Анализ бизнес-элиты в Мурманской области - Региональный аспект бизнес-элиты в структуре общества

Описанные выше процессы можно проиллюстрировать на примере Мурманской области.

Как и по всей стране, с конца 80-х в Мурманской области возникают новые формы организации производства. На фоне политической неразберихи, смены власти в 1991 году сформировался предпринимательский слой, следовательно, возникла и бизнес-элита (региональная). Параллельно развивается "административное предпринимательство" Афанасьев М. Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Полис. 1994. -№ 6. -- результат стремления местных руководителей "капитализировать административную ренту" и удержать контроль над хозяйствующими субъектами. Хозяйственный генералитет обычно выжидает в регионах несколько дольше, чем в Москве. Но процессы акционирования меняют картину и расстановку сил.

К 1995 году частный бизнес, если он не был инспирирован и не поддерживается администрацией региона, постепенно глохнет, опускаясь на уровень среднего и мелкого бизнеса (мелкое строительство, торговля и обслуживание).

В новые исполнительные структуры (органы власти в регионе) в Мурманской области входят бывшие работники обкома или облисполкома, которые в 1989--1990 годах по разным причинам ушли с партийной работы, а в 1991 году были назначены главами администрации указами Президента РФ и сформировали команду из своих бывших подчиненных. С момента назначения они "прибирают к рукам" прибыльные и перспективные экономические отрасли и производства региона, подкармливая и "приручая" их. Происходит дифференциация на "перспективную экономику" и экономику, "брошенную" на произвол судьбы, которая может достигать 60--70% от всей экономики региона Куколев И. В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С. 12-23. .

Приватизация, тяжелое положение экономических структур, отстраненность большей части от централизованных фондов и государственных кредитов заставляют руководителей предприятий "брошенной экономики" искать формы влияния на политические процессы, проявлять инициативу в объединении.

В результате начинается активное формирование финансово-политических групп. Центрами становятся глава администрации, мэр областного (краевого) центра и энергичный руководитель крупного акционерного общества, предприятия или объединения предприятий. Примерный состав подобной группы:

* 3--4 руководителя исполнительных (административных) органов власти,

Имеющие вертикальные связи с федеральными органами власти и личные связи в аппарате этих органов;

    * 1 руководитель регионального отделения крупных федеральных ведомств (Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Налоговой полиции, Налоговой инспекции, Прокуратуры, Военного округа и т. д.); * 2--4 руководителя полностью контролируемых банков и несколько пред ставителей финансовых структур, контролируемых частично (в том числе из филиалов московских банков); * депутат Федерального Собрания и (или) 3--4 депутата регионального пред ставительного органа (областная Дума) и (или) несколько активистов местных партий (отделений федеральных партий); * 4--6 руководителя частных коммерческих структур (как правило, не очень крупных); * 5--8 руководителей крупных предприятий -- государственных или акционированных; * 1--2 редактора периодических местных изданий (газет) и редактор местного канала телевидения (или радио) Куколев И. В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С. 12-23..

Таким образом, в общем балансе сил такой группировки руководители финансовых и экономических структур играют весомую роль.

Кроме двух-трех основных групп в регионе существует три-четыре более мелких, "дрейфующих" между крупными группировками. Мы их назвали "свободными радикалами". Они могут образовываться вокруг руководства представительных органов, представителя Президента в области, а также вокруг бывших или опальных политиков регионального масштаба. В этих группах, как правило, не обладающих ни заметным влиянием, ни реальными возможностями, роль региональной бизнес-элиты практически не фиксируется.

Противоречия между этими группами могут быть как скрытыми, так и явными. В Мурманской области межгрупповые противоречия пока еще скрыты от посторонних глаз.

Если суммировать то, что произошло и происходит в регионе с "бизнес-элитой", получится следующая картина.

"Романтическая волна" сошла на нет. Выжили только приближенные к политическим кругам структуры. Часть удачливых предпринимателей Мурманской области начинают политическую карьеру, как правило, теряя при этом самостоятельность. Некоторые попытки руководителей более или менее крупных частных структур играть самостоятельную роль не принимаются всерьез ни элитой, ни населением, и они вынуждены "дрейфовать" в сторону сложившихся (формирующихся) групп.

Хозяйственный генералитет, наоборот, приобретает все большее влияние, но он расколот. "Любимые" выжидают, получая подачки от властей, и вместе с ними "прокручивая" государственные кредиты. "Нелюбимые" вынуждены искать союзников и создавать новые формы выражения своих интересов.

Таким образом, в качестве тенденций в развитии бизнес-элиты можно выделить следующее.

    1. Стали появляться мощные финансово-промышленные группы, базирующиеся не в Москве, а в российских провинциях и ставящие задачу межрегиональной интеграции. В то же время перемещение деловой и политической активности бизнес-элиты из центра в регионы сопровождалось усилением роли государства, которое предпринимало шаги для восстановления контроля над экономикой и политикой. 2. Укрепление государства ставило бизнес-элиту в более жесткие рамки и ограничивало свободу их действий, что в целом привело к снижению ее прямого влияния на некоторые политические процессы. Прежде всего, это коснулось кадровой политики, где государство вернуло себе роль главного decision-maker'a, и публичной политики в СМИ. Оппозиционно настроенные СМИ, как известно, были переданы в руки тех структур, которые доказали свою лояльность. Методы грубого диктата со стороны бизнес-сообщества в политической сфере ушли в прошлое и сменились на различные формы диалога с властью. 3. Начиная с 1998 г. происходило дальнейшее вытеснение московского капитала из регионов и усиление концентрации власти на региональном уровне. В то же время в ряде республик продолжался процесс дальнейшего сращивания бизнеса и власти и образования местных олигархий. Иногда этот процесс приобретал автократичные формы, когда крупный бизнес в регионе перешел под полный контроль не государства, а его высших чиновников, которые образовали финансово-промышленные кланы. 4. Менялись интересы крупного бизнеса. Если сначала они касались лишь привилегий для своих компаний, то с ростом масштаба их деятельности лоббистские устремления предпринимателей стали распространяться на законодательное регулирование экономики в целом. Это привело к возрастанию экономического влияния частного бизнеса, которое в какой-то степени компенсировало утраченное политическое могущество. 5. В посткризисный период крупный бизнес стал пристанищем для многих отставных политиков. В высшем руководстве практически всех крупных коммерческих структур присутствуют бывшие высокопоставленные чиновники, министры, экс-руководители структур исполнительной власти. 6. Если раньше различия между списком владельцев крупных предприятий и рейтингом самых влиятельных олигархов были существенными, то теперь это несоответствие преодолевается. Новые магнаты скупают или уже скупили все крупнейшие предприятия страны и заняты упорядочиванием своих холдингов.

Объявленная В. Путиным политика "равноудаления" для олигархов означает выбор: или поддерживать власть во всех ее начинаниях, или уйти в тень. Новая власть занята восстановлением государственной машины, которая на время была приватизирована чиновниками и бизнесменами. В этом новом общественном устройстве нет места оппозиции, непредсказуемым выборам и непокорным нуворишам, любым необузданным силам. И достигается это с помощью чеболей - огромных экономических конгломератов, деятельность которых в значительной степени контролируется государством. Модель корейского экономического чуда как нельзя лучше подходит для этих целей. В этом интересы государства и крупного бизнеса совпадают: дальнейшая концентрация капитала в руках 20-25 финансово-промышленных групп полностью лояльных государству - вот экономический проект новой власти.

Похожие статьи




Анализ бизнес-элиты в Мурманской области - Региональный аспект бизнес-элиты в структуре общества

Предыдущая | Следующая