Нормативно-правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения, Виды нормативно-правовых актов, Законы РФ, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки здравоохранения - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Виды нормативно-правовых актов
Согласно Конституции РФ, Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
В Конституции РФ определяется следующая иерархия нормативных правовых актов:
- - Конституция РФ. - Федеральный конституционный закон. - Федеральный закон. - Указ Президента Российской Федерации. - Постановление Правительства Российской Федерации. - Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. - И другие.
Законы РФ, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки здравоохранения
Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.)
Статья 4 определяет, что оборона и безопасность находятся в ведении РФ.
Статья № 87 определяет, что
- - Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; - Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; - В случае агрессии против РФ и ее угрозы Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение; - Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года "О военном положении" за № 1 ФЗК.
Целью введения военного положения является создание условий для отражения агрессии или предотвращения агрессии против РФ. Агрессией признается применение вооруженной силы иностранным государством против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности РФ.
Актами агрессии признаются:
- - вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию РФ; - бомбардировка территории РФ или применение любого оружия против Российской Федерации; - блокада портов или берегов РФ; - нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы РФ или другие войска независимо от места их дислокации; - действия иностранного государства (группы государств) позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против РФ; - засылка иностранным государством вооруженных банд, наемников и т. п., которые осуществляют применения Вооруженной силы против РФ; - актами агрессии могут быть признаны и другие действия несовместимым с Уставом ООН
При введении военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях объявляется общая или частичная мобилизация.
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года М 3-ФКз "О чрезвычайном положении".
На основании этого закона на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, общественных организаций (объединений).
Целью введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения.
Эти обстоятельства следующие:
- - попытки насильственного изменения конституционного строя, попытка захвата власти, террористические акты и т. п.; - чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других работ.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ. К обороне привлекаются пограничные войска федеральной службы безопасности, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, войска ГО.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования, служба внешней разведки, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории
Организация обороны включает:
- - прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; - разработку основных направлений военной политики и положений Военной доктрины РФ; - правовое регулирование в области обороны; - подготовку Вооруженных Сил РФ, других войск; - создание запасов вооружения и военной техники; - планирование перевода органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; - мобилизационную подготовку органов власти всех уровней и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; - создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов; - планирование мероприятий по ГО; - оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны; - развитие науки в интересах обороны; - международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны; - другие мероприятия в области обороны.
Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N2 3l-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий, по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных сил РФ, и других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.
Мобилизация может быть общей или частичной.
Принципы мобилизационной подготовки и мобилизации:
- А) централизованное руководство, Б) заблаговременность, В) плановость и контроль, Г) комплектность и взаимосогласованность.
В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят:
- - нормативное правовое регулирование; - научное и методическое обеспечение; - соответствующая подготовка органов власти всех уровней; - подготовка к переводу органов власти всех уровней на работу в условиях военного времени; - подготовка Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, специальных формирований к мобилизации; - проведение мобилизации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; - разработка мобилизационных планов экономики РФ, экономики РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, мобилизационных планов ВС РФ других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; - подготовка экономики РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, организаций к работе в период мобилизации и в военное время; - перевод экономики РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, организаций на работу в условиях военного времени; - оценка состояния мобилизационной готовности Российской Федерации; - создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время; - подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в ВС РФ или использования их в интересах, экономики РФ; - подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в ВС РФ; - создание, накопление, сохранение запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов; - создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение, военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения и объекты, являющиеся национальным достоянием; - подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время; - создание запасных пунктов управления для органов власти всех уровней; - подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время; - организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; - подготовка граждан по военно-учетным специальностям для использования (привлечения) в период мобилизации и в военное время; - бронирование на период мобилизации и на военное время граждан (запаса), работающих в органах власти разных уровней; - проведение учений и тренировок по мобилизационным планам; - повышение квалификации работников мобилизационных органов; - международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки.
Данный федеральный закон устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления а также организации независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.
Так, Президент РФ:
- - определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ; - издает нормативные правовые акты (указы) в этой области; - обеспечивает взаимодействие органов государственной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации; - устанавливает порядок представления ежегодных докладов о состоянии мобилизационной готовности РФ; - подписывает международные договоры РФ о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации; - объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; - устанавливает режим работы органов власти всех уровней, в период мобилизации и в военное время; - устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; - предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам.
Совет Федерации:
- - рассматривает расходы на мобилизационную подготовку, исходя из федерального закона о федеральном бюджете принятого Государственной Думой - рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы - в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;
Государственная Дума:
- - устанавливает расходы на мобилизационную подготовку федеральным законом о федеральном бюджете; - принимает федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.
Правительство РФ - руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией в РФ:
- - определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти и руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации; - организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации; - организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время; - определяет порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации; - ведет международные переговоры в области мобилизационной подготовки и мобилизации; - организует научное, методическое и информационное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации; - организует повышение квалификации работников мобилизационных органов; - при объявлении мобилизации осуществляет контроль по переводу ВС РФ, других войск, на организацию и состав военного время; - при объявлении мобилизации организует перевод экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях) военного времени; - при объявлении мобилизации организует перевод экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени; - определяет порядок создания и использования мобилизационных запасов, государственного резерва, неснижаемых запасов продовольствия и нефтепродуктов;
Правительство РФ выполняет и другие функции.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти.
- - организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации; - руководство мобилизационной подготовкой организаций; - создании мобилизационных органов; - проведении совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов; - заключение контрактов о выполнении мобилизационных заданий с организациями, которые находятся в сфере их ведения; - при объявлении мобилизации принимают меры по переводу организаций на работу в условиях военного времени.
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти:
- - вносят в Правительство РФ предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации; - в случае банкротства организаций, имеющих задания по мобилизационной подготовке, принимают меры по передаче этих заданий другим организациям; - организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в федеральных органах исполнительной власти и организациях которые находятся в сфере их ведения; - организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.
Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления:
- - организуют мобилизационную подготовку и мобилизацию; - руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций; - разрабатывают мобилизационные планы; - проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики
Субъектов РФ и экономики муниципальных образований;
- - взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти для выполнения мобилизационных планов; - заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, для обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов РФ и муниципальных образований; - при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени; - в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания, передают эти задания другим организациям; - оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
Организации независимо от форм собственности обязаны:
- - проводить мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности; - создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих их функции; - разрабатывать мобилизационные планы; - при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени; - оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе; - обеспечение своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части; - обеспечение поставку техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации; - предоставлять здания, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации; - создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях.
Граждане Российской Федерации обязаны:
- - являться по вызову в военкоматы; - выполнять требования, изложенные в мобилизационных предписаниях или повестках; - предоставлять в целях обороны страны здания, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков.
Для организации мобилизационной подготовки и мобилизации создаются мобилизационные органы или мобилизационные работники, которые подчиняются соответствующим руководителям.
Функции, права и обязанности мобилизационных органов (работников) определяются в соответствии с примерным положением о мобилизационных органах, утвержденных Правительством РФ.
Финансирование мероприятий по мобилизационной подготовке осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Организация работы и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" и нормативными актами по вопросам секретного делопроизводства.
Федеральный закон от 29 декабря 1004 года М 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".
Государственный материальный резерв - особый федеральный запас материальных ценностей.
В состав ГМР входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ (далее - мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС.
Государственный материальный резерв предназначен для:
- - обеспечения мобилизационных нужд РФ; - обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС; - оказания гуманитарной помощи; - оказания регулирующего воздействия на рынок. - для стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия и т. п.
Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва курируют федеральные органы исполнительной власти.
Государственный резерв не подлежит приватизации.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года Ng 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:
- - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы
В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан предусматривает:
- - призыв на военную службу; - прохождение военной службы; - военное обучение
Граждане вправе добровольно поступать на военную службу (по контракту).
Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы.
Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета
От призыва на военную службу освобождаются граждане:
- - признанные не годными или ограниченно годными; - прошедшие военную службу в РФ или в другом государстве;
Проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
Право на освобождение от призыва на военную службу имеют:
- 1. кандидаты или доктора наук; 2. являющиеся сыновьями (родными братьями):
- А) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, или в период прохождения военных сборов; Б) граждан, умерших вследствие ранения, травмы, контузии либо заболевания, полученных на военной службе, после увольнения либо окончания военных сборов.
Не подлежат призыву:
- А) отбывающие наказание, лишения свободы; Б) имеющие неснятую судимость; В) в отношении которых ведется следствие или уголовное дело передано в суд.
Похожие статьи
-
Нормативное правовое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в субъектах РФ и муниципальных образованиях организуются на тех же принципах...
-
Система мобилизационной подготовки и мобилизации строится на нормативной правовой базе государства, основой которой является Конституция РФ. Конституция...
-
Введение - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Мобилизационная подготовка, проще говоря, подготовка страны к войне путем создания в мирное время военно-экономического потенциала, адекватного военным...
-
Введение - Нормативно-правовая база мобилизационной подготовки и мобилизации
Нормативное правовое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации является составной частью правовой системы РФ. В ходе общественных...
-
Россия находится на новом этапе своего исторического развития. Изменились подходы к обеспечению национальной безопасности, что в свою очередь позволило...
-
Военная организация государства - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Защита национальных интересов России в военной сфере решается прежде всего военной организацией государства, которая представляет совокупность органов...
-
Концепция национальной безопасности РФ - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Концепция национальной безопасности РФ определяет, что на современном этапе возрастает уровень и масштаб угроз в военной и экономической сферах....
-
Чрезвычайный население гражданский оборона На вооружении войск гражданской обороны находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и...
-
Нелетальное оружие - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Нелетальное оружие предназначается для временного вывода из строя систем управления, людей и техники, дезорганизации военно-экономического производства,...
-
Обеспечение национальной безопасности России - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Основными направлениями деятельности государства и общества в этом плане являются: - объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз...
-
Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире Уровень угроз и факторов...
-
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Безопасность государства - совокупность факторов, обеспечивающих жизнеспособность государства и, в первую очередь, его возможность обеспечивать защиту...
-
Геополитическое положение РФ С точки зрения геополитического положения, Россия в мирном сообществе остается важным звеном между Западом и Востоком....
-
Органы управления безопасностью труда, надзора и контроля за охраной труда Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством...
-
Правовые и нормативные основы безопасности труда Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется...
-
Правовые и нормативные основы безопасности труда Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется...
-
Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и...
-
Вооруженный конфликт - одна из форм разрешения политических, национально-этнических, религиозных, территориальных и других противоречий с применением...
-
Исторически предшественниками внутренних войск были войска внутренней охраны Республики, войска внутренней службы и войска Всероссийской чрезвычайной...
-
Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Критерии, позволяющие классифицировать травму как производственную (несчастный случай на...
-
Высокоточное оружие - Мобилизационная подготовка здравоохранения
Исследование военных конфликтов последних лет показало все возрастающую роль в них новых видов оружия и, прежде всего, высокоточного а также оружия...
-
Боевые характеристики обычного оружия Одним из направлений совершенствования обычного оружия является повышение его мощности на базе создания...
-
Федеральный закон №68 был принят 21.12.1994 г. и определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан государства, иностранных...
-
- конфликты по формам и принципам ведения боевых действий были весьма различными; - конфликты происходили между противниками, стоящими на разных стадиях...
-
Государственная политика и требования в области охраны труда Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и...
-
Заключение - Военная служба как особый вид государственной службы
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных...
-
Особенности военной службы в РФ - Военная служба как особый вид государственной службы
В 2003 году закон впервые определил военную службу как один из видов государственной службы, включив гражданскую, военную и правоохранительную службы в...
-
Понятие военной службы 31 мая 2003 г. вступил в силу Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации". В отличие от Федерального...
-
Организация охраны труда - Охрана труда и несчастные случаи на производстве
Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом...
-
Обеспечение соблюдения Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля...
-
1. Закон Российской Федерации "О безопасности" 2. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг 3. Федеральный закон "Об основах охраны...
-
1. Споры по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований разрешаются органами государственной власти в...
-
Наряду с основополагающими нормативными актами, которые определяют политику Российской Федерации в сфере охраны труда (Конституция РФ, Трудовой кодекс...
-
1. Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях...
-
Настоящий Федеральный закон: Определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб,...
-
Многолетняя практика показывает, что одним лишь изданием закона не достигается цель, которую преследовал законодатель. Закон создает только правовую...
-
Деятельность государства в сфере охраны труда - Охрана труда как основа здоровья общества
Государственная деятельность в сфере охраны труда, которая призвана создать систему мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе...
-
Организация спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС - Проведение спасательных работ
Уровень организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и их последствий во многом зависит от четкой работы начальника ГО...
-
Цель подготовки спасателей по выживанию - формирование у них устойчивых навыков по действиям в различных условиях обстановки, воспитание высоких...
-
Государство оказывает всемерную поддержку аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, являющимся силами единой государственной...
Нормативно-правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения, Виды нормативно-правовых актов, Законы РФ, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки здравоохранения - Мобилизационная подготовка здравоохранения