Введение. - Бюрократизм
В классической китайской поэзии есть образ попавшего в трудное положение садовника. Вот его рассказ. "Посадил орхидею, но полыни я не сажал. Проросла орхидея, вместе с ней проросла полынь". Поэт-садовник Бо Цзюйи (772-846) рассказывает затем, как сплелись корни и побеги благородного и злого растений. Он не может ни выполоть последнее, не повредив при этом первое, ни полить первое, не напоив последнее. В результате вместе с орхидеей растет полынь. В заключении он спрашивает у друга-читателя совета: "Как в несчастье моем мне быть?"
Эта иллюстрация как нельзя лучше подходит для рассмотрения феномена, который возник и эволюционировал вместе с возникновением самых древних форм государственности и социального управления. Сменялись формы государства, формы социально-политического устройства, формы управления вообще, но неизменной оставалась одна черта. Государственность подразумевает сложные формы управления с разветвленной структурой, и чем сложнее эти формы, тем сильнее вкрапления бюрократических извращений, тем сильнее переплетаются их корни. Эта ситуация напоминает нам заколдованный круг, и иногда кажется, что выхода из него нет.
С феноменом бюрократии сталкиваются все. Нет такого общества, в котором не проклинали бюрократов, не искали путей борьбы с ними. Но значит ли это, что мы сами совершенно свободны от бюрократических стереотипов в своей деятельности, поведении и мышлении?
На протяжении столетий в России господствовала авторитарно-политическая культура, составной частью которой является бюрократическое управление. Отсюда возникает вопрос: в какой мере можно говорить о проявлении бюрократизма как общей тенденции русской культуры? Смена социально-политического устройства не приводит к немедленному изменению ментальности и внутреннего настроя людей. Поэтому в ежедневных проявлениях бюрократизма постоянно угадываются тени прошлого, которые оставили глубокий след в индивидуальном и коллективном сознании общества.
Говоря об историографии проблемы, необходимо отметить, что несмотря на постоянную актуальность феномена бюрократии, социальные науки еще не имеют надежной теории, объясняющей природу бюрократии на различных этапах общественного развития. Это неудивительно: тема была практически закрыта для исследований. В советское время в основном разрабатывались общие проблемы социального управления и критиковались западные теории в этой области. Свою оценку бюрократии, которую никто из советских социологов не отваживался пересмотреть, давал еще В. И. Ленин, отмечая ее "всевластие", но его оценка распространялась на дореволюционные времена, где господствовали капиталистические производственные отношения, которым и служила старая государственная машина подавления и угнетения. Но слом старой машины не привел к ликвидации бюрократии, она приобрела другие формы и совсем другие властные возможности. Его последователи, учитывая мощь и традиции бюрократии в России, находили определенную форму компромисса с нею. Они проводили отдельные декларативные компании, не задаваясь целью глубокого исследования. После 1985 года вопросы, связанные с технологией управления продолжали разрабатываться. Проблемы бюрократии затрагивались во многих работах перестроечного периода, начало которым было положено многочисленными публикациями в периодической печати. Позже многие из них легли в основу первых изданий по этой теме. Для них характерен определенный эмоциональный настрой и антибюрократическая эйфория, в которых ярко выражалось стремление высказаться о назревших проблемах общества и твердая уверенность в возможности их быстрого решения. Научная разработка проблемы бюрократии и бюрократизма началась лишь с 1985 г. В основном, это были работы, обращенные к анализу нашего недавнего прошлого. Появились научные публикации, в которых было показано, что бюрократия остается значимым фактором истории и нашего сегодняшнего дня. Вышли в свет и работы, в которых утверждается, что на рубеже 20-30-х гг. Сталин осуществил государственный переворот и в дальнейшем своем развитии Советское государство опиралось не на живое творчество масс, как требовал Ленин, а на партийно-государственную бюрократию. Но можно ли говорить о живом творчестве масс, если практически, оно рано или поздно трансформируется в живое творчество отдельных людей, которое с течением времени превращается в живое бумаготворчество.
Современные западные социологи и политологи считают бюрократизацию социальных и политических отношений самоочевидным фактом. Еще Макс Вебер, которого некоторые из его современников склонны были называть "свирепым", в начале века говорил, что на горизонте современной цивилизации маячит бюрократия древнеегипетского типа, усовершенствованная по последнему слову науки и техники. Другим интересным исследователем феномена бюрократии является всемирно известный английский публицист-сатирик, историк и политолог С. Н. Паркинсон. Его работы написаны очень живым языком со свойственным англичанам юмором, не без помощи которого вскрываются всеобщие законы кошмарной бюрократической нелепицы.
Таким образом, практически все авторы единодушны в оценке бюрократии, но существуют разные подходы к определению его истоков, и, исходя из этого, к методам его преодоления, а так же и к самой возможности такового. Поэтому задача данного реферата будет заключаться в том, чтобы по возможности представить точки зрения различных исследователей на феномен бюрократии, его социальную и политическую сущность, современные проблемы, связанные с бюрократизмом и возможности преодоления его проявлений.
Похожие статьи
-
Бюрократизм: сущность, формы проявления и меры по его уменьшению
Бюрократизм: сущность, формы проявления и меры по его уменьшению В общественном мнении часто путаются понятия бюрократического управления - бюрократии (в...
-
Сущность и функции политической элиты - Введение в политологию
В трудах Моски, Парето и Михельса понятие политической элиты получило уже достаточно ясные очертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры,...
-
Введение, Понятие политика, "политика" Аристотеля - Философия политики Аристотеля
В данной работе будут рассмотрены такие термины, как политика, политика по Аристотелю. Какие субъекты и объекты политики существуют. Рассмотрим основные...
-
Введение - Сущность власти, основные теоретические подходы
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Введение - Проблема терроризма в России
Сегодня терроризм воспринимается как одна из острейших проблем современности. От рук террористов гибнут тысячи людей. Терроризм стал жестокой реальностью...
-
Понятие власти является ключевым в общественных отношениях, поскольку дает возможность структурировать общество и задавать конкретные векторы его...
-
Введение - Роль политики в современном обществе
В практической жизни человека никакие исторически устойчивые формы и способы его существования не возникают в результате произвольного желания отдельных...
-
Способы реализации социального контроля. - Введение в политологию
Самоконтроль - Личность знает основные моральные и правовые нормы общества или социальной общности и не поступает вопреки им. Социализация - В процессе...
-
Введение - Государство как инструмент власти
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Введение, Понятие, природа и виды политических конфликтов. - Политический конфликт
Конфликт - объективно - субъективное явление, состояние, действительность, присуще публичным отношениям. Тезис о всеобщей гармонии интересов один из...
-
Введение - Форма государства и ее составляющие
Предмет теории государства и права охватывает и изучает зарождение, становление, функции, классификации, виды и т. д. государства и права. И в связи, со...
-
Введение - Террористические акты
Терроризм политический устрашение Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более...
-
Введение - Политические системы общества
Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на...
-
Введение, Нужны ли женщины в политике - Женщины в политике
В наше время очень актуален вопрос о том, нужны женщины в политике или нет. Люди активно спорят об этом: одни считают, что место женщины дома, что она...
-
Введение - Власть как явление общественной жизни
Власть - одно из фундаментальных начал человеческого общества. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных...
-
Введение - Власть и социальные нормы в первобытных обществах
B истории человечества был достаточно длительный период, когда оно существовало и развивалось без государства и без права. B науке этот период называется...
-
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных вопросов в...
-
Введение - Идеологии политических действий
За прошедшие два десятилетия наше общество претерпело значительные изменения. Сдвиг, произошедший во всех сферах жизни, породил и рождает ряд внутренних...
-
Введение, Политическая власть, ее сущность и отличительные признаки - Политическая власть
Тема контрольной работы "Политическая власть" является актуальной в наше время и направлена на обоснование сущности политической власти и властных...
-
Введение - Политический режим: теория и политическая практика
Актуальность Исследования: Изучение политических режимов является достаточно актуально. Я выбрала эту тему потому, что хочу лучше разобраться в...
-
Введение - Личность в политике. Политическая культура и социализация
В нормальном, цивилизованном обществе политика осуществляется для людей и через людей. Какую значительную роль ни играли бы социальные группы, массовые...
-
Введение, Политические партии в Омской области - Политические партии в Омской области
С точки зрения современного российского менталитета, уже приспособившегося к жизни в условиях предельно сжатого исторического времени, кажется странным,...
-
Введение - Сотрудничество России и Италии в области медицины, медицинских технологий
Актуальность темы исследования. Вопросы повышения эффективности мер по сохранению здоровья нации имеют общегосударственное значение и являются...
-
Введение - Политология как область знания
Особую актуальность для духовного и интеллектуального развития нашей страны представляют переосмысление и фундаментальное переустройство всей системы...
-
Введение - Политика как общественное явление
В практической жизни человека ни какие исторически устойчивые формы и способы его существования не возникают в результате произвольного желания отдельных...
-
Введение, Понятие тоталитаризм и его формы - Политическая практика тоталитарных режимов
Актуальность темы: Изучение такого понятия как "Политический режим ", на протяжении значительного времени привлекает к себе интерес общественных наук....
-
Изменения российского общества в последние десятилетия ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где...
-
Введение - Политическая система общества
Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на...
-
Введение, Политический PR: определение и основные категории - Политический PR
Связи с общественностью - необходимая функция государственного управления в условиях демократической политической системы. Развитие гражданского общества...
-
Введение, Структура политической власти - Властные структуры общества
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Введение, Теоретические аспекты власти, Власть. Основные понятия - Власть. Основные понятия
Власть - одно из фундаментальных начал человеческого общества. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных...
-
ВВЕДЕНИЕ - Политический миф: происхождение и функции
Период смены эпох и переосмысления накопленного человечеством социального опыта возродил интерес к политике как сфере господства манипулятивных...
-
Введение - Характеристика политических учений
Вычленение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений, изучение и постижение его сущности, структур, ценностей,...
-
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Введение, Понятие Демократии - От тоталитаризма к демократии
Процесс исторического развития демократии достаточно длителен, многообразен и противоречив. Не завершен он и поныне. Ни одна политическая система в мире...
-
Введение - Идеология национал-социализма и фашизма
В учебной и научной литературе отсутствует единый подход к термину "политический режим". Одни авторы отождествляют его с формой государства, управления и...
-
Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его...
-
Введение - Политическая элита современной России c точки зрения социального представительства
Социальная природа основных групп современной политической элиты является одной из наиболее табуированных тем не только в российской, но, похоже, и в...
-
ВВЕДЕНИЕ - Идейные истоки тоталитаризма
Италия, Германия, Советский Союз, Испания, Греция, Куба, Чили, Китайская Республика, Ирак, Северная Корея и др. Этот список можно еще продолжать, он...
-
Введение - Интернет в политической жизни России
Широкое применение новых информационных и коммуникационных технологий является необратимой тенденцией мирового развития и научно-технической революции...
Введение. - Бюрократизм