Методы управления природопользованием - Межхозяйственное землеустройство агропромышленного комплекса

Методы управления природопользованием представлены в четырех основных группах:

Законодательные;

Информационные;

Административные;

Экономические.

Рассмотрим более подробно каждый из них

Под законодательными методами подразумевается пользование природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством. В правовых вопросах природопользования первостепенным является экологическое право, которое является такой отраслью права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Источниками экологического права в Российской Федерации являются:

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года;

Федеральные Законы и Кодексы составляют экологическую и природоресурсную правовую основу.

Это, прежде всего, Закон об охране окружающей природной среды; Земельный Кодекс; Закон о недрах; Водный Кодекс; Лесной Кодекс.

Информационные методы можно условно разделить на три части:

Мероприятия, направленные на получение, обработку, хранение, представление и дальнейшее использование информации о состоянии окружающей среды и динамики развития процессов в ней;

Экологический мониторинг, методы картографирования и кадастров, геоинформационные системы, моделирование и прогнозирование антропогенных экологических процессов;

Экологическое образование, просвещение и воспитание, пропаганда и реклама.

Мониторингом называется система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей природной среды, позволяющая выделить изменения состояния биосферы на естественном фоне под влиянием человеческой деятельности.

Экологический мониторинг представляет собой комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Основные компоненты мониторинга:

Мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду;

Мониторинг загрязнения абиотической компоненты окружающей среды;

Мониторинг биотической компоненты окружающей среды;

Социально-гигиенический мониторинг;

Обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

Экологическое картографирование представляет собой использование в экологических целях топографичской информации общего и тематического характера, а также составление специальных экологических карт.

Экологическая карта отражает различные аспекты взаимосвязей организмов (в том числе человека) и природной среды [9].

Географические информационные системы являются проблемно-ориентированной вычислительной интерактивной системой обработки пространственно-распределенной информации, включающая средства сбора, преобразования, хранения и представления картографической информации для выработки управленческих решений в области природопользования и охраны окружающей среды.

Основными задачами географических информационных систем являются:

Сбор данных об окружающей природной среде и ее состоянии;

Передача, тематическая обработка и организация хранения данных;

Обеспечение моделирования и анализа данных в пределах обоснованных

Масштабов карт и временных рядов наблюдений;

Выработка решений на основе смысловой цепи: наблюдение-измерение-описание-объяснение-предсказание-решение.

Нормирование (лимитирование) природопользования заключается в установлении предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности. Необходимость нормирования на современном этапе развития человечества обусловлена истощением ресурсов и отходами производства, представляющими угрозу для здоровья населения и окружающей среде.

Норма представляет собой меру воздействия на окружающую природную среду, где под воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией социально-экономических интересов человека, вносящая изменения в природную среду (физические, химические, биологические) [10].

В законе "Об охране окружающей среды" сказано, что нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы) являются установленными нормативами качества окружающей среды и нормативами допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие (глава 5, ст. 19-29 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ).[4]

Существуют следующие нормативы:

Качества окружающей среды;

Допустимого воздействия на окружающую среду;

Допустимого изъятия компонентов природной среды;

Допустимой антропогенной нагрузки;

Допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов;

Технологический норматив;

Нормативы ПДК;

Нормативы допустимых физических воздействий.

Нормативы качества среды условно подразделяются на три группы: санитарно-гигиенические, производственно-хозяйственные и комплексные. Они обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными организациями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Рассмотрим подробнее каждый из них.

Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и иных вредных воздействий.

В функции органов государственного экологического контроля входит:

Посещение подконтрольных объектов для выполнения служебных обязанностей, связанных с соблюдением и исполнением природоохранного законодательства;

Установление нормативов и выдача разрешительных документов на природопользование, выбросы (сбросы) и размещение загрязняющих веществ;

Назначение государственной экологической экспертизы;

Привлечение лиц, нарушающих природоохранное законодательство, к ответственности в установленном порядке;

Принятие решений об ограничении работы объектов, причиняющих вред окружающей среде и человеку.

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий, учреждений, организаций, и в его задачу входит проверка выполнения планов и мероприятии по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдению нормативов качества окружающей среды, выполнению требований природоохранного законодательства.

Похожие статьи




Методы управления природопользованием - Межхозяйственное землеустройство агропромышленного комплекса

Предыдущая | Следующая