Государство в политической системе - Введение в политологию

Центральным элементом политической системы выступает государство. В повседневной жизни термин "государство" отождествляется со страной или обществом.

Но в научной литературе существуют два основных значения этого термина:

    1) государство трактуется как совокупность государственных учреждений, то есть аппарат управления обществом; 2) как особый вид политико-правовой власти общества.

В политологии распространено другое определение. Государство понимается как организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и ее населения и обладает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех постановления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних дел.

Существует несколько концепций происхождения государства.

Теологическая концепция объясняет возникновение государства, а также все ее решения, действиями и санкциями божественной воли. На монарха возложены основные обязанности по распространению учения Божьего, от наказания врагов, творящих зло, и по созданию условий для благочестивой жизни людей.

Патриархальная концепция рассматривает государство как продукт семьи, разрослась до размеров государства, при этом власть правителя толкуется как власть отца в семье, а отношения между подданными и властителями - как семейные отношения.

Договорная концепция основывается на том, что возникновению государства предшествует естественное состояние общества и человека, который характеризуется неограниченной свободой. Только после заключения общественного договора безграничная свобода была введена в разумные рамки путем создания государства как организации, призванной обеспечить баланс различных общественных интересов, прав и свобод личности.

Психологическая концепция исходит из того, что государство существует за наличия у человека психологических потребностей жить в рамках организованного общества, в ощущении необходимости коллективного взаимодействия или за склонности большинства к подчинению.

Классовая (марксистская) концепция трактует государство классовую по происхождению (появляется вместе с разделением общества на классы) и по сути (орган классового господства: орган угнетения одного класса другим).

Теория завоевания (насилия) рассматривает происхождение государства как результат завоевания сильными племенами слабых. Аналогичным образом толкуется и происхождение классовой эксплуатации. Для поддержания порядка и подавления сопротивления потребовалось создание государственных органов и принятия законов. Подобное толкование государства было обосновано австрийским политическим социологом социал-дарвинистского направления А. Гумиловичем.

Расовая концепция опирается на постулат, что существуют высшие и низшие расы, а государство необходимо для обеспечения господства первых над другими. Современные исследователи отвергли эту теорию.

Органическая концепция проводит аналогию между государством и живым организмом как в структуре, так и в функциях. Все элементы государства взаимосвязаны и дополняют друг друга. Нарушение этой гармонии приводит к болезни всего организма и даже к его смерти. Этот взгляд на государство обосновал английский социолог Т. Спенсер.

Ирригационная концепция связывает происхождение государства с необходимостью построения крупных оросительных систем. Этот подход используется для объяснения истории стран Древнего Востока.

Спортивная концепция, получив развитие в трудах испанского философа Х. Ортеги-и-Гассета, выводит генезис государства из распространения спорта. Система физического воспитания в Спарте, по его мнению, способствовала возникновению сильной армии и в итоге - государства. Олимпийские игры стали фундаментом процесса объединения древнегреческих городов и возникновение государства.

Как показывают исследования историков и этнографов, не может существовать только одно объяснение относительно возникновения всех государств. Большинство приведенных теорий отражают определенные группы факторов, ставших причинами генезиса государства. Государство появляется в результате разложения родового строя, когда власть вождей обособляется от общества.

На этот процесс влияли разнообразные факторы:

    А) Появление частной собственности и имущественного неравенства, а в результате - и антагонистических классов; Б) Рост численности и увеличение плотности населения; В) Завоевании одних народов другими; Г) Потребность в защите от внешних врагов; Д) Общественное разделение труда и выделение управления в особый вид деятельности; политический государство патриархальный социальный Е) Потребность в организации ирригационных работ (государства Древнего Востока).

Наконец, возникновение государства было вызвано потребностью в судебном арбитраже, что отразила в себе теория общественного договора, хотя сам договор выступает скорее как гипотетический, чем реальный акт создания государства. В определенной степени опыт средневековых вечевых республик Новгорода и Пскова, в Киевском движении можно рассматривать как иллюстрацию этой теории, народ призвал князя из Киева (Владимир, его сын Ярослав Мудрый были призваны на княжение в Новгород), заключал с ним договор о его функции. Князь не мог быть ни законодательным, ни управляющим, а олицетворял арбитражную функцию: творил суд по законам, которые были, и был прежде всего войсковоначальником.

Признаки государства:

    - наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, тюрьмы); - система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной, для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью); - территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию); - суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях); - право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства); - монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).

Основными структурными элементами государства в широком смысле слова являются:

    - территория; - население; - политическая власть.

Структура государства (в узком смысле слова) - это система органов и учреждений, которые выполняют внешние и внутренние функции государства.

Она охватывает:

    - представительные органы (парламент); - исполнительно-распорядительные органы (президент, правительство, премьер-министр); - надзорно-контрольные органы (прокуратура, различные контрольные ведомства) - судебную систему (Конституционный суд, суды общей юрисдикции и т. д.) - органы охраны общественного порядка (милиция, полиция). - органы государственной безопасности (Совет национальной безопасности Украины, например). - вооруженные силы.

Государство выполняет в обществе целый ряд важных функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции государства - это основные направления его деятельности.

Традиционно функции государства подразделяются на:

    - внутренние - внешние.

К внутренним функциям относятся:

    - политическая - т. е. обеспечение политической стабильности, осуществление властных полномочий, выработка политического курса; - законотворческая, т. е. создание и принятие законов и других юридических норм; - правоохранительная, т. е. контроль за выполнением правовых норм, защита прав и свобод граждан, охрана общественного порядка; - экономическая, т. е. регулирование экономических процессов; - социальная, т. е. регулирование отношений между различными социальными группами, поддержка социально-незащищенных слоев населения, содействия развитию систем образования, здравоохранения; - культурно-воспитательная, т. е. создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, воспитание нравственности, гражданственности и патриотизма. - экологическая, т. е. защита окружающей среды, разумное использование природных ресурсов, формирование экологической культуры.

К внешним функциям относятся:

    - обеспечение национальной безопасности, целостности государства и его независимости; - участие в решении глобальных проблем человечества; - развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами; - участие в борьбе с нарушениями международного правопорядка.

Классификация форм государства.

По формам правления:

    А) Монархия - верховная государственная власть, осуществляется единолично и переходит по наследству. ( Древневосточная, древнеримская, конституционная, парламентская). Б) Республика - верховная государственная власть, осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. (Афинская демократическая, римская аристократическая, современная парламентская, президентская).

По формам государственного устройства:

    А) Унитарные - единое цельное государственное образование, состоящие из административно - территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Единая система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти. Одна конституция, одна система законодательства, одна финансовая и налоговая система, единые вооруженные силы. Составные части государства - местные органы, не обладающие признаками суверенитета. Б) Федеративные - добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Территория федераций состоит из территорий ее отдельных субъектов. Верховная власть принадлежит федеральным государственным органам, компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои органы власти. В) Конфедерация - временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.

По формам государственного режима:

    А) Демократические - характеризуется государственной властью обеспечивающей свободное развитие личности, ее законных прав и интересов. Свобода личности, гарантированность и защищенность ее прав и свобод. Демократические методы государственного властвования. Правовой характер деятельности государственных органов. Б) Антидемократические - (фашистские, тоталитарные).

Контроль государства над всеми общественной жизни. Огосударствление общественных организаций. Подавление личности, преследование за инакомыслие. Диктатура одной партии. Примат государства над правом.

Похожие статьи




Государство в политической системе - Введение в политологию

Предыдущая | Следующая