Организация государственного управления чрезвычайными ситуациями - Государственное управление чрезвычайными ситуациями

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // "Российская газета", N 250, 24.12.1994. основными задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются:

    -подготовка населения к действиям в ЧС; -ликвидация ЧС; -сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; -прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; -создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; -разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; -осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; -реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации ЧС; -осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; -обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; -осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; -международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС Маринченко, А. В. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие / А. В. Маринченко. - М.: Дашков и К, 2013. - С.14..

Организационная структура РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы и имеет 5 уровней Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Э. А. Арустамова. - 10-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во "Дашков и К°", 2011. - С.58.:

Первый уровень РСЧС - федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

Второй уровень РСЧС - межрегиональный, территорию нескольких субъектов РФ;

Третий уровень РСЧС - региональный, территорию субъекта РФ;

Четвертый уровень РСЧС - муниципальный, территорию муниципального образования;

Пятый уровень РСЧС - объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС созданы и функционируют в субъектах РФ в пределах их территорий и включают звенья, соответствующие административно-территориальному делению.

Функциональные подсистемы РСЧС созданы федеральными органами исполнительной власти с целью организации деятельности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области деятельности указанных органов Порфирьев Б. Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М.: Наука, 2012. - С.67..

Органы управления системы РСЧС включают в себя Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 14.04.2015) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // "Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121.:

    1. Координирующие органы:
      -на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций; -на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; -на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ОМСУ; -на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предприятия, организации, учреждения.
    2. Органы повседневного управления:
      -на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС); -на межрегиональном уровне -- Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России; -на региональном уровне - Центры управления в кризисных ситуациях Главных управлений МЧС России; -на муниципальном уровне -- Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (ЕДДС МО); -на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы предприятий, организаций, учреждений.
    3. Постоянно действующие органы:
      -на федеральном уровне - МЧС России; -на межрегиональном уровне - региональные центры МЧС России; -на региональном уровне - Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации; -на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; -на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Региональный состав РСЧС:

    -Центральный (Москва); -Приволжский (Нижний Новгород); -Северо-Кавказский (Пятигорск); -Уральский (Екатеринбург); -Северо-Западный (Санкт-Петербург); -Дальневосточный (Хабаровск); -Южный (Ростов-на-Дону); -Сибирский (Новосибирск); -Крымский (Симферополь).

Похожие статьи




Организация государственного управления чрезвычайными ситуациями - Государственное управление чрезвычайными ситуациями

Предыдущая | Следующая