Рекомендации по решению проблем природоохранных мероприятий - Характеристика природоохранных мероприятий проводимых на территории национального парка "Куршкая коса"

Одним из направлений улучшения охраны природы и использования природных ресурсов является определение экономической оценки природных ресурсов.

Окружающая природная среда обеспечивает три важнейшие для человека функции:

    - обеспечение природными ресурсами; - ассимиляция отходов и загрязнений; - обеспечение людей природными услугами, тесно связанными с качеством окружающей природной среды: рекреация, эстетическое удовольствие, комфортность проживания и т. п.

Рассчитывать на существенное увеличение материальных средств на природоохранные мероприятия в настоящее время и на ближайшую перспективу невозможно по известным причинам. Следовательно, необходимо изыскивать пути повышения результативности природоохранных мероприятий при ограниченных выделениях средств на их проведение.

Такими путями на наш взгляд могут быть:

1. Совершенствование технологии решения природоохранных мероприятий.

2. Совершенствование структуры и задач природоохранных органов представляет человеку важнейшую функцию - жизнеобеспечения.

Для обеспечения устойчивого развития Калининградской области должны осуществляться комплексные меры по защите и рациональному использованию всех составляющих биосферы, сохранению биологического разнообразия.

Природоохранная деятельность, направленная на решение такой социально-экономической задачи как охрана окружающей среды, является неотъемлемой, но обособленной составной частью хозяйственной деятельности общества в любом государстве.

Как и любая хозяйственная деятельность, она требует привлечения трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов, что обуславливает необходимость планирования, нормирования, учета и контроля средств, направляемых в природоохранную сферу деятельности, и результатов, которые достигаются за счет расходования этих средств.

Конкретными формами природоохранной деятельности являются текущая природоохранная деятельность и природоохранные мероприятия.

Текущая природоохранная деятельность - непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности (предотвращение ухудшения) или улучшение состояния окружающей среды.

Текущая природоохранная деятельность связана, в основном, с эксплуатацией фондов природоохранного назначения, а в некоторых случаях - с привлечением основных производственных фондов, непосредственно используемых для осуществления природоохранной деятельности. Текущая деятельность не связана с созданием основных фондов.

Важной составляющей механизма реализации природоохранных мероприятий являются экономические инструменты, под которыми понимаются любые меры, направленные на уменьшение воздействия на окружающую среду, ведущие к перераспределению ресурсов между владельцем источника негативного воздействия и обществом или к непосредственному изменению относительных цен. К таким инструментам относятся:

Сборы и налоги на выбросы, сбросы, размещение отходов;

Сборы и налоги за использование первичных и вторичных ресурсов;

Сборы и налоги на продукты (в т. ч. топливо);

Купля-продажа прав на выбросы;

Субсидии и иные формы финансовой помощи (в т. ч. полное или частичное финансирование реализации различных программ и отдельных мероприятий);

Другие меры экономического характера (возмещение ущерба, льготные кредиты, административные сборы и т. д.).

Для того чтобы обеспечить эффективность природоохранных мероприятий, необходимо,

    1. использовать территориальный подход при решении экологических проблем; 2. применить системный подход и структурировать региональные проблемы охраны окружающей среды; 3. провести экспертные оценки на целевой стадии разработки той или иной экологической программы; 4. осуществить экономическую оценку предотвращаемого ущерба от реализации природоохранных мероприятий; 5. экономическую эффективность мероприятий по охране окружающей среды отразить в системе показателей; 6. осуществить оптимизацию набора краткосрочных природоохранных мероприятий.

При решении территориальных проблем охраны окружающей природной среды целесообразно выделить три основные группы разработок: 1) отраслевые рабочие программы природоохранных мероприятий с разбивкой по районам;

    2) схемы мероприятий по охране определенного природного ресурса или компонента природной среды; 3) комплексные схемы охраны природы. Все это вместе взятое позволяет осуществить всесторонний учет социально-эколого-экономических аспектов при принятии решений.

При оценке экономической эффективности природоохранных мероприятий экономисты предлагают использовать такие показатели, как рентабельность инвестиций, срок окупаемости природоохранного мероприятия, чистый дисконтированный доход (ЧДД), индекс доходности (ИД).

Существуют разные мнения о том, кто должен финансировать охрану окружающей среды и откуда на это должны поступать средства. Одной из крайних точек зрения является представление о возможности исключительно рыночного регулирования охраны природы, при котором государство вообще не участвует в этой деятельности.

Эта теория предполагает, что владельцы и руководители предприятий, заботящиеся о здоровье своих работников (разумеется, не по причине излишнего человеколюбия, а в целях максимального использования их труда) и об экономии постоянно дорожающих ресурсов, принимают меры, обеспечивающие минимальное загрязнение природы и малоотходность производства. Однако, как показывает продолжительная мировая практика, при огромном значении собственных действий компаний, этого оказывается недостаточно для поддержания высоких стандартов состояния окружающей среды.

Главной причиной этого является то, что для полноценной охраны окружающей среды необходимо регулирование использования так называемых рыночных экстерналий - общих ресурсов, не имеющих рыночной стоимости. К таким ресурсам относится чистый воздух, стабильный климат, способность биосферы перерабатывать отходы человеческой жизнедеятельности и т. д. Все люди, сообщества людей, промышленные и сельскохозяйственные предприятия используют эти ресурсы, а рыночной стоимости у них нет.

Другая причина, по которой требуется активное участие государства в процессе сохранения природы, это удаленное негативное воздействие на окружающую среду. Скажем, предприятие, загрязняющее атмосферный воздух или водный источник, может находиться на значительном расстоянии от той местности, где загрязнение оседает - подчас в другой стране. В результате возникает необходимость политического урегулирования подобных проблем, а это возможно лишь на государственном уровне.

Третья, хотя не для всех очевидная и не всегда выполняемая функция государства состоит в сбалансированном развитии регионов. Так, если исторически в каком-либо регионе сконцентрировано большое количество загрязняющих промышленных предприятий, в результате чего практически не осталось нетронутой природы, то для обеспечения притока туда чистого воздуха и воды неподалеку должен быть регион, в котором развитие промышленности сдерживается. При этом в промышленно-недоразвитом регионе тоже живут люди, которым требуются средства к существованию. В результате возникает необходимость нерыночного перераспределения ресурсов - как финансовых, так и природных.

Развитие финансовых механизмов невозможно без реализации государственной экологической политики, направленной на экономическое стимулирование природопользователей в осуществлении необходимых природоохранных мероприятий. В соответствии с законодательством Российской Федерации экономическое стимулирование может осуществляться путем установления льгот по кредитованию мероприятий по охране окружающей среды за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также ускоренной амортизации оборудования и других объектов, предназначенных для охраны и оздоровления окружающей среды.

В настоящее время на предприятиях проводится инвестиционная деятельность, направленная на снижение вредного воздействия на окружающую среду.

Изучены понятия природопользования и охраны окружающей среды и их социально-экономическая сущность, а также принципы организации природопользования. Дальнейшее развитие конституционных и отраслевых норм, регулирующих данную сферу отношений, должно опираться на стратегию и модель устойчивого развития, которая является стержнем государственной экологической политики и идеологии. В связи с этим основными направлениями работы по реализации государственной экологической политики являются:

    - совершенствование природоохранного законодательства; - внедрение эффективных методов управления и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды; - создание целостной системы финансирования природоохранных мероприятий;

Похожие статьи




Рекомендации по решению проблем природоохранных мероприятий - Характеристика природоохранных мероприятий проводимых на территории национального парка "Куршкая коса"

Предыдущая | Следующая