Федеральный закон №151 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" - Спасение пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях

Настоящий Федеральный закон:

Определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации;

Устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, принципы их деятельности, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), и членов их семей.

Основными задачами ПСС МЧС России являются:

Поддержание органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;

Разработка оперативных документов по вопросам организации и проведения поисково-спасательными формированиями аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с предназначением;

Создание и совершенствование материально-технической базы;

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации штатных сотрудников поисково-спасательных формирований;

Подготовка спасателей и поисково-спасательных формирований к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ;

Осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников поисково-спасательных формирований и членов их семей;

Обмен опытом с различными, в том числе международными спасательными службами.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на ПСС МЧС России могут возлагаться задачи по:

Участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

Участию в проведении экспертизы предполагаемых для реализации проектов и решений по обслуживаемым объектам и территориям, а также по процессам, которые могут повлиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на указанных объектах;

Надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Участию в контроле за соблюдением технологических и инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

Участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

Участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

Выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно - спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

Участию в разработке и производстве аварийно-спасательных средств, а также другие задачи, не выходящие за рамки гуманитарных задач, возложенных на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Участию в подготовке спасателей вневедомственных аварийно-спасательных формирований.

Вместе с тем, существующая организация деятельности ПСС МЧС России имеет ряд недостатков, основные из которых:

Малочисленность формирований - 29 служб (50%) имеют "федеральную" численность 25 человек и менее, что не позволяет организовать круглосуточное дежурство и подготовить формирования к действиям в условиях химического заражения (техногенные аварии и катастрофы), а также затрудняет реагирование на крупномасштабные чрезвычайные ситуации, внедрение современных технических средств и высоких технологий;

Отсутствие авиационных средств доставки в местах дислокации большинства формирований затрудняет применение авиационных технологий, снижает мобильность и оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации;

Громоздкость "аппарата обеспечения деятельности" (в целом за ПСС МЧС России) - ведение самостоятельной финансово-экономической деятельности в каждой службе (отряде) требует наличия соответствующих сотрудников, которые содержатся за счет численности формирования.

Главной целью развития ПСС МЧС России ставится создание мобильной, высокоэффективной, оснащенной современными техническими средствами, владеющей высокими спасательными технологиями группировки спасательных сил.

Важная роль в организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований принадлежит Правительству Российской Федерации. Во исполнение Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателе" Правительством был принят ряд постановлений, регламентирующих вопросы повседневного управления аварийно-спасательными службами, организации их деятельности. Среди них, например, постановление Правительства от 22.11.97 г. № 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей".

Похожие статьи




Федеральный закон №151 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" - Спасение пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях

Предыдущая | Следующая