Проблемы суверенитета, его реализация в Кыргызской Республике - Суверенитет и его основы

Особое значение суверенитет имеет для современного кыргызского государства. В настоящее время в Кыргызстане проживают представители более 80 национальностей. Наша страна, будучи многонациональной, может вновь столкнуться с сепаратистскими устремлениями, основанными на превратно толкуемом известном праве народов на самоопределение. Это повышает значимость укрепления кыргызской государственности, в том числе посредством дополнительного научного осмысления правовой и политической сущности суверенитета. Концепция суверенитета в условиях глобализации нуждается в уточнении. Предлагается различать формально-юридический и фактический государственный суверенитет. В иерархии понятий "народный суверенитет", "национальный суверенитет", "государственный суверенитет" на первом месте находится народный суверенитет, выражающий верховное, неотчуждаемое право народа определять свою судьбу, быть единственным и независимым носителем и выразителем верховной власти в государстве и обществе. При этом не следует отождествлять понятия народного и национального, а также национального и государственного суверенитетов. Суверенитет тесным образом связан с государственной властью, имеющей как реальные основания, так и внешнее оформление. Также суверенитет имеет как политическое, так и юридическое измерение. Следовательно, суверенитет государства представляет собой политико-правовое явление, где политическая и юридическая стороны находятся в неразрывной связи, и это необходимо учитывать при определении понятия суверенитета. Исходя из вышесказанного, необходимо предложить следующее понятие суверенитета. Суверенитет - это необходимый признак государства, определяемый в единстве политического содержания, состоящего в возможности носителя верховной государственной власти независимо, самостоятельно формировать, а также осуществлять свою волю, и юридической формы, означающей закрепление свойств суверенитета в системе законодательства, структуре и компетенции органов государственной власти. Большое значение для раскрытия сущности суверенитета имеют его принципы и свойства. Под принципами суверенитета необходимо понимать те основные исходные положения, которые определяют сущность суверенитета как политико-правового явления. Традиционно в юридической науке принято выделять свойства суверенитета. Относительно перечня свойств в науке не сложилось однозначного мнения, поэтому учеными предложено множество их классификаций. Представляется наиболее важным выделять следующие свойства суверенитета: независимость власти, единство государственной власти, неограниченность суверенитета. Юридическая форма суверенитета, или "юридический суверенитет", представляет собой внешнее формальное закрепление свойств суверенитета в системе законодательства, структуре и компетенции органов государственной власти. Юридический суверенитет берет начало в юридических документах, таких как конституция, которая, провозглашает суверенитет; акты о признании суверенитета другими государствами; декларация независимости и другие юридические документы, в которых фиксируется и обосновывается суверенитет данного государства. Юридический и политический суверенитет находятся в диалектическом единстве и взаимодействии и имеют взаимное влияние, т. е. не только политическое содержание находит закрепление в нормативных документах, но и форма влияет на содержание. Например, формальное закрепление суверенитета республик, образовавшихся в результате распада СССР, инициировало процесс формирования политических основ суверенитета, установление демократических институтов и национальной идентичности. Политическое содержание суверенитета, или "политический суверенитет", означает реальную обеспеченность политической власти, господствующей в границах определенного государства, материальными и идеальными ресурсами, что позволяет самостоятельно формировать свою волю и выражать ее в правовых нормах. Политический суверенитет возник вместе с государством и обусловлен своим появлением такими факторами, как общая территория проживания; единая национальность и общий язык; культурная общность населения; необходимость организации жизни общества. Политическое содержание и юридическую форму государственного суверенитета условно можно обозначить как "политический суверенитет" и "юридический суверенитет" соответственно. Политический суверенитет означает реальную обеспеченность политической власти, господствующей в границах определенного государства, материальными и идеальными ресурсами, что позволяет самостоятельно формировать свою волю и выражать ее в правовых нормах. Носителем политического суверенитета в этой связи можно признать относительно обособленную часть народа, объединенную экономическими, идеологическими, религиозными, национальными и другими факторами, преследующими общие цели и задачи, обладающую необходимыми ресурсами, при этом, ввиду господствующего положения, имеющую возможность осуществлять верховную власть в обществе. Политический суверенитет очень тесно связан с властью, и борьба за власть, переведенная в современном мире в демократическое русло, предполагает, как раз получение статуса носителя политического суверенитета. Государственная власть осуществляется самим носителем суверенитета и в его интересах. Правовая форма государственного суверенитета, т. е. юридический суверенитет, означает внешнее формальное закрепление свойств суверенитета в системе законодательства, структуре и компетенции органов государственной власти. Источниками юридического суверенитета являются те документы, где формально закреплен суверенитет. Например, конституция, которая провозглашает суверенитет; акты государств о признании суверенитета со стороны другого государства; декларация независимости и другие юридические документы, в которых провозглашается и обосновывается суверенитет данного государства. Носителем юридического суверенитета следует признать всю систему органов государственной власти государства, между которыми разделена компетенция. В рамках своей компетенции государственные органы осуществляют власть путем издания властных распоряжений в виде нормативных актов, а также представляют государство в отношениях с другими странами и международными организациями. Единая система органов государственной власти обладает неограниченной компетенцией, и каждый орган может принимать различные решения в рамках, отведенных ему законом правомочий. Суверенитет в данном смысле практически растворяется в законодательстве, и отдельные правовые нормы содержат некоторый его фрагмент. Например, Конституция Кыргызской Республики определяет основы государства, устанавливает положения о принадлежности власти, систему органов власти, политическую систему, то есть выражает суверенитет как некий набор необходимых атрибутов, требуемых государству для признания его таковым. Законодательство содержит не только нормы, оформляющие содержание суверенитета, но и охраняющие его от посягательств. Так, Уголовный кодекс Кыргызской Республики в главе 29 содержит составы преступлений, посягающих на основы конституционного строя

Современный Кыргызстан, как государство, берет свое начало после провозглашения суверенитета Кыргызской Республики 31 августа 1991 г. и с этого момента суверенитет Кыргызской Республики приобретает свое новое, качественное состояние. Своеобразием обладает как политическая, так и юридическая сторона суверенитета. Прежде всего, принципиально изменилась форма государства, структура государственных органов, система законодательства и иные юридические элементы суверенитета. С политической стороны с образованием современного Кыргызстана к власти пришла политическая сила, которая выражает иные интересы, чем господствующий класс в период СССР. Среди факторов, определяющих своеобразие суверенитета современного Кыргызстана и его политико-правовое значение, в первую очередь необходимо отметить недостаточно развитую политическую систему и незавершенный процесс формирования государственной идеологии.

Предложенная со стороны официальных властей несколько лет назад государственная идеология с условным названием "суверенная демократия", как представляется, должным образом принята не была и, по сути, как симбиоз суверенитета и демократии, особого идеологического смысла не имеет. Основными направлениями процесса развития основ суверенитета Кыргызстана являются: укрепление государственного единства Кыргызской Республики; повышение эффективности государственной власти; укрепление обороноспособности; экономическое развитие; укрепление законности и правопорядка; развитие науки и образования; реформирование здравоохранения; повышение качества жизни населения.

Суверенитет современной Кыргызской Республики проявляет тенденцию к укреплению. Действия верховной власти в настоящее время направлены на укрепление материальных и идеальных основ суверенитета, таких как национальная безопасность, обороноспособность, социально - экономическое благополучие, национальная идея и др.

Общий план дальнейших действий верховной власти по укреплению суверенитета изложен в программных документах (стратегиях, доктринах, концепциях). Значимость проблем суверенитета, дискуссионность многих положений теории суверенитета, постоянное появление новых и трансформация ранее существовавших рисков, вызовов и угроз государственному суверенитету и необходимость построения эффективной системы гарантий государственного суверенитета, по нашему мнению, обусловливают необходимость разработки и принятия комплексной Концепции суверенитета Кыргызской Республики. В заключение следует отметить, что проблематика суверенитета, несмотря на обширность исследований в этой области в прошлом, остается весьма сложной и многогранной, что, в свою очередь, не позволило рассмотреть исследуемые вопросы более подробно.

Они, безусловно, требуют дальнейшей разработки.

Стремительно меняющийся мир, информационное общество, глобальные проблемы современности ставят перед кыргызским государствам задачи, прецедентов решения которых до сих пор не существовало.

Похожие статьи




Проблемы суверенитета, его реализация в Кыргызской Республике - Суверенитет и его основы

Предыдущая | Следующая