Система сертификации работ по охране труда в организациях
Сертификация организации работ по охране труда представляет собой механизм определения соответствия проводимых в организации работ по охране труда требованиям действующего законодательства и является итоговым актом выполнения всей системы мер охраны труда, осуществляемых работодателями и направленной на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В этой связи естественным выглядит то, что Трудовой кодекс РФ в обязательном порядке требуют от работодателя проведения сертификации организации работ по охране труда на ее соответствие государственным требованиям охраны труда.
По своей сути сертификация работ по охране труда должна подтвердить качество выполнения работ по охране труда. Именно так! Подтверждает качество намерений (работ), но не результат самой охраны труда. Парадоксально для многих, но сертификат соответствия вручается не столько тем, у кого нет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сколько тем, кто правильно выполняет все требования охраны труда.
Это связано с тем, что при сегодняшнем уровне техники и технологий принципиально невозможно обеспечить абсолютную безопасность, а отдельные исключения только подтверждают это печальное, но реальное правило. Проведение сертификации организации работ по охране труда должно стимулировать проведение таких работ и тем самым способствовать снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до социально приемлемого уровня.
Итак, сертификация организации работ по охране труда должна подтвердить качество выполнения работ по охране труда в той или иной организации, у того или иного работодателя. Если подтверждает, то хорошо. А если нет? Ведь это значит, что сложившаяся ситуация является грубым нарушением законодательства, подлежит ответственности, в принципе, вплоть до уголовной. Но самое страшное для нарушителя (если он вообще хоть чего-то или кого-то боится) это публичность. Ведь Сертификат соответствия либо есть, либо его нет! Это не келейное штрафование государственным инспектором - неприятно, конечно, но почти никто не знает и никто не узнает. А потому многие работодатели далеко не рады всеобщей сертификации организации работ по охране труда, и в чем-то внутренне ей сопротивляются.
А ведь сертификация - прекрасный формализованный единообразный способ проверки соответствия выполнения работодателем работ по охране труда государственным требованиям.
Организация работ по сертификации достаточно детально прописана в рамках действующего законодательства. Вместе с тем, не вступая в противоречие требованиям законодательства, отдельные аспекты сертификации работ по охране труда в организациях приходится формулировать впервые.
Хотелось бы подчеркнуть два момента. Первый момент связан с перенесением многолетнего опыта проведения сертификации систем управления на сертификацию работ по охране труда. Чтобы не отказывать предприятию в сертификации, но и не "смотреть сквозь пальцы" на недостатки и недоработки, следует наибольшее внимание уделить предсертификационной подготовке учреждения к сертификации. Смысл ее в том, что пока учреждение не готово к сертификации, непосредственно процесс сертификации не начинается. Процесс сертификации начнется только при условии готовности учреждения к нему, точнее готовности к положительному решению - выдаче Сертификата соответствия.
Второй момент связан с системным (комплексным) характером оценок при сертификации. Подчеркнем, что требуемым уровнем системности обладают только выполненные по современным требованиям ряда стандартов системы управления охраной труда (СУОТ) или выполненные по требованиям Трудового кодекса РФ системы организации работ по охране труда (СОРОТ). К сожалению, пока в действующей нормативной документации по сертификации работ по охране труда в организациях однозначно не сказано ни о СУОТ, ни о СОРОТ, хотя практический опыт в сфере охраны труда показывает, что обеспечение безопасных условий труда наиболее эффективно в их рамках.
По нашему мнению, практика обязательной сертификации по системе ССОТ (в будущем скорее всего СОРОТ) неизбежно должна слиться с добровольной сертификацией СУОТ. В этом мы видим перспективу и той и другой, ибо тогда обе эти системы будут работать на благо учреждения и его устойчивого развития.
Система сертификации работ по охране труда в организациях была установлена постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28. Для введения в действие Системы сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) были утверждены:
- * Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях; * Правила сертификации работ по охране труда в организациях; * Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно правовых форм, в том числе:
- * деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда; * деятельность службы охраны труда; * работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; * организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
ССОТ обеспечивает проведение сертификации на всей территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.
В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в этой области.
Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции:
- 1. формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях; 2. проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей; 3. оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее - сертификат безопасности;инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях; 4. приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности; 5. представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции; 6. ведение банка данных организаций - обладателей сертификатов безопасности; 7. ведение реестра независимых организаций и экспертов по сертификации, привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях; 8. подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.
Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:
- 1. осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации; 2. выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
Заявители реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители:
- * составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации; * подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях; * определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации;обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий; * разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации; * обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы; * извещают орган по сертификации об изменениях состояния работ по охране труда на сертифицированных объектах.
Порядок и процедуры сертификации организации работ по охране труда
Сертификат безопасность инспекционный контроль
Сертификация организации работ по охране труда включает следующие этапы:
Подача заявки на проведение сертификации организации работ по охране труда/
Заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение СРОТ в организации по форме приложения 3 к Правилам по сертификации. Орган по сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку и принимает решение на проведение СРОТ. Орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения СРОТ. В случае принятия отрицательного решения заявителю направляют уведомление о невозможности проведения СРОТ с указанием причин такого решения.
Проведение проверки и оценки соответствия организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда/
Сертификацию организации работ по охране труда установленным нормативным требованиям охраны труда осуществляют посредством проверки и оценки представленных заявителем документов, а также проверки и оценки соответствия организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. В период проведения проверки и оценки соответствия организации работ возможны корректирующие мероприятия, которые позволят привести проверяемую организацию работ по охране труда к нормативным требованиям.
Процедуру СРОТ осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию должны входить представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации.
Анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия организации работ по охране труда установленным нормативным требованиям.
Комиссия органа по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия организации работ по охране труда составляет акт проверки организации работ по охране труда, в котором комиссия дает рекомендацию о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата соответствия. При отрицательных результатах анализа комиссия указывает причины отказа и доводит их до сведения заявителя.
Выдача сертификата безопасности/
При положительных результатах проверки и оценки соответствия организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение о выдаче и оформляет сертификат безопасности по форме, установленной приложением 5 к Правилам проведения СРОТ. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов СРОТ, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда.
Инспекционный контроль за сертифицированными организациями работ по охране труда/
Инспекционный контроль за сертифицированными организациями работ по охране труда проводит орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, в форме периодических плановых проверок для установления соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при проведении СРОТ. По результатам проверки действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено.
Решение о приостановлении действия сертификата безопасности принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, можно устранить обнаруженные причины несоответствия выполняемых заявителем организации работ по охране труда. В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата безопасности и в трехдневный срок информирует об этом заявителя и заинтересованных участников сертификации организации работ по охране труда.
Внеплановый инспекционный контроль проводят в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных организаций работ по охране труда от работников организации, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью работ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами охраны труда (государственных экспертиз условий труда), общественных объединений.
Рассмотрение апелляций/
Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и экспертов по сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов безопасности и по другим вопросам сертификации организации работ по охране труда, в системе сертификации организации работ по охране труда формируется комиссия по апелляциям.
При возникновении спорных вопросов по сертификации организации работ по охране труда участник сертификации первоначально подает апелляцию в комиссию по апелляциям. В случае несогласия участника сертификации организации работ по охране труда с решением комиссии по апелляциям и при недостигнутом соглашении между членами самой комиссии по апелляциям жалоба подается в центральный орган отраслевой подсистемы ССОТ, ЦО ССОТ либо, при невозможности разрешения спорного вопроса, в Департамент трудовых отношений Министерства здравоохранения и социального развития.
Похожие статьи
-
Работа в составе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в...
-
Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти, а на территориях регионов --...
-
Специалист по охране труда, его функции и задачи - Организация охраны труда на предприятии
В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их...
-
Международной организацией по стандартизации была разработана серия стандартов OHSAS, содержащих требования и руководства к разработке и внедрению систем...
-
Задачи службы охраны труда Основными задачами службы охраны труда в организации являются: 1. Организация работы по обеспечению выполнения работниками...
-
Управление охраной труда на предприятии Государственное управление охраной труда осуществляет Правительство РФ непосредственно или по его поручению...
-
Особенности организации охраны труда в строительном комплексе Строительная отрасль является одной из наиболее опасных отраслей производства....
-
При совершении технологических процессов, внедрении новых машин и оборудования качественно улучшаются система управления охраной труда и взаимодействие...
-
Для решения поставленных перед службой охраны труда задач и выполнения возложенных на нее функций, сотрудников службы необходимо наделить...
-
Инструктажи по вопросам охраны труда - Организация охраны труда на предприятиях
Инструктажи по вопросам охраны труда проводятся на всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от характера их трудовой деятельности,...
-
Разработка программы проведения вводного инструктажа по охране труда. Проведение вводного инструктажа по охране труда. Контроль за своевременным и...
-
Общая характеристика предприятия ООО "СФЕРА" ООО "Сфера" является известным предприятием Южно - Сахалинска. Предприятие введено в эксплуатацию 65 лет...
-
Наряду с основополагающими нормативными актами, которые определяют политику Российской Федерации в сфере охраны труда (Конституция РФ, Трудовой кодекс...
-
Организационное обеспечение работ по проведению специальной оценки условий труда. Формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения...
-
Заключение - Организация службы охраны труда в ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"
В рамках настоящей дипломной работы были выявлены и проанализированы общие и специфические черты развития института охраны труда на предприятии, его...
-
Условия и охрана труда - Работа профсоюзов по обеспечению здоровых и безопасных условий труда
В целях реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ Минздрав России обязуется: Ежегодно...
-
Организация охраны труда - Охрана труда на металлургическом предприятии
Организация охраны труда на БМЗ представляет собой инженерную безопасность процессов и технологий, включающую в себя широкий комплекс...
-
Согласно п.7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) все работники организаций должны допускаться к работе только после...
-
В организациях должен осуществляться постоянный контроль за состоянием охраны труда: - оперативный контроль; - контроль, проводимый службой охраны труда...
-
Проведение инструктажей на рабочем месте является одним из важнейших мероприятий по предупреждению производственного травматизма. Инструктажи по охране...
-
Организация охраны труда - Охрана труда и несчастные случаи на производстве
Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом...
-
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и...
-
Аттестация рабочих мест по условиям труда - это анализ и оценка условий труда на всех имеющихся в организации рабочих местах с целью выявления вредных и...
-
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ КАК ОСНОВНОЙ МЕТОД ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА Грамотная организация службы...
-
Заключение, Список использованных источников - Охрана труда при работе на персональном компьютере
Таким образом, для обеспечения безопасности трудовой деятельности сотрудников проводится ряд соответствующих предупреждающих мероприятий, которые в том...
-
Введение - Охрана труда при работе на персональном компьютере
Компьютеры ворвались в повседневный быт, изменили образ жизни многих миллионов людей на работе, дома и одновременно стали причиной ряда недомоганий, что...
-
1 Общие требования безопасности 1.1. К работе с ручным электроинструментом допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие производственное обучение и...
-
Таким образом, в КО для обеспечения безопасности трудовой деятельности сотрудников проводится ряд соответствующих предупреждающих мероприятий, которые в...
-
Введение - Организация охраны труда и безопасности жизнедеятельности в кредитной организации
Основные понятия, употребляемые в сфере обеспечения безопасности, определены Законом Российской Федерации "О безопасности". Так, безопасность - это...
-
Задачи: -обеспечение охраны труда и безопасных условий труда работников при эксплуатации парка воздушных судов, зданий, сооружений, оборудования, и...
-
Одной из серьезных проблем в системе охраны труда в организациях строительного комплекса, является то, что она построена на принципах реагирования на...
-
Правовой основой для аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда...
-
Закрепленные в законодательстве обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда по общему правилу корреспондируют в соответствующие им...
-
Обучение является важнейшим инструментом обеспечения безопасности труда. Обучение должно осуществляться при профессиональной подготовке специалистов,...
-
Проектная работа - Управление безопасностью труда в организации
Программа вводного инструктажа ООО "Группа Ренессанс Страхование" 1. Организация работы по охране труда в Обществе. Ведомственный, государственный надзор...
-
Рабочие угольных шахт и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и, производственных помещениях и...
-
К наиболее распространенным ошибкам, связанным с обеспечением условий труда работающих на компьютерах относятся: - недостаточные площадь и объем...
-
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением в соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ в ООО...
-
Журнал учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках Обслуживание электротехнологических установок ( Электросварка, электролиз,...
-
Вследствие того, что ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" входит в структуру НК "ЛУКОЙЛ". На предприятие распространяется действие социального кодекса ОАО "ЛУКОЙЛ" в...
Система сертификации работ по охране труда в организациях