Институты власти. Способы организации, осуществления власти. - Специфика политической власти

Существуют две формы политической власти: индивидуальная и институализированная.

В современной политологии настойчиво подчеркивается институциональный аспект государства. Причем государство ведущий институт политической системы. С точки зрения этого подхода, государство это совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, составляющих особую систему управления основными сферами общественной жизни. К таким учреждениям и организациям относятся: представительные учреждения; надзорно-контрольные инстанции; органы охраны общественного порядка; вооруженные силы. Именно государственным органам принадлежит исключительное право на принятие политических решений, именно государство является последней инстанцией, где нормы обретают форму закона.

Государство располагает разветвленной системой органов власти, ключевую роль играют органы законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной власти. Эти органы осуществляют разделение властей, осуществляют реальное управление страной. Они должны быть независимы и уравновешены друг другу.

Политическая сторона этого вопроса заключается в том, что с точки зрения обеспечения, сохранения демократии целесообразно распределять эти три направления государственной деятельности между тремя разными государственными органами, чтобы не произошла чрезмерная концентрация, монополизация власти одним человеком, одним органом (ведь обладатель власти может ею злоупотреблять, проявлять склонность к произволу).

Важно и то, что эти три независимые ветви власти могут контролировать друг друга, обращать внимание на нарушение закона другим органом (что не обеспечивается при концентрации власти в одних руках).

Институт президентства занимает первое место среди федеральных государственных органов власти. Президент выполняет особую роль в системе государственной власти, выступая гарантом Конституции, государственности, обеспечивая согласованную деятельность государственных структур.

Реальная роль тех или иных институтов политической власти, действительное состояние демократии, способы властвования в той или иной стране находят выражение в понятии государственного режима. Государственный режим -- это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране. Характер государственного режима в стране, применение тех или иных форм и методов осуществления государственной власти, государственного управления определяется многими факторами. На него оказывают влияние существующая в стране партийная система, взаимоотношения между органами государства, господствующая в стране идеология и др.

Каким же образом осуществляется власть? В реализации политической власти обычно выделяют два аспекта:

    А) процесс принятия политических решений; Б) процесс проведения в жизнь принятых политических решений.

Эти два аспекта процесса реализации политической власти взаимосвязаны, так как при реализации принятых решений встает необходимость в корректировке, в уточнении политического курса, принятии дополнительных решений.

Это предполагает проведение таких операций, как сбор и систематизация необходимой информации, разработка на этой основе альтернативных предложений и проектов, формализация решения, т. е. придания ему обязательной силы. Формализация политических решений осуществляется высшими государственными органами: парламентом и правительством. В современных условиях важнейшую роль в подготовке, а затем и реализации решений играет чиновничье-бюрократический аппарат. Именно здесь, в канцеляриях и департаментах осуществляется основная управленческая работа, принимаются практические решения. После того как принято решение, наступает, пожалуй, самый ответственный момент в осуществлении власти - реализация властной воли. Несколько упрощая ситуацию, можно назвать четыре необходимых условия эффективного решения намеченных целей.

    1. Последовательная деятельность политического руководства по выполнению поставленных целей. В случае необходимости может быть осуществлена в установленном порядке корректировка принятого решения. Главное - не отступать от принятого решения до тех пор, пока не будут реализованы его основные задачи. Если закон, указ, постановление приняты, то их необходимо воплотить в жизнь, чтобы не возникло сомнений в твердости политической власти. 2. Способность мобилизации средств, обеспечивающих максимальное использование ресурсов общества в процессе выполнения принятых решений. 3. Необходимость нейтрализации действий, направленных против поставленных властью целей. 4. Способность обеспечить для выполнения принятых решений поддержку тех социальных групп, интересы и действия которых особо значимы в ходе реализации решения.

В случае выполнения этих условий можно говорить о силе власти, ее способности владеть ситуацией, что является одним из признаков ее легитимности.

Соблюдение норм, регламентирующих отношение политической власти в обществе, обеспечивается процессом политической социализации: человек с раннего детства знакомится с этими нормами, от него требуют их исполнения, ему прививают навыки участия в политической жизни на основе норм. Именно таким образом и происходит интериоризация норм, индивид настолько привыкает к ним, что их соблюдение становится для него обычным делом, своеобразной привычкой. В то же время институт политической власти обрастает разветвленной сетью организаций, осуществляющих контроль за соблюдением индивидами норм, а также обладающих правом применить разнообразные санкции к нарушителям, вплоть до силового давления. Не случайно преступления против государства, против законного правителя считаются одними из самых тяжких преступлений.

Похожие статьи




Институты власти. Способы организации, осуществления власти. - Специфика политической власти

Предыдущая | Следующая