Приватизация государственной собственности - Политические и экономические реформы Б. Ельцина

После августа 1991г. Ельцин отдал предпочтение ранее никому не известному Егору Гайдару, обещавшему быстрые успехи. Тот собрал самое молодое правительство России, если не считать ленинского. И это новое правительство толкнуло Ельцина на путь реформ шоковой терапии в экономике, причем решающую роль в их проведении сыграли психологические мотивы президента.

Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (далее - Закон о приватизации 1991 года), с которого следует вести отсчет российской приватизации, определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий, закреплял льготы работникам предприятий.

Первой сферой, в которой началась активная приватизация, была торговля.31 июля 1994 года закончился первый ее этап. По статистическим показателям ее можно было считать успешно завершенной. Но экономическая "цена", заплаченная обществом за "скачок в капитализм" была слишком велика: произошло падение промышленного производства на 43%.

Следующим этапом реформы экономики была либерализация цен, начатая 2 января 1992 года, при этом основная экономическая нагрузка легла на население: в горниле инфляции сгорели практически все сбережения, с заработной платой творилось что-то невообразимое. Рубль постепенно становился конвертируемой валютой внутри страны, хотя и на высокой отметке в пять тысяч рублей за один доллар. Социальные сдвиги, произошедшие в обществе, не имели прецедентов. Нарастание инфляции, падение производства, рост недовольства населения привели к кризису правительства Гайдара. Во второй половине 1992 года на пост премьер-министра был назначен В. М. Черномырдин. При этом решающую роль в выборе сделал Ельцин, решивший таким образом сбросить Гайдара "как балласт, чтобы спасти корабль реформ".

Выбор Черномырдина, - пишет А. Руби, - одно из самых удачных решений Ельцина за период его правления. Черномырдин продолжил реформы, и, что еще важнее для Ельцина, он оказался поразительно надежным человеком. Новым министром была продолжена приватизация.

Приватизация была проведена в три этапа:

Первый, наиболее спонтанный, касался жилых зданий, малых предприятий, коммерческих структур и сферы обслуживания. Разгосударствление в этих случаях происходило по бросовым ценам (в секторе муниципального жилья приватизация была бесплатной) и сказочно обогатило директорат и штат административных работников.

Второй этап затронул основную массу крупнейшей недвижимости - фабрики и крупнейшие предприятия, индустриальные и агроиндустриальные комплексы. В этой сфере отчуждение проводилось по ваучерной схеме. История ваучерной приватизации заслуживает более подробного анализа". Операция ваучер", разрекламированная как деятельность по предоставлению российским гражданам равных шансов для вступления в светлую жизнь, завершилась тотальным отчуждением народа страны от материального достояния, нажитого потом и кровью нескольких поколений. Все государственное имущество перекочевало в карманы кучки представителей старой и новой номенклатуры, а также спекулянтов, прикарманивших богатства огромной страны.

Третий этап свелся к приватизации самых лакомых кусков государственной собственности - крупнейших предприятий тяжелой и горнодобывающей промышленности, энергетического и сырьевого комплекса (нефть, газ, электричество, атомная промышленность). В данном случае распродажа осуществлялась на публичных торгах, к которым были допущены иностранные инвесторы. Аукционами беззастенчиво манипулировали, и каждый лот непременно доставался тому участнику торгов, который лучше других угадывал желания президентской администрации и правительства. Эти факты нимало не беспокоили Чубайса. В ответ на критические замечания он неизменно повторял, что, мол, "не важно, как распределяется собственность, - важно, что она распродана".

Итак, в России вращала жерновами чудовищная машина обогащения. Фонды и ассоциации, фиктивные акционерные общества сбивались в волчьи стаи, создавая кооперативы для получения импортных беспошлинных и свободных от НДС лицензий. Импорт чаще всего обходился без таможенного и санитарного досмотра. Процветала контрабанда.

Для подавляющего большинства русских людей либерализация рынка в том виде, как она была задумана и осуществлена, означала материальный и культурный регресс, гражданское одичание. Наиболее массовой стала приватизация жилья. Государство ввело бесплатную для квартиросъемщиков приватизацию квартир и установило механизм их свободной продажи.

Как показали экспертные оценки Счетной палаты и практика ее контрольной деятельности, существенные недостатки правовой базы начального этапа приватизации давали возможность (или становились причиной) для серьезных злоупотреблений и финансовых нарушений в ходе приватизационных мероприятий.

Похожие статьи




Приватизация государственной собственности - Политические и экономические реформы Б. Ельцина

Предыдущая | Следующая