Социальные и управленческие аспекты КМВ - Развитие курортов Кавказских Минеральных Вод в первой половине XIX в

В 70-е гг. XIX в. военная и политическая обстановка на Кавказе стабилизировалась. Это должно было способствовать и развитию градостроительного процесса на курортах Кавказских Минеральных Вод. Начало этому положила реформа городского самоуправления. Отметим, что реформа городского самоуправления затрагивала, прежде всего, интересы развивающегося купечества и промышленников, и это могло быть стимулирующим фактором для развития градостроения и участия в благоустройстве всех курортных групп. Городское само управление становится неотъемлемым и значительным субъектом культурной политики как в России, так и на КМВ. 24 мая 1874 г. Пятигорский уезд переводится в состав Терской области, а 30 мая 1875 г. весь округ Кавказских Минеральных Вод присоединяется к Терской области. Таким образом, все курортные поселения с г. Пятигорском территориально вошли в одну административную единицу.

Пятигорск становился административным центром КМВ. Но при этом даже он продолжал оставаться небольшим тихим городком, оживавшим лишь на три-четыре месяца в году, когда сюда наезжала "курсовая публика". Органам власти на разных уровнях предстояло решать среди прочих и градостроительную задачу, связанную с проблемой увеличения населения и расширения курортной инфраструктуры.

Общероссийская реформа городского самоуправления совпала с мощным переселенческим потоком казачества и крестьянского населения из центральных губерний России и Украины, вызванным последствиями крестьянской реформы и Крымской войны. Население увеличилось не только численно, изменился и его национальный состав, больше всего русских и украинцев, их доля занимает более 50%. Стали активно заявлять о себе и новые социальные слои, такие, как мещане, купечество, промышленники и т. д.3 Гражданская составляющая, вытесняя военную, начинает занимать ведущее место в хозяйственно-экономическом строительстве, а следовательно, и в культурной жизни региона. Разностатусность и многоведомственность были также серьезными препятствиями, возникающими на пути реализации различных градостроительных проектов и равномерного культурно-экономического развития на всех курортных группах. Существующее хозяйственно-экономическое устройство станицы Ессентукской, слободы Кисловодской и Железноводского селения совершенно не соответствует запросам времени, так как они подведомственны сельским и станичным сходам, а представители местной администрации -- атаман и сельские старшины.

При таких условиях все заботы о благоустройстве в этих селениях сосредоточиваются в руках жителей -- станичников, слобожан и поселян, "совершенно необразованных и неспособных понимать те требования, которые предъявляются к лечебным местам". "В то же самое время лица просвещенные, владельцы недвижимыми имуществами и вполне сознающие недостатки, лишены всякой возможности способствовать их искоренению, так как не имеют права участия на сходах". Разрешение проблемы статуса курортов -- одна из возможностей сдвинуть дело благоустройства с мертвой точки. В связи с этим правительство посредством министра земледелия и госимуществ М. Н. Островского в 1884 г. предложило в числе мер, "могущих способствовать улучшению жизни на водах", введение упрощенного городового положения в слободе Кисловодской и селении Железноводском".

Это также открывало и перспективу для владельцев недвижимости участвовать в выборах в местные думы, а налог с их недвижимости должен был стать тем средством, которое в дальнейшем будет привлечено в развитие благоустройства курортов. Задача административной реорганизации курортов встала особенно остро к началу XX в. Численность притока прибывающих на Воды постоянно возрастала.

В конце 40-х и в 50-х годах XIX века Кавказские Минеральные Воды посетили многие ученые и писатели.

Похожие статьи




Социальные и управленческие аспекты КМВ - Развитие курортов Кавказских Минеральных Вод в первой половине XIX в

Предыдущая | Следующая