Законодательные акты, инструкции по проектированию садов многолетних насаждений - Оценка воздействий проектируемых насаждений на окружающую среду

Главным документом, регулирующим земельную деятельность в Российской Федерации, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее ЗК РФ) - кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником земельного права в России [14].

Объектом земельных правоотношений является земля. В законодательстве земля рассматривается в нескольких аспектах:

Земля как природный объект (важнейшая составная часть природы);

Земля как природный ресурс (определенная совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которая используется обществом для удовлетворения своих потребностей);

Как недвижимое имущество;

Как объект права собственности и иных прав [14].

Объектами земельных отношений, согласно ст. 6 ЗК РФ с изменениями и дополнениями, являются:

Земля как природный объект и природный ресурс;

Земельные участки;

Части земельных участков [13].

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи [13].

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории, согласно ЗК РФ, с изменениями и дополнениями:

Земли сельскохозяйственного назначения;

Земли населенных пунктов;

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

Земли особо охраняемых территорий и объектов;

Земли лесного фонда;

Земли водного фонда;

Земли запаса.

Согласно ст. 77 ЗК РФ с изменениями и дополнениями, землями сельскохозяйственного назначения признаются землинаходящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [13].

Согласно пункту 1 ст. 78 ЗК РФ с изменениями и дополнениями, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями [13].

Согласно ст. 79 ЗК РФ с изменениями и дополнениями, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране [13].

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве", с изменениями и дополнениями,( в дальнейшем №78-ФЗ) землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) [15].

Согласно пункту 6 ст. 69 ЗК РФ, с изменениями и дополнениями, юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами [13].

Согласно ст. 19 ЗК РФ с изменениями и дополнениями, к видам землеустроительной документации относятся:

Карты (планы) объектов землеустройства;

Проекты внутрихозяйственного землеустройства;

Проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель;

Материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства [15].

Согласно пункту 2.1 нормативных требований "Организация территории садоводческих товариществ", проект организации территории садоводческого товарищества составляется институтами на основании задания на проектирование, выдаваемого заказчиком (садоводческим товариществом), после решения о предварительном согласовании места расположения садоводческого товарищества и примерных размеров намечаемой к изъятию площади. Задание согласовывается с органами землеустроительной службы, архитектуры, санитарного и пожарного надзора другими организациями, чьи интересы затрагиваются изъятием земель и изменением характера пользования ими (органы сельского, лесного и водного хозяйства, охраны памятников культуры) [16].

Согласно пункту 2.2 нормативных требований "Организация территории садоводческих товариществ", в проектах организации садоводческих товариществ разрабатываются следующие вопросы:

Установление границ садоводческого товарищества;

Определение количества садовых участков садоводческого товарищества;

Размещение трассы подъездной дороги;

Установление основных мероприятий по освоению территории и охране окружающей среды;

Зонирование территории;

Организация зоны индивидуальных садовых участков [16].

Согласно пункту 2.3 нормативных требований "Организация территории садоводческих товариществ", границы садоводческих товариществ размещают с учетом создания землепользований правильной конфигурации, при этом, как правило, совмещая их с естественными рубежами местности.

Согласно пункту 2.4 нормативных требований "Организация территории садоводческих товариществ", при проектировании границ садоводческих товариществ должны быть учтены интересы местного населения, предприятий, организаций и учреждений (доступность к водным источникам, лесным массивам, проезды к дорогам общего пользования).

Согласно пункту 2.4 нормативных требований "Организация территории садоводческих товариществ", конфигурация садовых участков устанавливается при возможности прямоугольной с соотношением сторон 2 х 3.

Согласно пункту 1.2 ведомственным строительным нормам "Инструкция по проектированию садов, виноградников и питомников (взамен временных рекомендаций по проектированию промышленных садов и виноградников для специализированных хозяйств и межхозяйственных объединений)" (далее ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников), предпроектная документация служит основанием для разработки проектов многолетних насаждений и главная ее задача - обоснование целесообразности закладки многолетних насаждений, их размещения на территории, оптимальных размеров производства, организационной структуры, материально-технического обеспечения, экономической эффективности отраслей. В ней детально разрабатываются вопросы развития отраслей в конкретных условиях.

К предпроектной документации относятся:

Акты (материалы) экспертного обследования земельных массивов на предмет их пригодности под закладку многолетних насаждений, в которых отражены результаты почвенно-грунтовых анализов, гидрологические, экологические и метеорологические благоприятные условия для размещения садов, виноградников и питомников;

Схема развития и размещения многолетних насаждений (по республикам, регионам, областям, районам);

Схема или технико-экономическое обоснование (ТЭО) развития и размещения отраслей в совхозах, колхозах, межхозяйственных предприятиях и объединения;

Проекты внутрихозяйственного землеустройства колхоза, совхоза;

Планы организационно-хозяйственного устройства совхозов и колхозов;

Схема землеустройства района [17].

Согласно пункту 1.5 ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников, закладку новых и реконструкцию существующих насаждений в зонах промышленного товарного садоводства и виноградарства проводят на основании разработанных схем развития отрасли по утвержденным проектам, гарантирующим получение высоких урожаев. Проекты должны предусматривать организацию хранения, товарной обработки и переработки продукции, а также оптовой поставки плодов и винограда в свежем и переработанном виде в торговую сеть; комплексную механизацию трудоемких процессов, обеспечивающую сокращение общих трудовых затрат на производство продукции и высокую рентабельность производства в соответствии с действующими указаниями и рекомендациями по интенсификации, специализации и агропромышленной интеграции садоводства и виноградарства директивных, плановых, руководящих органов и научно-исследовательских организаций [17].

Согласно пункту 1.5 ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников, проектные организации при разработке проектов должны учитывать:

Новейшие достижения науки по садоводству, виноградарству и питомниководству, передовой практики и комплексной механизации производственных процессов;

Типовые технологические карты по садоводству и виноградарству;

Новые технологии выращивания плодово-ягодных насаждений и виноградников, имеющееся новое технологическое оборудование;

Породно-сортовое районирование перспективных сортов;

Рациональное использование земельных фондов и охрану окружающей среды;

Основные требования по научной организации труда и управлению производством;

Использование математических методов и ЭВМ при определении оптимальных вариантов проектных решений [17].

Согласно пункту 1.5 ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников, проектно-изыскательские и технологические организации, осуществляющие проектирование промышленных садов и виноградников, заключают договор с заказчиком (колхозом, совхозом, объединением) на проектно-изыскательские работы и все виды и этапы проектирования:подготовку задания на разработку схем (ТЭО) развития и размещения отраслей в хозяйстве, проектов (рабочих проектов) создания и реконструкции многолетних насаждений для последующего утверждения их в установленном порядке;

Изыскательские работы (экономические, агробиологические, топографические, почвенные, гидромелиоративные, геологические и др.);

Разработку схемы (ТЭО) развития и размещения отраслей в хозяйстве;

Разработку проектов и рабочих проектов создания новых насаждений и реконструкции старых многолетних насаждений, при необходимости капитальной планировки - противоэрозионных, гидротехнических сооружений, выполаживания оврагов и осушения земель, закладки садозащитных полос, террасирования склонов, культуротехнических работ, строительства зданий и сооружений, технологически связанных с садоводством и виноградарством и составление сметно-финансовых расчетов;

Разработку рабочей документации со сметами;

Перенесение проектов в натуру;

Проведение авторского надзора [17].

Согласно пункту 2.3 ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников, создание высокоурожайных интенсивных многолетних насаждений в значительной степени зависит от правильного научно обоснованного выбора земельных участков, который проводят с учетом биологических особенностей различных плодовых культур, винограда и их требований к условиям произрастания - рельефу местности, климатическим и микроклиматическим условиям, почвогрунтам, наличию водоисточников для орошения. Земли, выделенные под многолетние насаждения, должны по возможности располагаться единым компактным массивом, вблизи населенных пунктов и производственных центров, водных источников (оросительных систем), путей сообщения. Такое размещение насаждений следует осуществлять с учетом санитарных норм. Территориальное размещение многолетних насаждений должно обеспечивать оптимальные организационно-хозяйственные условия использования сельскохозяйственных угодий, прилегающих к массиву насаждений или к обслуживающим его внешним инженерным коммуникациям [17].

Согласно пункту 3.2 ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников, основанием для подбора пород и сортов, а также их соотношения являются:

Породно-сортовое районирование плодовых, ягодных культур и винограда для данной зоны и области;

Экологические условия участков (рельеф, почвы и их физико-химические свойства, климатические условия и др.);

Качественная оценка пород, сортов и подвоев в хозяйстве, для которого составляют проект, и в смежных хозяйствах с аналогичными условиями;

Рекомендации научно-исследовательских учреждений по садоводству и виноградарству, составленные с учетом задач и направлений садоводства или виноградарства по использованию продукции, типового набора пород и сортов для данной зоны (хозяйства);

Перспективные планы развития предприятия, отражающие особенности каждого специализированного по садоводству и виноградарству хозяйства;

Передовой производственный опыт хозяйств по внедрению новых перспективных сортов в целях увеличения производства и повышения качества плодов, ягод и винограда;

Наиболее равномерная загруженность рабочей силы при уборке урожая в зависимости от сроков созревания плодовых (ранних, средних, поздних пород и сортов) [17].

Согласно пункту 5.4 ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников, проект (рабочий проект) разрабатывают на ближайшие 1-5 лет посадки.

Согласно пункту 5.4 ВСН инструкции по проектированию садов, виноградников и питомников, рабочий проект на создание многолетних насаждений должен состоять из следующих разделов.

Общая пояснительная записка включает:

Исходные данные для проектирования;

Материалы по обоснованию выбора участка для создания многолетних насаждений;

Сведения о согласованиях проектных решений и их соответствии действующим нормам и правилам;

Организацию территории многолетних насаждений, способы перенесения проекта в натуру;

Показатели площади, структуры, схему посадки, обоснование урожайности;

Объем производства продукции;

Внедрение достижений науки и передовой практики, охрану окружающей среды;

Основные технико-экономические показатели;

Потребность в трудовых ресурсах;

Особенности технологии создания и возделывания эксплуатационных насаждений;

Технику безопасности при закладке и выращивании многолетних насаждений;

Научную организацию труда и коллективный подряд.

Основные чертежи:

Генплан организации территории многолетних насаждений с указанием размещения пород и сортов по кварталам, бригадных участков, отделений, цехов, защитных лесных полос, дорожной и оросительной сети, водоисточников, противоэрозионных сооружений, ограждения, шпалеры и других элементов;

Рабочий чертеж перенесения проекта в натуру.

Похожие статьи




Законодательные акты, инструкции по проектированию садов многолетних насаждений - Оценка воздействий проектируемых насаждений на окружающую среду

Предыдущая | Следующая