Причины революции, Конфликты короля с парламентом и период "беспарламентского правления" Карла I - Предпосылки, причины и "конституционный этап" Английской революции XVII века (1628-1642 годы)

Конфликты короля с парламентом и период "беспарламентского правления" Карла I

Яков I придерживался мирной внешней политики. В 1604 г. он подписал мирный договор с Испанией, завершивший англо-испанскую войну (1585-1604 гг.), согласно которому Испания признавала легитимность протестантской монархии в Англии, которая, в свою очередь, открывала пролив Ла-Манш для испанских кораблей. Однако в договоре было обойдено главное требование буржуазии Сити - предоставление англичанам права торговать с испанскими колониями в Америке.

Осенью 1605 г. произошло событие, которое вошло в историю как "Пороховой заговор". Это была попытка английских католиков взорвать здание парламента и убить короля с целью установить в стране католицизм. По признанию участника заговора Гая Фокса, между участниками было решено, что "в тот самый день, когда наше деяние будет совершено, некоторые другие наши союзники должны захватить леди Елизавету, старшую дочь короля [...] и тотчас же объявить ее королевой, имея наготове проект воззвания, где мы не упоминали о смене религии и не присягали на верность до тех пор, пока не набрали бы сил достаточно, чтобы создать крепкую партию, а уж тогда провозгласили бы и то и другое"1. Однако благодаря вовремя полученному предостережению, заговор был сорван, а заговорщики были арестованы. В угоду Испании, король помиловал участников "порохового заговора" и закрывал глаза на деятельность в стране папистов и иезуитов2.

    1. Пороховой заговор, 5 ноября 1605 года. Гай Фокс. // Англия. Автобиография. С. 214 215. 2. Лавровский В. М., Барг М. А. Указ. соч. С. 181-182.

Яков I старался оградить Англию от втягивания в новые конфликты. В 1613 г. он выдал свою дочь Елизавету замуж за возглавлявшего Протестантскую унию Фридриха V, курфюрста Пфальцского (1610-1632). Позже в Лондоне возникла идея династического брака между принцем Карлом и испанской инфантой Марией, дочерью Филиппа III. В Испании эта мысль возникла уже давно и входила в планы усиления испанского и католического влияния в Англии1.

Парламент протестовал против таких замыслов и требовал объявления войны Испании. Кроме того, во имя сближения с Испанией, король ничего не предпринимал для помощи своему зятю Фридриху V в Тридцатилетней войне 1618-1648 гг. В ответ на протесты, Яков I в 1621 г. распустил парламент, по причине недопустимого для его участников вмешательства в сферу политики, являвшуюся исключительной прерогативой короля2.

В 1623 г. принц Карл и могущественный фаворит короля Джордж Вильерс герцог Бекингем (1592-1628) инкогнито отправились в Мадрид для переговоров об испанском браке. В договоре о браке принца Карла с испанской инфантой предусматривалась полная свобода для инфанты, ее приближенных и слуг в отношении отправления богослужения, нераспространение на них антикатолических английских законов, а также право содержания католического епископа и 24 католических священников, право сношения с Римом, получения оттуда индульгенций, инструкций и прочие подобные требования. Этот договор вступал в силу только при условии получения разрешения от папы3. Как видно, основными пунктами договора, на которых настаивали испанцы, были те, что касались судьбы английских католиков. Инфанта, испытывавшая отвращение к браку с еретиком, готова была согласиться на него лишь при обеспечении принцем Карлом этого условия.

    1. Косминский Е. А., Левицкий Я. А. (отв. ред.) Английская буржуазная революция XVII века. Т. 1. М.: Издательство Академии Наук СССР, 1954. С. 117. 2. Барг М. А. Указ. соч. С. 109. 3. Договор о браке принца Карла с испанской инфантой, 1623 г. // Лавровский В. М. Сборник документов по истории Английской буржуазной революции XVII в. С. 98.

И в Риме, и в Мадриде были убеждены, что Карл готов обратиться в католичество и вернуть Англию в лоно Римской церкви, хотя это и было не более чем иллюзией. Проблема сближения заключалась в том, что главенство короля Англии над церковью его страны составляло основу религиозного права, не признавая справедливость владычества папы над церковью, на чем настаивали испанцы1. Позже выяснилось, что Карл безумно влюбился в испанскую инфанту и заявлял, что готов бороться с каждым, кто будет против этого брака. Тогда и он сам, и его отец Яков I стали идти на определенные уступки в рамках заключения брачного контракта. Споры возникали вокруг того, будет ли открыта часовня инфанты для английских католиков; возраста детей от этого брака, до которого они будут воспитываться в католической манере, но самым сложным стало обсуждение вопроса о законах против английских католиков. 24 апреля 1623 г. было получено разрешение на этот брак от папы, но оно вступало в силу, только если английский король отменял все антикатолические законы и возвращал английским католикам свободу отправления культа. Эти условия означали отмену достигнутых ранее договоренностей2. Несмотря на то, что в июле Яков I согласился пойти на новые уступки и приостановить действие антикатолических законов, испанцы потребовали начала парламентской процедуры для их полной отмены. К тому же к тому моменту умер папа Григорий XV, и договор потерял свою силу. Теперь нужно было заново начинать переговоры с еще более непреклонным Урбаном VIII, иначе брак состояться не мог. До момента свершения этих условий инфанта должна была оставаться в Испании вместе с приданым, которое так желал получить Яков I. В конце августа Карл и Бекингем отбыли из Испании, поняв тщетность попыток заключения брака.

    1. Дюшен М. Герцог Бекингем. М.: Молодая гвардия, 2007. С. 128-129. 2. Там же. С. 129-133.

В самой Англии еще с момента начала переговоров об испанском браке появились волнения из-за опасения пуритан насчет возможной реставрации католицизма. В т. ч. сближение с Испанией вызывало возмущение в рядах английской буржуазии. Опустевшая королевская казна заставляла правительство обращаться за субсидией к парламенту, но в условиях продолжения происпанской политики это не представлялось возможным. В начале 1624 г. встал вопрос о разрыве договорных отношений с Испанией. Из Мадрида был отозван английский посол, а 12 февраля был созван четвертый парламент Якова I1. На заседаниях этого парламента активно поднимался вопрос предстоящей войны. В речах многих членов Палаты общин звучала мысль о том, что это будет война за возвращение захваченного Пфальца, а, значит, она справедлива, и медлить больше нельзя. В итоге ряд ораторов пообещали полную поддержку королю, если он будет действовать в согласии с советами парламента. Таким образом, Палата общин одобрила дальнейший поворот во внешней политике короля.

Парламент щедро финансировал подготовку флота и набор солдат2, после чего в 1625 г. Испании была объявлена война. В том же году Карл женился на французской принцессе Генриетте Марии, ярой католичке. Брачный договор предполагал освобождение из тюрем католиков, осужденных в связи с их религиозной деятельностью, а также другие послабления в отношении католиков, что весьма встревожило англичан. Кроме того, королеве позволялось окружать себя католическим духовенством и слугами-католиками, а также воспитывать своих детей в католическом духе до 13 лет3. Хотя усиление католицизма и несло некоторую опасность, в отличие от Испании, стремившейся через католицизм добиться господства над английской политикой, Франция через этот брачный договор стремилась лишь защитить интересы католиков в Англии.

    1. Косминский Е. А., Левицкий Я. А. Указ. соч. С. 118. 2. Мортон А. Л. Указ. соч. С. 182. 3. Косминский Е. А., Левицкий Я. А. Указ. соч. С. 119-120.

В марте 1625 г. умер Яков I, и престол перешел к его сыну, Карлу I. Созывая свой первый парламент, он надеялся, что его члены поддержат внешнеполитический курс короля. Однако деньги, выделенные предыдущим парламентом, были потрачены неэффективно, из-за чего король получил гораздо меньшую сумму, чем ту, на которую рассчитывал, а также услышал требование провести расследование о потраченных предыдущих субсидиях. На новую просьбу правительства увеличить субсидии, парламент, требовавший отставки Бекингема, ответил отказом, после чего был распущен оскорбленным королем. Т. к. Карлу все же нужны были деньги, в феврале 1626 г. он вновь созвал парламент, который просуществовал всего несколько месяцев и был разогнан из-за того, что депутаты начали готовить против Бекингема обвинения в государственной измене1.

Распустив парламент, Карл I сохранил не только Бекингема, но и пустоту королевской казны. Тогда Тайный совет предложил королю собрать деньги старыми способами: приступить к сбору "добровольных пожертвований", принудительного займа и "корабельных денег". Самая большая надежда полагалась на принудительный заем. По замыслу членов Тайного совета, выплачивать его должны были налогоплательщики, и его итоговая сумма должна была равняться пяти парламентским субсидиям. Таким образом, Тайный совет в отсутствие парламента вводил прямой налог, который касался не отдельных лиц, а охватывал все население страны. Стоит отметить, что общее право допускало взимание налогов без согласия представительного органа в крайних случаях. Однако инициаторы займа тут же столкнулись с определенными трудностями. Судьи общего права, к которым те обратились с просьбой подтвердить законность взимания данного сбора, не сочли это возможным. Следом за судьями 15 авторитетных пэров также отказались выплачивать заем. Тем не менее, сбор займа начался, но если одни территории безоговорочно выплачивали его, то население других отказывались давать деньги. Отказавшихся подвергали аресту, и уже к осени 1627 г. таких заключенных в лондонские тюрьмы набралось около 150 чел. Теперь дело стало касаться правовых гарантий от произвольного ареста. Юристы, защищавшие заключенных, ссылались в своих выступлениях не только на нормы права, но и на малопонятные прецеденты2. Так введение принудительных займов стало затрагивать не только имущественные интересы подданных, но и нормы права.

    1. Там же. С. 120. 2. Кондратьев С. В. Ода "Вольность" английских юристов и парламентариев, или к вопросу о том, как принималась "Петиция о праве". Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2001. С. 109-110.

Кроме того, отряды солдат были разбросаны по всей стране и в целях экономии были размещены в частных домах, доставляя, тем самым, массу неудобств хозяевам, чиня разбой и насилие.

Однако полученные таким насильственным образом субсидии не могли спасти положения, и в итоге война закончилась поражением Англии. Причиной тому послужило, в частности, то, что армия состояла из необученных новобранцев, а флот находился в полном упадке и был плохо оснащен. В 1627 г. Бекингем втянул страну в новый конфликт - войну с Францией, объяснив это стремлением помочь гугенотам в Ла-Рошели. Эта авантюра также закончилась для Бекингема, не обладавшего полководческим талантом, полным провалом.

В результате увеличения богатств буржуазии и укрепления ее общественного положения, вместо Палаты лордов ведущую роль в парламенте стала играть Палата общин. В условиях всестороннего кризиса в стране, члены этой Палаты огласили свои требования в документе под названием "Петиция о праве", изданном в июне 1628 г.

В первых двух пунктах этого документа напоминается, что, согласно закону, изданному Эдуардом I1, никакие подати и сборы в королевстве не могут быть введены без согласия парламента. Однако в недавнее время народ был вынужден ссудить некоторые суммы денег правительству, а некоторые после отказа сделать это были вызваны на допрос, задержаны и заключены в тюрьму, что парламент называет "противным законам и вольным обычаям королевства". В третьем пункте авторы документа ссылаются на "Великую хартию вольностей" (1215 г.)2, где говорится, что ни один подданный государства не может быть схвачен и отправлен в тюрьму без законного приговора.

    1. Издан в 1295 г. 2. Великая хартия вольностей, п. 39 // Конституции и законодательные акты буржуазных государств ХVII-ХIХ вв. Сборник документов. М.: Государственное изд-во юридической литературы, 1957. С. 18 (далее Конституции и законодательные акты).

Также в пример они приводят закон Эдуарда III, в котором, помимо перечисленного, гарантируется также неприкосновенность частной собственности1. В п. 6 "Петиции..." парламент высказывает недовольство тем, что значительные отряды солдат были поселены в частные дома против воли обывателей, что приносило большие неудобства народу. В п. 11 авторы документа просят правительство прекратить практику перечисленных ими действий и мер, "состоявшихся в ущерб народу"2.

Стоит отметить, что, судя по речевым оборотам, используемым в документе, парламент не стремится идти на открытый разрыв с монархом: "Его королевскому пресветлому величеству"3, "собравшиеся в парламенте, всеподданнейше представляют нашему государю королю"4, "всеподданнейше ходатайствуют перед вашим светлым величеством"5, "чтобы ваше величество всемилостивейше соизволили [сделать] для вящего удовлетворения и успокоения народа"6. В более поздних парламентских документах, которые будут рассмотрены в следующей главе, мы увидим совершенно другое отношение парламента к королю.

После того, как парламент пообещал Карлу I 5 субсидий на сумму в 350 тыс. ф. ст., король согласился с петицией7. Когда депутаты потребовали от короля прекращения сбора пошлин, несогласованных с парламентом (потонный и пофунтовый сборы), Карл выступил со своим толкованием "Петиции о праве", своего ответа на нее и законности подобных требований. Он объявил, что "те действия, которые были совершены и в которых многие имели основание усмотреть нарушение прав наших подданных, не будут когда-либо считаться прецедентом в ущерб вам.

    1. Издан в 1355 г. 2. Петиция о праве, п 11. // Практикум по Новой истории. С. 8. 3. Там же. Преамбула. // Там же. С. 6. 4. Там же, п. 1 // Там же. С. 6. 5. Там же, п. 11 // Там же. С. 8. 6. Там же. 7. Мортон А. Л. Указ. соч. С. 183.

<...> Что же касается потонного и пофунтового сбора, я не могу без него обойтись, вы никогда не намеревались о том просить и я никогда не давал основания думать, что я на это соглашусь"1. Таким образом, король отклонил попытку парламента установить полный контроль над финансами и продолжил самостоятельно взимать пошлины.

Новый конфликт разгорелся между королем и парламентом осенью 1628 г., уже на религиозной почве, когда Палата общин приняла резолюцию, в которой католицизм объявлялся главной опасностью для государства. 2 марта 1629 г. Карл I приказал прервать заседания парламента до 10 марта. Из опасений, что эта акция короля перерастет в роспуск парламента, депутаты в спешном порядке приняли следующие постановления:

    1) тот, кто будет пытаться привносить новшества, распространяя папизм в англиканской церкви, будет считаться смертельным врагом короля и государства; 2) тот, кто будет советовать королю взимать пошлины без разрешения парламента, также будет считаться смертельным врагом короля и государства; 3) тот, кто будет добровольно платить такие пошлины, считается врагом свобод Англии2.

После принятия этих предложений у дверей зала заседаний членов парламента встретил вооруженный отряд, посланный королем. Парламент тотчас же был распущен и не собирался более в течение 11 лет. Началось т. н. "беспарламентское правление" Карла I. 14 членов Палаты общин были подвергнуты тюремному заключению.

    1. Речь короля при роспуске парламента в конце сессии, 1628 г. // Хрестоматия Кузнецова. Тема 1. С. 10. 2. Декларация протеста палаты общин, 2 марта 1629 г. // Сборник документов Сироткина. С. 28-29

За время "беспарламентского правления" Карла I пропасть между королем и обществом постепенно становилась все больше. Лишившись финансовой поддержки, и многое проиграв в связи с нарушением торговых связей с Францией, он не имел возможности продолжать войну. У Франции в то время начинал назревать конфликт с Испанией, поэтому она тоже утратила желание вести эту войну. 24 апреля 1629 г. в Сузе был подписан мирный договор с Францией, и англо-французская торговля была восстановлена. Религиозный вопрос был обойден стороной, не считая того, что в полной мере были восстановлены статьи брачного договора с принцессой Генриеттой Марией, обеспечивавшие ей свободу католического богослужения при дворе1. После тяжелых переговоров 15 ноября 1630 г. в Мадриде был подписан мирный договор с Испанией. Этот мир воспринимался англичанами как поражение протестантского дела.

Государственная казна была опустошена, значительное количество коронных земель было распродано, а финансисты отказывали в кредитах. Тогда королю пришлось увеличивать поступление денег из традиционных источников. Были урезаны расходы всех министерств. На свет извлекли и давно забытые штрафы, например, за вторжение на территорию королевских заповедников. За время правления Карла I территория королевских лесов существенно расширилась. Самые большие поступления в королевскую казну обеспечивало повышение таможенных пошлин: если в 1634-1635 гг. они давали 200 тыс. ф. ст. ежегодно, то после введения новых пошлин эта цифра возросла до полумиллиона2.

Последствием военных действий стало закрытие многих европейских гаваней для англичан, что привело к росту контрабанды и пиратства. Купечество стало обращаться с жалобами к королю, который предложил строить по два военных корабля в год для восстановления флота. По мнению Карла, финансироваться это должно было за счет возрожденного средневекового налога - корабельной подати, распространенной на все государство. В среднем, налог давал около 200 тыс. ф. ст. в год3. Фактически, этот сбор стал прямым налогом, введенным без одобрения парламента, что позволяло подданным выражать сомнения по поводу его взимания. Яркой страницей в истории этого периода можно считать судебный процесс по делу дворянина Джона Гэмпдена (1594-1643). В 1637 г. он демонстративно отказался платить корабельную подать. Судебное разбирательство привлекло к себе внимание общественности, поскольку вновь

Был поставлен вопрос о границах королевской власти. Обвиняемый ссылался на то, что король не имеет права взимать любые налоги, включая этот, без согласия парламента. После того, как суд вынес решение в пользу Карла I, народная молва прославила Гэмпдена как борца за традиционные вольности против произвола короля.

    1. Косминский Е. А., Левицкий Я. А. Указ. соч. С. 122. 2. Дэниел К. Англия. История страны. М.: Эксмо, 2007. С. 215. 3. Великая ремонстрация, п. 113 // Сборник документов Сироткина. С. 34.

Столь длительное правление короля без парламента, а также сомнительные способы получения денег от подданных давали англичанам повод подозревать Карла I в авторитаризме. Парламент, как связующее звено между обществом и монархом, перестал созываться, из-за чего получалось, что король решает, как потратить собранные сомнительным образом деньги в узком кругу придворной элиты. Кроме того, подданные все чаще стали думать, что защитников протестантского дела в правительстве становится меньше, в то время, как число скрытых католиков увеличивается.

Итак, первые конфликты между королем и парламентом, явившиеся прологом к Английской революции, начались еще при Якове I. У подданных королевства появлялись опасения насчет реставрации католицизма на почве сближения короля с католическими державами. Две бессмысленных разорительных войны потребовали от правительства немалых денег, которые можно было получить либо в качестве субсидий от парламента, либо с помощью повышения налогов и продажи монополий. Члены Палаты общин, взявшей на себя ведущую роль в парламенте, выражали недовольство тем, что Карл I вводил налоги без их согласия, а также привнесением элементов папизма в англиканскую церковь. В результате, парламент был разогнан и не созывался 11 лет (с 1629 г.). За это время разногласия между королем и обществом только усилились, приближая, тем самым, начало революции.

Предпосылка революция король парламент

Похожие статьи




Причины революции, Конфликты короля с парламентом и период "беспарламентского правления" Карла I - Предпосылки, причины и "конституционный этап" Английской революции XVII века (1628-1642 годы)

Предыдущая | Следующая