Природа теории " Ресурсного проклятия" - Явление ресурсного проклятия

Для системного и последовательного исследования природы теории ресурсного проклятия необходимо раскрыть содержание как минимум следующих понятий:

    - количественные -показатели избыточности природных ресурсов; - механизмы ресурсного проклятия; - политика стимулирования экономического роста в условиях избыточных ресурсов; - отрицательные эффекты в условиях ресурсного проклятия;

Количественные показатели избыточности природных ресурсов и характеристика стран, с богатыми ресурсами

Исследователи теории ресурсного проклятия, говоря об избыточности ресурсов, до сих пор четко не сформировали количественные и качественные показатели, характеризующие богатство природных ресурсов. Во многих работах исследованию самого категориального аппарата должного внимания не придают. При этом под избыточностью ресурсов обычно имеют в виду такое положение экономики, когда она самостоятельно не в состоянии переработать с должной эффективностью большую часть произведенных ресурсов. Поэтому страна вынуждена экспортировать значительные объемы ресурсов, при этом экспортные доходы от их продажи существенно влияют на доходную часть бюджета, а значит на благосостояние всего населения. Согласно такому определению, США не относится к числу ресурсно-избыточных стран, хотя, например, по объему добываемой нефти занимают третье место в мире после Саудовской Аравии и Россия. Таким образом, для отнесения страны к категории ресурсно-избыточных одних объемных показателей, таких как запасы, объемы добычи не достаточны, хотя они играют первостепенную роль.

В экономической литературе применяются следующие показатели как меры ресурсного изобилия:

- подтвержденные запасы природных ресурсов; - объемы ежегодной добычи природных ресурсов или, как альтернатива производство природных ресурсов на душу населения в год; - объем экспорта природных ресурсов или, как альтернатива доля сырьевого экспорта; - доходы бюджета от экспорта.

Рассмотрим последовательно недостатки и преимущества отмеченных выше показателей ресурсного изобилия. Данные о доказанных запасах ресурсов служат важной характеристикой ресурсного богатства страны, однако, в силу ряда обстоятельств мало пригодны для количественных исследований. Во-первых, они довольно ненадежны в силу того, что в разных странах применяются различные, не унифицированные подходы геологического изучения месторождений. Данное обстоятельство делает невозможным международное сравнение подтвержденных запасов ресурсов по странам. Во-вторых, при агрегировании запасов природных ресурсов, отличающихся друг от друга по качественным характеристикам, допускается много условности, что заметно снижает практическую применимость этого показателя в исследованиях. В отличие от первого показателя объема ежегодной добычи ресурсов или добычи на душу населения являются более точными и их применение в исследованиях облегчается тем, что они находят отражение как внутренних, так и международных открытых статистических отчетах. При этом нередко достоверность этих показателей подергается анализу со стороны международных энергетических агентств. Таким образом, показатели, характеризующие объемы добычи или добычи на душу населения на порядок надежнее, чем запасы природных ресурсов. Использование для анализа таких показателей, как доля сырьевого экспорта или доля доходов бюджета от экспорта сырья дают более полное представление о влиянии ресурсного изобилия на развитие экономики, однако имеются серьезные сложности со сбором статистических материалов. Поскольку, по многим недемократическим странам найти достоверные данные о доходах и расходах бюджета не представляется возможным. Между тем, проведенный регрессионный анализ подтверждает наличие отрицательной связи между развитием институтов гражданского общества и увеличением доли сырьевого экспорта. Таким образом, зависимость бюджета от сырьевого экспорта, а также доминирование самого сырьевого экспорта является ярким признаком ресурсного экспорта. Подводя итог, можно сделать вывод: наличие огромных запасов природных богатств не является признаком ресурсного проклятия. Кроме того, также не является признаком ресурсного изобилия и тот факт, что страна производит значительные объемы сырья в целом, так и в расчете на душу населения. Наиболее яркие признаки ресурсного проклятия проявляются там, где доходы от сырьевого сектора доминируют в структуре государственных расходов и в общем объеме экспорта. Поэтому можно допустить, что если ресурсное проклятие существует, то не вследствие изобилия природных ресурсов как такового, а скорее из-за неправильного использования доходов от их добычи.

Механизмы ресурсного проклятия

Если предположить, что теория ресурсного проклятия справедлива, то остается выяснить, каким образом ресурсное изобилие окажет отрицательное воздействие на темпы роста экономики, улучшения благосостояния населения и становление институтов гражданского общества. Говоря о механизмах влияния ресурсного изобилия на состояние экономики и общественной жизни, выделяют следующие направления такого влияния: технологические, институциональные, политические и макроэкономические. "Технологическое проклятие" вызвано так называемой "голландской болезнью". Суть этого экономического явления состоит в том, что большие доходы, получаемые от экспорта сырьевых ресурсов, оказывают отрицательное воздействие на развитие других секторов экономики, особенно на развитие наукоемких, обрабатывающих секторов экономики. Причиной служат укрепление национальной валюты в результате увеличения притока иностранной валюты от экспорта сырья, а также постоянный рост заработной платы в добывающих отраслях экономики. Повышение обменного курса и заработной платы в сырьевом секторе приводит к снижению конкурентоспособности других отраслей, сдерживая рост экономики на инновационной основе. В экономике будут доминировать простые технологии, поэтому страна будет относительно меньше ресурсов государства направлять на развитие образования, науки и новых технологий, что приведет к снижению потенциала человеческого капитала. В этом и заключается суть технологического проклятия. Для решения данной проблемы необходимо выстроить правильную государственную политику по коррекции провалов рынка, однако без активного участия широких слоев населения эту проблему не решить, так как негативные тенденции в экономике и социальной политике будут происходить при укреплении авторитарной власти политической элиты. Таким образом, коррекция экономической, технологической политики государства становится зависимой от развитости институтов гражданского общества. Наличие высоких доходов от сырьевого экспорта приводит со временем к ухудшению положения институтов гражданского общества, укреплению авторитарной власти. В авторитарной системе насилии становится привлекательным способом сведения счетов, насаждения страха и сдерживания конкуренции и критики. Если посеять страх среди людей путем неправомерного ограничения прав и свобод граждан, то вскоре количество инициативных и предприимчивых людей начнет сокращаться и в результате в стране станет больше пассивных людей. Это приведет к деградации институтов гражданского общества.

Таким образом, в литературе отмечают следующие институционные проклятия:

    1. Обилие ресурсов создает стимулы к извлечению ренты, которые бесконтрольно реализуются при плохих институтах, еще более ухудшая их положение. 2. Отток трудовых ресурсов и капитала в добывающие отрасли тормозит развитие производств с более сложной технологией, а значит, и сдерживает совершенствование человеческого капитала. В свою очередь, низкий уровень человеческого капитала препятствует улучшению качества институтов. 3. Высокие доходы от экспорта сырья могут уменьшить стимулы правительства к проведению постоянного политического диалога с населением через институты гражданского общества.

Изобилие природных ресурсов влияет не только на экономическое развитие стран, но и на их политическое устройство. В странах, богатых природными ресурсами, политический режим является в среднем менее демократичным, чем в других странах. Для того, чтобы объяснить этот факт, необходимо понять почему изобилие ресурсов способствует и порождает неустойчивость демократии.

Росс (Ross (2006)) указывает три основные причины, вследствие которых в странах, богатых природными ресурсами, автократия устойчива:

    1. Диктатор может использовать доход от природных ресурсов для финансирования силовых структур, с помощью которых он может поддерживать свою власть и подавлять деятельность оппозиции. 2. Этот доход дает возможность диктатору проводить популистскую политику, например, уменьшать налоги или финансировать социальные программы (сверх экономически эффективного уровня), таким образом, обеспечивая себе поддержку большинства и снижая популярность оппозиции. 3. играют роль эффекты, связанные с накоплением "социального капитала". В тех странах, где доминирует добывающий сектор с его относительно простыми технологиями, доля высококвалифицированной рабочей силы меньше. Вследствие этого в таких странах гражданское общество развивается медленно и спрос на демократические институты относительно низок. 4. Возможная причина, не отмеченная Россом, проистекает из того факта, что демократизация в условиях неразвитых институтов может привести к замедлению роста. Если население осознает эту связь, то оно не будет стремиться к демократизации.

Характер влияния ресурсного изобилия на макроэкономические показатели не очевиден априори. С одной стороны, высокие экспортные доходы облегчают задачи балансирования государственного бюджета, поддержания низкой инфляции и высоких инвестиций. С другой стороны, они порождают соблазн чрезмерных заимствований ведущих к кризисам в результате неэффективного использования доходов и неожиданного снижения экспортных цен.

Похожие статьи




Природа теории " Ресурсного проклятия" - Явление ресурсного проклятия

Предыдущая | Следующая