ЭКОЛОГИЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЕЕ ВЗАИМОСВЯЗЬС ЭКОНОМИЧЕСКИМ РОСТОМ. ФАКТОРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - Эколого-экономические проблемы Республики Беларусь

Определение экологической безопасности в ряде моментов принципиально отличается от общего определения национальной безопасности. Второе направлено на предотвращение экологических негативов, тогда как первое предусматривает не только предотвращение, но и выявление, и нейтрализацию реальных и потенциальных угроз, национальным интересам, в том числе экологического характера. Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Республики Беларусь, преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, сохранения генофонда Белорусского народа, является обязанностью государства. Граждане Республики Беларусь имеют право на безопасную для жизни и здоровья окружающую естественную среду и на возмещение нанесенной нарушением этого права вреда. Государством гарантируется экологически безопасная окружающая среда.

В соответствии с этим разработаны основные направления государственной политики в отрасли охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности. Обеспечение экологически и технически безопасных условий жизнедеятельности общества отнесенны к приоритетным национальным интересам.

Особенностью экологического состояния является то, что экологически острые локальные ситуации усложняются региональными кризисами. Чернобыльская катастрофа с ее длительными медико-биологическими, экономическими, экологическими и социальными последствиями стала причиной возникновения в Республике Беларусь этого кризиса.

Отношения по обеспечению экологической безопасности тесно связаны с рациональным и эффективным использованием природных ресурсов, охраной естественной среды, с использованием экологически опасных территорий и объектов, что обусловливает комплексность содержания понятия экологической безопасности, которое включает в себя определенное состояние естественного объекта (безопасность природы) и систему гарантий государства гражданам по обеспечению нормальной жизнедеятельности человека [6].

Экологическая безопасность -- категория социальная, присущая человеческому обществу, которая формируется в пределах общественных отношений, хотя отношения, которые возникают в сфере экологической безопасности, регулируются правом, и таким образом она имеет, определены правовые формы.

Данная категория характеризуется, во-первых, как вечная ценность человеческого общества, которая основывается на определенной системе гарантий экологической безопасности сосуществования природы и человека.

Идет речь о безопасности человека в процессе: взаимодействия с естественной средой с опасными веществами (радиоактивными, химическими и тому подобное), использованием разрушительных или опасных технологий и процессов, осуществлением разнообразных влияний, на окружающую среду и так далее,

Однако она также связана и с не контролируемыми человеком процессами (стихийные силы природы). Во-вторых, при обеспечении экологической безопасности учитываются законы природы, за которыми развиваются экологические объекты. При этом все естественные объекты в совокупности создают единственную экологическую систему с внутренней дифференциацией, обусловленную естественными особенностями самих объектов окружающей среды. В-третьих, экологическая безопасность осуществляется под контролем государства, которое создает целую систему специальных органов. Это диктуется объективной необходимостью, которая выражается в обеспечении безопасного экологического состояния в стране и в достижении гармоничного взаимодействия природы и общества. В-четвертых, основной правовой формой является экологическое право как самостоятельная правовая отрасль; кроме того, правовое обеспечение экологической безопасности является одним из основных принципов этого права [1].

Экологическая безопасность является важнейшей составной частью национальной безопасности. В Концепции (основах государственной политики) национальной безопасности Республики Беларусь "национальная безопасность" определена как защита жизненно важных интересов лиц, общества и государства, от внутренних и внешних угроз.

Внешние угрозы непосредственно связаны с безопасностью жизнедеятельности населения и государства в случае решения современной войны или локальных вооруженных конфликтов, возникновения глобальных техногенных экологических катастроф за пределами страны (на земле, в окружающем пространстве), которые могут повлечь негативное влияние на население и территорию государства.

Внутренние угрозы связаны с чрезвычайными ситуациями техногенного и естественного характера или могут быть спровоцированы террористическими действиями. Концепцией предусмотрены основные возможные угрозы национальной безопасности в экологической сфере: значительное антропогенное нарушение и техногенная перегруженность территорий, негативные экологические последствия Чернобыльской катастрофы, неэффективное использование природных ресурсов, широкомасштабное применение экологически вредных и несовершенных технологий; неконтролированный ввоз в страну экологически опасных технологий, веществ и материалов; негативные экологические последствия оборонной и военной деятельности.

Окружающая естественная среда считается безопасной, когда его состояние отвечает установленным в законодательстве критериям, стандартам, лимитам и нормативам, которые касаются его чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости, экологической стойкости, санитарных требований, видового многообразия, способности удовлетворять интересы граждан [2].

Действующее экологическое законодательство как критерии безопасности окружающей естественной среды предусматривает специальные нормативы экологической безопасности: предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую естественную среду загрязняющих химических веществ, уровни допустимого вредного влияния на него физических и биологических факторов и другие. Экологические нормативы должны устанавливаться с учетом требований санитарно-гигиенических и санитарно противоэпидемических правил и норм, гигиенических нормативов.

По качественным показателям состояние окружающей среды можно разделить на три уровня. Наивысший качественный уровень естественной среды являет собой чистую естественную среду. При данном уровне загрязнение естественной среды имеет минимальные размеры, которые не тянут за собой изменений нормального экологического состояния в определенном регионе.

Таких регионов мало, поскольку технология промышленного производства не достигла еще высоких показателей экологической чистоты. Ко второму уровню следует отнести благоприятную естественную среду.

Суть его заключается в том, что загрязнение естественной среды возможно в пределах, которые не влияют на состояние здоровья человека, и отсутствуют любые неприятные факторы, вызванные спецификой отдельных производств, которые, однако, негативно влияют на психику человека (например, запахи эфирных масел и веществ при их производстве являются безвредными для здоровья человека, однако у некоторых людей они вызывают раздражение и аллергические реакции). К третьему уровню можно отнести безопасную естественную среду. В отличие от второго уровня здесь допускается возможность наличия в естественной среде определенного региона неугрожающих для человека негативных факторов [6].

Экобезопасность естественных объектов связана с безопасностью граждан в сфере экологии, которая является предпосылкой осуществления естественного и неотъемлемого права человека на благоприятную естественную среду, возможность проживать в окружающей естественной среде, которая не наносит вред его здоровью и жизни, а в случае нарушения этого права -- требовать его защиты в установленном порядке.

Это общее определение охватывает все основные признаки данного субъективного права: во-первых, право обитания в благоприятной окружающей естественной среде, безопасной для здоровья и жизни человека; во-вторых, право требовать устранения разных препятствий при осуществлении этого права в установленном законодательством порядке; в-третьих, право на обращение в соответствующие органы за защитой нарушенного права с целью его возобновления; в-четвертых, осуществление защиты нарушенного права путем установленных государством правовых гарантий.

Только комплексное рассмотрение заданий рационального, эффективного и неизнурительного природопользования, охраны окружающей естественной среды и обеспечения экологической безопасности, может гарантировать право граждан на благоприятную окружающую естественную среду, нейтрализовать угрозу истощения природных ресурсов, ухудшения экологической ситуации, в Республике Беларусь и решить, таким образом, вопрос ее национальной безопасности. В последние десятилетия произошло расширение круга понятий экологии в связи с включением в сферу объектов ее изучения человека как биологического вида с его "природопокорительной" деятельностью и возникшей угрозой глобального экологического кризиса. Экологией стали называть весь комплекс взаимоотношений человека с окружающей природной средой.

Обострение проблем окружающей среды привело к проникновению экологии в различные области науки и практики, т. е. к экологизации знаний и хозяйственной деятельности. Это обусловило появление прикладных отраслей экологии: промышленной экологии, агроэкологии, социальной экологии (экологии человека), экологии города и т. п. Идеи и компетенция первоначально узкой и частной биологической дисциплины охватили широкий круг проблем окружающей среды. Общественные науки (философия, история, социология, экономика), исходя из своих методологических позиций, в XIX - XX ст. также интенсивно исследуют проблемы взаимоотношения природы и общества.

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся в мире рисков. Угроза исходит и от криминогенных элементов, и от горячо любимого правительства, способного проводить непредсказуемую политику, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны и, более того, уже случались на нашей памяти. Следовательно, проводятся профилактические мероприятия по снижению этих рисков, и каждый в состоянии их назвать.

В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности [6].

Необходимо отметить, что понятие "экологическая безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств. Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года.

Рассмотрим картину, отображающую уровень экологической безопасности в зависимости от интенсивности воздействия того или иного экологического фактора. Оговоримся, что под экологическим фактором подразумевается элемент окружающей среды, способный оказывать воздействие на человека и живые организмы, например, это свет, температура, содержание химических элементов и соединений, уровень кислотности и. т.д.

уровень экологической безопасности в зависимости от интенсивности воздействия того или иного фактора

Рис. 1 Уровень экологической безопасности в зависимости от интенсивности воздействия того или иного фактора.

Рассмотрим приведенную диаграмму. Наибольший интерес для нас здесь представляют т. н. переходные барьеры, так как именно они отделяют состояние экологически безопасного развития (зону экологического комфорта) от состояния экологического риска. Эти барьеры имеют более сложное строение. С внутренней стороны существует зона тревожного ожидания (когда мы все еще находимся в состоянии экологического комфорта, но уже появляется риск перехода к неблагоприятной ситуации - экологический риск). С внешней стороны существует зона допустимого риска (пока еще экологический фактор не оказывает критического воздействие на здоровье человека) состояние экосистемы. Предельные значения интенсивности экологического фактора означают экологическую катастрофу, приводящую к гибели человека, разрушению экосистемы [7].

Экономический рост - есть увеличение объема создаваемых полезностей а, следовательно, есть повышение жизненного уровня населения. Сам по себе экономический рост противоречив. Так, можно добиться увеличения производства и потребления материальных благ за счет ухудшения их качества, за счет экономии на очистных сооружениях и ухудшения условии жизни, добиться временного роста производства можно и за счет хищнической эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен смысла [10].

Экономический рост - это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени.

Цели эффективного экономического роста:

    - увеличение продолжительности жизни; - снижение заболеваемости и травматизма; - повышение уровня образования и культуры; - более полное удовлетворение потребностей и рационализация потребления; - социальная стабильность и уверенность в своем будущем; - преодоление нищеты и кричащих различий в уровне жизни; - достижение максимальной занятости; - защита окружающей среды и повышение экологической безопасности; - снижение преступности.

Различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства.

Факторы производства:

    - труд; - земля; - капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование.

К ним обычно относят:

    - труд; - землю; - капитал; - предпринимательскую способность; - научно-технический прогресс.

Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Например, так труд весьма производителен, если работник использует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно сложно. Более того, все эти крупные факторы являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать [10].

Так, по внешне - и внутриэкономическим элементам можно выделить:

    - внешние; - внутренние факторы.

Например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т. д.

Также существует деление факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного):

    1. Интенсивные факторы:
      - ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем обновления основных фондов и т. д.); - повышение квалификации работников; - улучшение использования основных и оборотных фондов; - повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.
    2. Экстенсивные факторы:
      - увеличение объема инвестиции при сохранении существующего уровня технологии; - увеличение числа занятых работников; - рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.

Интенсивные факторы еще называют факторами совокупного предложения. От них зависит производство национального продукта.

Экстенсивные факторы еще называют факторами совокупного спроса. От этих факторов зависит реализация выросшего национального продукта, т. е. они должны обеспечивать полную занятость всех увеличивающихся ресурсов. Также к факторам связанным с совокупным спросом относят и эффективное распределение ресурсов.

Все факторы меняются во времени и по странам, создавая исходные различия в темпах и уровнях экономического развития.

Наряду с количественными факторами важную роль играет качество рабочей силы и соответственно затрат труда в процессе производства. По мере возрастающего образования и квалификации работников происходит повышение производительности труда, что способствует повышению уровня и темпов экономического роста.

Иначе говоря, затраты труда могут расширяться без какого-либо увеличения рабочего времени и численности занятых, а лишь за счет повышения качества рабочей силы.

Другим важным фактором экономического роста является капитал - это оборудование, здания и товарные запасы.

Основной капитал включает и жилой фонд, потому что люди, живущие в домах, извлекают выгоду из услуг, предоставляемых домами. Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала. В свою очередь, накопление капитала зависит от нормы накопления: чем выше норма накопления, тем больше (при прочих равных условиях) размеры капиталовложений.

Прирост капитала также зависит и от размаха накопленных активов - чем они больше, тем меньше, при прочих равных условиях, скорость увеличения капитала, темп его роста. Так, например, размеры накопленного капитала в США и странах Западной Европы велики и темпы его роста в 3-5 раз ниже, чем в таких странах, как Южная Корея, Бразилия, Тайвань и другие, где процесс накопления начался сравнительно недавно [10 ]. При этом следует иметь в виду, что объем основного капитала, приходящего на одного работника, т. е. капиталовооруженность, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. Если за определенный период возрастал объем капиталовложений, а численность рабочей силы увеличилась в большей степени, то производительность труда будет падать, так как сокращается капиталовооруженность каждого работника.

Важным фактором экономического роста является земля, а точнее, количество и качество природных ресурсов. Очевидно, что большие запасы разнообразных природных ресурсов, наличие плодородных земель, благоприятные климатические и погодные условия, значительные запасы минеральных и энергетических ресурсов вносят весомый вклад в экономический рост страны. Но нужно сказать, что наличие обильных природных ресурсов не всегда является самодостаточным фактором экономического роста.

Например, некоторые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов, но до сих пор состоят в списках отсталых стран. Это означает, что только эффективное использование ресурсов ведет к экономическому росту. Научно-технический прогресс является важным двигателем экономического роста. Он охватывает целый ряд явлений, характеризующих совершенствование процесса производства. Научно-технический прогресс включает в себя совершенствование технологий, новые методы и формы управления и организации производства. Научно-технический прогресс позволяет по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции, в связи с чем при этом возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономическою роста.

Похожие статьи




ЭКОЛОГИЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЕЕ ВЗАИМОСВЯЗЬС ЭКОНОМИЧЕСКИМ РОСТОМ. ФАКТОРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - Эколого-экономические проблемы Республики Беларусь

Предыдущая | Следующая