авторитаризм (термин происходит от латинского "авторитас" - власть, влияние) как научное понятие стал в последнее время занимать важное место при анализе...
-
Тоталитарный политический режим В последнее время понятие "тоталитаризм", (происходит от латинского totalis - весь, целый, полный) часто без точного...
-
Понятие "политическая система общества", ее структура и функции - Политическая система общества
В современной политической науке понятие "политическая система" разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в...
-
Слово "политика" произошло от греческого слова Politika, что означает в переводе "государственные дела", "искусство управления государством"....
-
Политическая власть и политический режим - Политология
Власть - основная категория политической науки. Политическая власть и другие формы власти. Кратология как наука о власти. Понятие, необходимость и...
-
Таблица 1 Критерий Тоталитаризм Авторитаризм Демократия Роль государства Государство полностью ведет контроль над обществом Государство не вмешивается в...
-
Понятие и признаки политического режима Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы, в современной политологии...
-
Тоталитарная политическая система - Политическая система общества
Качественным типологическим своеобразием обладает и тоталитарная политическая система. Термин "тоталитаризм" (от лат. totalitas - целостность) появился в...
-
Признаки тоталитарного общества - Политическая практика тоталитарных режимов
В своей работе "Тоталитарная диктатура и автократия" (1956 г.) Карл Фридрих и его бывший аспирант Збигнев Бжезинский, на основе эмпирического сравнения...
-
Политический конфликт -- это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов,...
-
Предмет политологии Политология, как и любая общественная наука, при изучении своего предмета - политической системы общества - выделяет основные вопросы...
-
Политическая система общества - Политическая система общества
Государство демократия политический В научной и учебной литературе существуют различные определения политической системы. Более удобным, на мой взгляд,...
-
Понятие политического режима - Демократический политический режим
Для того чтобы, перейти к исследованию демократического политического режима необходимо понять что же такое политический режим. Важнейший элемент...
-
Региональные политические режимы в постсоветской России - Региональные политические системы
Политический режим традиционно определялся в категориях государственного управления как совокупность методов и процедур, обеспечивающих политическое...
-
Осуществление власти в современной России - Политические процессы в современной России
Наряду с демократической формой политической системы, закрепленной в Конституции РФ 1993 года, осуществление власти в современной России в течение...
-
Политическая власть в системе общественных отношений - Политическая социализация
Политическая власть - это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или...
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ КАК СИСТЕМА ПРИЕМОВ, МЕТОДОВ, ФОРМ И СПОСОБОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В ОБЩЕСТВЕ, Понятие политического режима - Политическая власть