Анализ методов экологического зонирования в отечественной и зарубежной литературе - Экологическое зонирование территории Чебоксарского района Чувашской Республики
В отечественной и зарубежной теоретической литературе зонирование территорий в зависимости от исходной позиции анализа его функционального назначения рассматривается как способ правового регулирования хозяйственной и иной деятельности, как правовой институт и как одна из основных функций управления земельным фондом. Вместе с тем нет единства взглядов в понимании сущности, видового разнообразия и содержания зонирования, что объясняется, прежде всего, особенностями развития национального законодательства о зонировании различных стран[30]. В настоящий момент для достижения различных целей зонирование широко применяется в рамках нескольких отраслей законодательства. Так, в законодательстве Российской Федерации применяются термины ценовое зонирование, экономическое зонирование, правовое зонирование земель (в том числе населенных пунктов), кадастровое зонирование, территориальное оценочное зонирование, строительное зонирование, функциональное зонирование, экологическое зонирование, зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Объектом зонирования может выступать обширная территория, характеризующаяся единством социального назначения. Но в ней могут выделяться отдельные участки, каждая группа которых включается в особую зону. В нее могут входить участки, не граничащие друг с другом. Объединять их будет не только общность природных или иных характеристик, но и сходный правовой режим. В зависимости от особенностей земель, служащих объектами зонирования, вкладывается различное содержание в само понятие зонирования. Зонирование можно понимать также в широком смысле, как сочетание обоих подходов. К зонированию в широком смысле относится разбивка на части территорий населенных пунктов.
Законодательство о зонировании территорий в нашей стране находится в стадии становления. Зонирование - определение территории земель с установлением их целевого назначения и режима использования. Целевой режим использования территории, определенный при зонировании земель является для субъектов земельных правоотношений обязательным. Зонирование земель проводится по решению местных исполнительных органов и осуществляется за счет бюджетных средств [10, ст.8]. Законодательные акты, непосредственно посвященные зонированию территорий, предстоит еще только принять. Наиболее обширное законодательство в постсоветском пространстве сложилось в Российской Федерации, хотя и в этой стране зонирование территорий осуществляется в соответствии с нормами не всегда увязанными между собой и содержащимися в ЗК РФ, Градостроительном кодексе РФ, являющимися нормативно-правовыми актами одного ранга. Как справедливо отмечает А. П. Анисимов, земельное законодательство определяет лишь общие принципы использования и охраны земель, в то время как правовой режим отдельных категорий земель регулируется посредством принятия специальных законов и иных нормативных правовых актов [1].
По российскому законодательству зонирование территорий представляет собой два взаимосвязанных процесса. Один из них состоит в делении территорий на зоны с установлением границ каждой зоны. Другой в определении в пределах каждой из данных зон правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под их поверхностью. Соответствующие зоны в современном земельном законодательстве принято называть территориальными зонами. Территориальная зона признается объектом землеустройства [12, ст.1]. Своеобразие формирования территориальных зон не всегда учитывает особенности правового режима отдельных категории земель и смежных земельных участков, что порою создает впечатление об их бессистемности[21].
Порой бывает затруднительно различить между собой нормы о категориях земель и нормы о зонировании территорий. Нормы о зонировании территорий имеют ключевое значение при определении правового режима земель, который, в свою очередь, играет решающую роль в вопросе об ограничениях прав на земельные участки [13]. Нельзя не отметить, что единственной категорией земель, границы которой можно четко установить на основании закона, являются земли населенных пунктов. Вопрос о границах остальных категорий земель до сих пор остается открытым. Доказать принадлежность земельного участка к той или иной категории нередко бывает сложно. В таких условиях решающую роль приобретает позиция государственных и муниципальных структур, в зависимости от которой земельные участки признаются землями определенной категории.
ЗК РФ, провозглашая самостоятельное значение норм о зонировании территорий, в то же время пытается связать их реализацию с выполнением норм о составе земель каждой категории. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ [14] на землях промышленности и иного специального назначения при проведении зонирования территорий должно в обязательном порядке учитываться их деление на следующие виды: земли промышленности; земли энергетики; земли транспорта; земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны и безопасности; земли иного специального назначения.
В ЗК РФ сочетаются два подхода к регулированию вопросов к зонированию территорий. С одной стороны, нормы о зонировании территорий рассматриваются как отдельная группа норм, которая должна применяться параллельно с нормами о делении земель на категории. С другой стороны, нормы о зонировании рассматриваются как часть норм о категориях земель, определяющих их состав. Правовой режим земель нельзя определять, основываясь исключительно на нормах о категориях земель. Ведущая роль норм о зонировании территорий представляется очевидной, поскольку они определяют правовой режим территориальных зон независимо от их принадлежности к той или иной категории земель. Правовой режим земель каждой категории определен в ЗК РФ, а правовой режим территориальных зон - в специальных федеральных законах[13].
Методика, по которой будет проводиться экологическое зонирование Чебоксарского района:
Разновидности экологического зонирования, которые будут использоваться в работе:
- * По загрязненности территории * По принципу средоустойчивости * По принципу потенциального риска * По уровню обеспеченности объектов отчистными сооружениями
Показатели, которые будем использовать при работе: площадь территории, площадь лесных ресурсов, наличие полезных ископаемых, густота населенного пункта, густота транспортной сети, наличие промышленных предприятий, площадь с-/х угодий, водопотребление, загрязнение вод, наличие ООПТ, наличие несанкционированных мест складирования.
Зонирование включает следующие стадии работ:
- 1) Подготовительный этап. Сбор и анализ показателей загрязненности окружающей природной среды и идентификация степени антропогенной нагрузки. 2) Выделение элементарных единиц исследования. 3) Составление экологической карты на основе собранного материала.
В основе изучения планируется исследование и изучение экологического зонирования территории Чебоксарского района.
Похожие статьи
-
Методические основы изучения экологической обстановки территории Зонирование - районирование, способ оптимизации условий существования человека путем...
-
Введение - Экологическое зонирование территории Чебоксарского района Чувашской Республики
Продолжающееся ухудшение состояния окружающей природной среды, деградация природных систем жизнеобеспечения, а также возникновение негативных тенденций в...
-
ЭКОСИСТЕМА И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ - Анализ экологических проблем
Понятие "экосистема" введено английским ботаником А. Тенсли (1935), который обозначил этим термином любую совокупность совместно обитающих организмов и...
-
Базовые резерваты -- это территории, чья региональная или межрегиональная экологическая ценность очевидна. Размер таких участков не менее 500 га....
-
Аннотация Утилизация биологический животноводство скотомогильник Рассмотрены способы утилизации биологических отходов животноводства. Выявлено, что...
-
Национальные парки - Особо охраняемые природные территории
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себя...
-
Понятие природоохранного законодательства отечественной доктриной определяется через предмет правового регулирования двояко: в узком и широком смыслах. В...
-
Очевидно, что в большинстве регионов охраняемые территории со строгим режимом не займут в ближайшее время той площади, которой было бы достаточно для...
-
Принципы права природопользования
Введение Рассмотрев основные признаки права природопользования и структурировав его за видами, согласно классификационным признакам, которые определяются...
-
Литература - Экологический каркас территории и объектов Псковской области
1. Голованов А. И. Ландшафтоведение / А. И. Голованов, Е. С. Кожанов, Ю. И. Сухарев. - М., 2005. - 214с. 2. Гриднев Д. З. Природно-экологический каркас...
-
В настоящее время в России остро встают проблемы ресурсосбережения в народном хозяйстве и, в частности, в отраслях горно-промышленного комплекса, который...
-
Вступление Согласно ст. 5 Закона Украины "О зоне чрезвычайной экологической ситуации" основаниями для объявления отдельной местности зоной чрезвычайной...
-
Зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации - Экологическое нормирование
С начала 1990-х гг. в российском законодательстве используется такая форма организационно-правового механизма природопользования, охраны окружающей...
-
Экологическая оценка на землях ООПТ - Экологическая оценка Омской области
- Указать категории ООПТ; - Для заповедников, лечебно-оздоровительных заведений и курортов выполните проект природоохранных зон и зон...
-
Методы экологических исследований - Методы экологических исследований
Методологической основой экологии является системный подход в исследованиях. На основе системного подхода изучают свойства высокоорганизованных объектов,...
-
Источники экологической опасности На территории поселка Восточный наибольшую экологическую опасность представляет ТЭЦ-2(ул. Бриллиантовая, 2) При...
-
Сукцессия (от лат. Successio -- преемственность, наследование) -- процесс саморазвития сообществ. В основе сукцессии лежит неполный биологический...
-
Итак, основная задача формирования ЭК в рамках процедуры ландшафтного планирования -- обеспечить экологическую стабильность, ограниченную в настоящее...
-
Выбрасываемые в атмосферный воздух загрязняющие вещества стационарными и передвижными источниками (промышленные предприятия, автомобильный транспорт)...
-
Введение - Анализ экологических проблем
Человек - разумный конечный элемент развития цепи живых организмов, вершина творчества природы, венец эволюции. По крайней мере, так гордо провозгласили,...
-
В целях сохранения ряда ценных ландшафтов и природных объектов, а также для более равномерного распределения ООПТ по территории области предлагается...
-
Различными авторами предлагались разные принципы формирования экологического каркаса. Тем не менее, можно выделить некоторые общие принципы его...
-
Наличие линейных элементов, связующих базовые резерваты, -- одно из основных условий функциональности экологического каркаса. Поскольку фрагментация...
-
Сущность экологической сертификации территорий - Экологическая сертификация территорий
Экологическую сертификацию территорий проводят Центральный орган по экологической сертификации продукции и систем управления окружающей средой и...
-
Экологический мониторинг поверхностных вод племсовхоза "Заднепровский" Оршанского района
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ПЛЕМСОВХОЗА "ЗАДНЕПРОВСКИЙ" ОРШАНСКОГО РАЙОНА Т. Н. ТКАЧЕВА, В. И. ЖЕЛЯЗКО Аннотация В статье приведены...
-
Охрана земель в дорожном строительстве
Определено влияние автотранспорта на земельный фонд в разрезе категорий земель. Предложено установление санитарно-защитных зон вдоль автомагистралей в...
-
Актуальность данной темы составляет то, что отдельной категорией объектов охраны окружающей среды являются особо охраняемые территории и объекты. В...
-
Охрана и рациональное использование земель
Охрана и рациональное использование земель Статья 9 Конституции РФ закрепила, что земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется...
-
1. Экологическое право: учебник / С. А. Балашенко и др. - Э40 Минск : Изд. центр БГУ, 2013. - 501с. 2. Ситникова О. С. О необходимости совершенствования...
-
Считаю, что цель и задачи, которые мы поставили при написании работы, достигнуты. В соответствии с поставленными задачами была проведена индикация...
-
Методы биоиндикации - Комплексная оценка экологического состояния района школы поселка Тыреть
Методы биоиндикации методы, которые позволяют судить о состоянии окружающей среды по факту встречи, отсутствия, особенностям развития...
-
Электрохимические методы анализа - это совокупность методов качественного и количественного анализа, основанных на электрохимических явлениях,...
-
Подводя итог можно сказать, что Земельный Кодекс выделил в самостоятельную категорию земли, отведенные под особо охраняемые территории. Действующее...
-
Карпаты - не только один из самых живописных уголков Украины. Это также один из самых значительных восточноевропейских оздоровительно-рекреационных...
-
Вывод - Экологическая политика современной России
В современной российской ситуации несовершенство экологического законодательства приводит к тому, что не обеспечиваются должным образом даже такие...
-
Закон как источник экологического права
Вступление На следующую, после Конституции Украины, ступеньку в иерархии законов как источников экологического права можно поставить кодексы --...
-
Введение, Экологические проблемы почв - Экологические проблемы на Урале
Последние десятилетия XX века ознаменовались большой озабоченностью населения экологическими проблемами. Эти проблемы коснулись всех слоев общества....
-
Введение, Общие сведения о природных условиях - Экологические проблемы Украины
Можно решать самые разные проблемы, можно строить грандиозные планы, но угрожающий факт остается фактом - окружающая среда Земли, материка, территории,...
-
Понятие экологических чрезвычайных ситуаций
Вступление Чрезвычайные экологические ситуации, которые возникают в результате разного рода причин (хозяйственной или любой другой деятельности, аварий,...
-
Экологическое состояние земельных ресурсов Казахстана
Экологическое состояние земельных ресурсов Казахстана Во многих районах Республики Казахстан наблюдается ухудшение экологической обстановки. Рост...
Анализ методов экологического зонирования в отечественной и зарубежной литературе - Экологическое зонирование территории Чебоксарского района Чувашской Республики