Развитие "зеленой" энергетики на уровне отдельной страны, Развитие "зеленой" энергетики в рамках отдельных стран из группы БРИКС - Современные проблемы сотрудничества стран БРИКС в развитии зеленой энергетики

Развитие "зеленой" энергетики в рамках отдельных стран из группы БРИКС

Страны БРИКС обладают сильным потенциалом для перехода к устойчивому развитию и использованию возобновляемых источников энергии.

К настоящему моменту, страны БРИКС активно включились в процессы устойчивого развития и постепенно переходят от высокоуглеродной к низкоуглеродной экономике, развивая при этом ВИЭ. Рассмотрим каждую страну по отдельности:

1) Бразилия: В Бразилии наблюдается значительное увеличение производства экологически чистой энергии за последние несколько лет.

Основными источниками является гидроэнергия и биоэтанол. В Бразилии находится крупнейшая в мире гидроэлектростанция - плотина Итайпу на реке Парана.

В целом, на гидроэнергетику приходится 90% всей энергии, потребляемой в стране, при том, что солнечная и ветряная энергетика набирают популярность.

По состоянию на 2013 год более 183000 новых построек были оборудованы солнечными коллекторами для отопительных целей Renewable energy policy brief. Brazil // IRENA. 2015. P.6. (P.11). Системы солнечного нагрева были включены в социальную программу "Мой дом, моя жизнь", запущенную в 2009 году.

Бразилия является одной из первых стран, в которых начали применять биотопливо на основе биоэтанола, получаемого в процессе переработки сахарного тростника.

Национальный энергетический план Бразилии до 2030 г. ставит своей целью достичь к 2030 году ежегодного производства 60 млрд. литров биоэтанола и 18,5 млрд. литров биодизеля Ibid, P.7..

На уровне государства оказывается налоговая поддержка всем компаниям, занимающимся производством биотоплива.

Что касается регулирования процесса развития ВИЭ, то тут стоит отметить достаточно развитую организационную структуру в энергетической политике Бразилии.

Национальный совет по энергетической политике (CNPE) играет главную роль в энергетической политики Бразилии, кроме этого существует Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики (MME), а также Бразильское агентство по регулированию электроэнергетики (ANEEL) - регулирует и контролирует выработку, передачу и распределение электроэнергетики в соответствии с законодательствомIbid, P.3.. Это еще раз доказывает заинтересованность страны в развитии зеленой энергетики.

Впервые использование возобновляемых источников энергии в качестве одной из основ энергетической политики Бразилии было закреплено в законе 9478 от 1997 года. Именно с этого момента стало появляться множество проектов, таких как:

- PROINFA - гибридная схема, направленная на развитие в общей сложности 3300 МВт альтернативной энергии, запущенная в 2002 году для стимулирования альтернативных источников энергии. - Фонд развития энергетики, созданный в 2002 году для финансирования проектов PROINFA, а также для содействия развитию альтернативных источников энергии. Финансируется фонд за счет полученных денег, взымаемых за электроэнергию. - Бразильским национальным банк (BNDES - предоставляет льготное финансирование проектов по возобновляемым источникам энергии, обеспечивая низкую процентную ставку для тех "зеленых" проектов, которые соответствуют местным потребностям. - "Свет для всех" (Luz para todos) - программа, созданная в 2003 году, подразумевает обеспечение электроэнергией все сельскохозяйственные районы. - INNOVA ENERGIA - программа, принятая в 2013 году для субсидирования R&;D проектов, связанных с "умными электросетями", возобновляемыми источниками энергии и гибридными транспортными средствами Ibid, P.3-8..

В энергетическом балансе Бразилии доля ископаемых источников энергетики невысока и составляет 39,4% (Рис.4.) по состоянию на 2014 год. Что касается ВИЭ, их доля составляет около 32% (Рис.4.) и это говорит лишь о том, что в стране действительно поддерживается и развивается зеленая энергетика.

Рисунок 4. - Потребление энергии в Бразилии, 2014г., %.

Источник: Balanзo Energйtico Brasileiro BEN // by UNICA. 2015.

2) Россия: По сравнению с другими странами БРИКС в России развитие ВИЭ находится на начальном этапе.

За последние несколько лет эта тема нашла отражение в российской государственной политике и стала появляться в официальных документах, таких как "Энергетическая стратегия России на период до 2030 года" в 2009 году, "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" в ноябре 2008 года, "Климатическая доктрина Российской Федерации" в декабре 2009 года, "Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года" в 2010 году Renewable energy policy in Russia // International Finance Corporation. 2011. P. 5..

В настоящее время возобновляемые источники энергии не являются конкурентоспособными на российском рынке, так как в стране слишком большие запасы ископаемого топлива.

При текущей энергетической политике и ценообразовании, стоимость использования ВИЭ в несколько раз превышает стоимость использования традиционных источников энергии.

Вдобавок к этому, в стране применяются высокие субсидии на ископаемые виды топлива, что негативно сказывается на любых ВИЭ. Данная проблема является одной из основных на пути к развитию зеленой энергетики в России.

Так, если посмотреть на энергетический баланс России, то в 2008 году на долю возобновляемых источников энергии в целом приходилось не более 1-2%, и около 53% на газ (рис.5.).

Несмотря на то, что в России говорят о развитии возобновляемой энергетики, в целях "Энергетической стратегии до 2030 года" речь идет в основном о нефтегазовой отрасли.

Рисунок 5. - Потребление энергии в России, 2008г., %.

Источник: Renewable energy policy in Russia // International Finance Corporation. 2011.

В пункте об устойчивом развитии поднимаются вопросы о социальной ответственности, экологической эффективности и инновационном развитии.

Под экологической эффективностью понимается "внедрение современных технологии по минимизации экологического ущерба от работы действующего оборудования и созданию безотходных производств, недостаточная эффективность природоохранного законодательства (устаревшие нормы, отсутствие эффективных механизмов их применения)" Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. 2013. С.20. - http://ac. gov. ru/files/content/1578/11-02-14-energostrategy-2035-pdf. pdf.

Такая формулировка говорит лишь о том, что в ближайшем будущем все силы правительства если и будут направлены на оптимизацию и устойчивое развитие, то в большей степени в нефтяных и газовых отраслях.

3) Индия: Индия на сегодня - одна из наиболее быстрорастущих экономик. Однако, в стране 19% населения полностью лишены доступа к электроэнергии, что является неприемлемым в 21 веке. Правительство страны выстроило амбициозную политику по развитию энергетики в регионе, опираясь при этом на принципы устойчивого развития.

Возобновляемые источники энергии становятся все более важной частью энергетического баланса Индии. Доля возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе страны составила 26% в 2009 году. (рис.6.) (Включая энергетическое сырье из биомассы, гидроэнергетику и другие виды возобновляемых источников энергии). Кроме того, в 2011 году Индия была пятой среди всех стран мира по величине потенциала развития ветровой энергии Understanding energy challenges in India // IEA. 2015. C.72. (Рис.7.).

Рисунок 6. - Потребление энергии в Индии, 2009г., %.

Источник: Understanding energy challenges in India // IEA. 2015.

Первым важным шагом на пути развития ВИЭ в Индии стал "Закон об электроэнергии" в 2003 году. Он включал основные элементы преференциального тарифа на электричество, производимое на основе возобновляемых источников, а также обязательства на приобретение инновационных технологий для энергетических компаний.

Рисунок 7. - Ветровая энергия (Мировые показатели), 2011г., %.

Источник: Understanding energy challenges in India // IEA. 2015.

Этот закон привел к созданию "Сертификата на возобновляемую энергетику" (Renewable Energy Certificate), для того, чтобы компании смогли выполнить свои обязательства о приобретении ВИЭ.

В 2010 году в качестве одной из восьми миссий в рамках Национального плана действий по изменению климата была принята "Национальная солнечная миссия Джавахарлала Неру" (Jawaharlal Nehru National Solar Mission). Данный проект был принят для ускорения развития солнечной энергетики, как одного из основных энергетических источников в Индии Understanding energy challenges in India // IEA. 2015. C.73-74.

Таблица 1. - Основные органы в развитии зеленой энергетики.

Источник: Understanding energy challenges in India // IEA. 2015.

Организации	Государственные подразделения	Частные компании
Политика	Министерство новых и возобновляемых источников энергии Индии	Департамент энергетики
Регулирование	Комиссия по электроэнергетическому регулированию	Государственная комиссия по регулирования электроэнергии
Производство солнечной энергии	BHEL, BEL	Tata BP Solar и др.
Производство ветровой энергии	BHEL (planned)	Suzlon b и др.
НИОКР	Исследовательские центры на базе университетов	Исследовательские центры на базе университетов и государственных компаний	Иссделовательские центра на базе университетов и частных компаний

Индия является одной из самых заинтересованных стран в развитии ВИЭ. Основные институты и организации, отвечающие за развитие, внедрение и мониторинг ВИЭ представлены в Таблице 1.

Ведущую роль в решении всех вопросов, касающихся ВИЭ, включая планирование национальной политики и внедрение новых возобновляемых источников энергии играет Министерство новых и возобновляемых источников энергии Индии (MNRE).

Кроме этого, в Индии существует множество других институтов, отвечающих за зеленую энергетику, такие как

- "Индийское агентство по развитию возобновляемых источников энергии" (IREDA), созданное под контролем MNRE в 1987 году как небанковское финансовое учреждение для оказания финансовой помощи; - Регулирующие комиссии (CERC и SERCs), где CERC устанавливает общий тариф на электроэнергию, получаемую из возобновляемых источников.

Этот тариф служит основой для определенных проектов в области зеленой энергетики. SERCs имеет право на государственном уровне принимать решение по поводу всех обязательств на приобретение инновационных технологий (RPO) и тарифов на ВИЭ в соответствии с установленными правилами CERC;

Китай:

В 2014 году Китай увеличил свои инвестиции в ВИЭ до 89500 млн. долл., что на 32% больше по сравнению с предыдущим годом и на 73% больше, чем объем инвестиций США Bloomberg New Energy Finance. Rebound in Clean Energy Investment in 2014 Beats Expectations. 2015 - http://about. bnef. com/press-releases/ rebound-clean-energy-investment-2014-beats-expectations/ .

Это лишь может говорить о том, что Китай более чем заинтересован в развитии зеленой энергетики, что неудивительно, так как Китай является не только самой экономически развитой державой, но и самой "грязной". Выбросы углекислого газа в Китае являются самыми высокими в мире.

В стране существует множество механизмов и институтов, поддерживающих развитие возобновляемых источников энергии. Так, в законе о возобновляемых источниках энергии, принятом в 2005 году содержится регулятивная основа для развития ВИЭ в Китае.

Кроме этого, Китай представил в 2016 году всеобщему вниманию 13-й пятилетний план (2016-2020), который затронул энергетическую область. Китай намерен повысить выработку ветровой и солнечной энергии и усовершенствовать структуру систем энергоснабжения Новый пятилетний план по увеличению выработки возобновляемой энергии // Электронный журнал "Правда в чае" - http://vchae. com/novyiy-pyatiletniy-plan-po-uvelicheniyu-vyirabotki-vozobnovlyaemoy-energii/.

Как сообщает People's Daily Online, к 2020 году общая мощность ветровых установок должна достичь 200 млн кВт, а мощность солнечных электростанций -- превысить 100 млн кВт. Кроме того, к 2020 году в эксплуатацию должны быть введены атомные электростанции суммарной мощностью 53 млн кВт Там же.

Помимо этого, в Китае была разработана собственная система квот на возобновляемые источники энергии.

Суть этой системы заключается в том, что каждая из провинций в Китае будет ответственна за то, чтобы определенный процент вырабатываемой энергии производился из возобновляемых источников (энергия ветра, солнца, биомассы).

Ожидается, что данная система поможет ускорить реализацию проектов, связанных с ВИЭ, сократить использование ископаемого топлива в стране, а также стимулировать такие китайские предприятия, как State Grid Corporation of China и China Southern Power Grid Corporation, как можно скорее ввести в эксплуатацию ветровую и солнечную энергию на своих электростанциях.

В качестве основных стимулирующих механизмов, Китай использует "зеленые" контракты, а также соглашения между крупными компаниями такими, как Лореаль и Procter&;Gamble и местными поставщиками электроэнергии China's fast track to a renewable future // RE100 China analysis. 2015. P.11..

Из представленного ниже рис.8. видно, что на 2014 год доля потребления угля в общем энергетическом балансе страны остается пока достаточно высокой, однако процесс развития и внедрения ВИЭ не быстрый и потребуется несколько десятилетий, чтобы сместить традиционные технологии с лидирующих позиций.

Рисунок 8. - Потребление энергии в Китае, 2014г., %.

Источник: Mearns E. China: post-industrial revolution // Energy Matters. 19.06.2015 - http://euanmearns. com/china-post-industrial-revolution/

5) ЮАР: Африканский регион обладает значительным потенциалом в использовании возобновляемых источников энергии. Однако, основные инициативы по развитию этой отрасли начались лишь 10-15 лет назад. Интерес к "зеленой" энергетике был вызван в первую очередь дефицитом энергоресурсов, а также ухудшением состояния здоровья населения в результате использования в бытовом хозяйстве в больших количествах угля. Однако, нельзя сказать, что правительства африканских стран стремительно включились в развитие ВИЭ.

Одной из немногих стран, которая активно принимает участие в разработке проектов по развитию альтернативной энергетики, является ЮАР. В 2003 правительство Южной Африки утвердили "Белую книгу по возобновляемой энергетике", в которой были намечены цели до 2013 г., такие как производство 10,000 ГВт электроэнергии из возобновляемых источников. Данная цель была достигнута к концу 2012 г. SADC renewable energy and energy efficiency // Status report. 2015. P. 63. Среди основных существующих на данный момент программ по развитию ВИЭ можно выделить следующие: "Комплексный план по развитию электроэнергетических ресурсов" в 2010 г., "Программа по снабжению независимых энергопроизводителей возобновляемыми источниками энергии" Ibid, P.67.

По сравнению с другими странами БРИКС, ЮАР пока еще не настолько преуспела в развитии зеленой энергетики, несмотря на большой потенциал. Здесь сказывается экономическое развитие и инвестиционный климат. Однако в последнее время наблюдается рост инвестиций в экологические технологии в ЮАР. Согласно данным Всемирного банка приток прямых иностранных инвестиций в 2013 года в два раза превысил количество инвестиций в 2012 году. Но по сравнению с остальными странами БРИКС, ЮАР пока занимает не самые высокие позиции, хотя по темпам роста она лидирует Ютяева И. Инвестиционная привлекательность ЮАР // Мировое и национальное хозяйство. 2014. №4. - http://www. mirec. ru/2014-04/investicionnaya-privlekatelnost-yuar.

4-7 октября 2015 года в Южной Африке прошла первая международная конференция по возобновляемым источникам энергии на африканском континенте. Сообщество развития Юга Африки (САДК), куда входит и ЮАР, демонстрирует свою заинтересованность в продвижении возобновляемых источников энергии через принятие и реализацию таких планов, как: "протокол по развитию энергии в САДК", "план регионального развития инфраструктуры" (RIDMP), "ориентировочный план регионального стратегического развития" (RISDP), "стратегический план действий в африканском регионе по вопросам развития возобновляемых источников энергии" (RESAP) SADC renewable energy and energy efficiency // Status report. 2015. P. 69..

Доля использования ископаемого топлива в африканском регионе относительно мала, однако что касается Южной Африки, то в ее энергетическом потреблении на первом месте продолжает находиться использование угля, около 72%, что видно из рис.9.

Рисунок 9. - Потребление энергии в ЮАР, 2012г., %.

Источник: BP Statistical Review of World Energy 2013

Южная Африка 12-ая в мире по выбросам углекислого газа. Доля ее выбросов составляет почти половину от выбросов CO2 во всем африканском регионе и 1,6% от глобальных выбросов Ibid, P.69.

Подводя итог, можно сказать, что все страны имеют разный уровень заинтересованности и вовлеченности в развитие ВИЭ. В каких-то странах плохо развиты инструменты развития ВИЭ, в каких то лучше. Это может стать одним из препятствий для сотрудничества стран БРИКС в сфере зеленой энергетики.

Развитие "зеленой" энергетики в рамках отдельных стран из группы БРИКС

Похожие статьи