Приватизация государственной собственности - Политические и экономические реформы Б. Ельцина
После августа 1991г. Ельцин отдал предпочтение ранее никому не известному Егору Гайдару, обещавшему быстрые успехи. Тот собрал самое молодое правительство России, если не считать ленинского. И это новое правительство толкнуло Ельцина на путь реформ шоковой терапии в экономике, причем решающую роль в их проведении сыграли психологические мотивы президента.
Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (далее - Закон о приватизации 1991 года), с которого следует вести отсчет российской приватизации, определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий, закреплял льготы работникам предприятий.
Первой сферой, в которой началась активная приватизация, была торговля.31 июля 1994 года закончился первый ее этап. По статистическим показателям ее можно было считать успешно завершенной. Но экономическая "цена", заплаченная обществом за "скачок в капитализм" была слишком велика: произошло падение промышленного производства на 43%.
Следующим этапом реформы экономики была либерализация цен, начатая 2 января 1992 года, при этом основная экономическая нагрузка легла на население: в горниле инфляции сгорели практически все сбережения, с заработной платой творилось что-то невообразимое. Рубль постепенно становился конвертируемой валютой внутри страны, хотя и на высокой отметке в пять тысяч рублей за один доллар. Социальные сдвиги, произошедшие в обществе, не имели прецедентов. Нарастание инфляции, падение производства, рост недовольства населения привели к кризису правительства Гайдара. Во второй половине 1992 года на пост премьер-министра был назначен В. М. Черномырдин. При этом решающую роль в выборе сделал Ельцин, решивший таким образом сбросить Гайдара "как балласт, чтобы спасти корабль реформ".
Выбор Черномырдина, - пишет А. Руби, - одно из самых удачных решений Ельцина за период его правления. Черномырдин продолжил реформы, и, что еще важнее для Ельцина, он оказался поразительно надежным человеком. Новым министром была продолжена приватизация.
Приватизация была проведена в три этапа:
Первый, наиболее спонтанный, касался жилых зданий, малых предприятий, коммерческих структур и сферы обслуживания. Разгосударствление в этих случаях происходило по бросовым ценам (в секторе муниципального жилья приватизация была бесплатной) и сказочно обогатило директорат и штат административных работников.
Второй этап затронул основную массу крупнейшей недвижимости - фабрики и крупнейшие предприятия, индустриальные и агроиндустриальные комплексы. В этой сфере отчуждение проводилось по ваучерной схеме. История ваучерной приватизации заслуживает более подробного анализа". Операция ваучер", разрекламированная как деятельность по предоставлению российским гражданам равных шансов для вступления в светлую жизнь, завершилась тотальным отчуждением народа страны от материального достояния, нажитого потом и кровью нескольких поколений. Все государственное имущество перекочевало в карманы кучки представителей старой и новой номенклатуры, а также спекулянтов, прикарманивших богатства огромной страны.
Третий этап свелся к приватизации самых лакомых кусков государственной собственности - крупнейших предприятий тяжелой и горнодобывающей промышленности, энергетического и сырьевого комплекса (нефть, газ, электричество, атомная промышленность). В данном случае распродажа осуществлялась на публичных торгах, к которым были допущены иностранные инвесторы. Аукционами беззастенчиво манипулировали, и каждый лот непременно доставался тому участнику торгов, который лучше других угадывал желания президентской администрации и правительства. Эти факты нимало не беспокоили Чубайса. В ответ на критические замечания он неизменно повторял, что, мол, "не важно, как распределяется собственность, - важно, что она распродана".
Итак, в России вращала жерновами чудовищная машина обогащения. Фонды и ассоциации, фиктивные акционерные общества сбивались в волчьи стаи, создавая кооперативы для получения импортных беспошлинных и свободных от НДС лицензий. Импорт чаще всего обходился без таможенного и санитарного досмотра. Процветала контрабанда.
Для подавляющего большинства русских людей либерализация рынка в том виде, как она была задумана и осуществлена, означала материальный и культурный регресс, гражданское одичание. Наиболее массовой стала приватизация жилья. Государство ввело бесплатную для квартиросъемщиков приватизацию квартир и установило механизм их свободной продажи.
Как показали экспертные оценки Счетной палаты и практика ее контрольной деятельности, существенные недостатки правовой базы начального этапа приватизации давали возможность (или становились причиной) для серьезных злоупотреблений и финансовых нарушений в ходе приватизационных мероприятий.
Похожие статьи
-
На протяжении долгого времени развитие российской государственности сопровождалось кризисами различной природы и глубины. Они вытекали из самой сущности...
-
После созыва Новой Думы председателем Совета министров назначается Петр Аркадьевич Столыпин. Положение, в котором находилась тогда Россия, требовало...
-
Вручение Н. С. Хрущеву очередных наград Л. И. Брежневым - Экономические реформы Н. С. Хрущева
В период 1957 -- 1959 гг . были проведены Административные реформы , большая часть которых не привела к успеху. В 1957 г . был принят закон о перестройке...
-
Тема контрольной работы "Столыпинская аграрная реформа: экономическая, социальная и политическая сущность, итоги, последствия". В апреле 2012 года...
-
Развитие торговли и промышленности, создание регулярной армии и флота, формирование новых структур чиновничьего аппарата, абсолютизма и другие реформы в...
-
В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями как в экономике, так...
-
Замыслы, без сомнения, значительного в российской истории политика так и не были доведены до логического завершения. Их реализация сначала была прервана...
-
Если оценивать реформу с точки зрения чисто экономических результатов, то следует признать, что в целом она потерпела неудачу. Прежде всего, реформа не...
-
Введение - Результаты реформ Петра I
Петр I был, безусловно, самым ярким и самым противоречивым правителем на российском престоле. Одни называли его великим реформатором, "диссидентом на...
-
Либеральный реформа александр общественный Законодательная отмена внеэкономического принуждения, безусловно, представляла собой крупнейший шаг вперед для...
-
Централизация государственного аппарата - Реформы Петра Великого
Контрольные органы при абсолютизме требовала создать специальные контрольные органы. В начале XVIII в. сложились две контрольные системы - прокурорская...
-
Усиление абсолютистской монархии потребовало перестройки и предельной централизации всей системы государственного управления, его высших, центральных и...
-
На государственных крестьян новое "Положение" было распространено только с 18 января и 24 ноября 1866 г. Они полностью сохраняли свои наделы, Выкуп для...
-
Преобразования, проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв. не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом...
-
Государство в России на всех этапах ее развития играло и продолжает играть важнейшую роль, традиционно являясь для сколь-нибудь оппозиционных ему...
-
Реформа (лат. reformo) - усовершенствование в какой либо сфере жизни, не затрагивающая функциональных основ, или -- преобразование, вводимое...
-
Реформы в области экономики и налоговой политики - Реформы П. А. Столыпина и их значение
В соответствии с потребностями экономического развития России правительством П. А. Столыпина был разработан пакет мер, которые в своей совокупности...
-
Экономическое развитие во второй половине 1950-х -- начале 1960-х гг. - Индия в 1947-2013 годы
30 апреля 1956 г. была принята новая Резолюция о промышленной политике. Она предусматривала расширение государственного сектора; государственное...
-
Первое, с чего начал Петр свою государственную деятельность, было возвышение предпринимателей, усиление их социального престижа. Петр поощрял всякую...
-
Во многих странах континентальной Европы, где было много разрушений с эмиссией оккупационных денег, для финансовой стабилизации потребовалось проведение...
-
РЕФОРМЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ - Политическое и экономическое развитие СССР в конце 60-х
Хрущев предложил увеличить закупочные цены на сельхозпродукцию, а также по его предложению было введено авансирование труда колхозников хотя до этого...
-
Время Хрущева - один из наиболее значительных и непростых периодов нашей истории. Значительных - потому что перекликается с нынешним процессом...
-
Формирование нового государственного аппарата управления при Петре I В период сложившейся в России абсолютной монархии времен Петра I для более...
-
Российская империя в начале XX века. Революция 1905 - 1907 годов В начале XX века Россия была приблизительно на одном уровне экономического развития с...
-
Социально-экономические и политические реформы в годы правления Александра I. Кризис феодально-крепостной системы После смерти Екатерины II в 1796 году...
-
Ю. А. Гагарин и С. П. Королев - Экономические реформы Н. С. Хрущева
Вместе с тем в науке зародились противоречия, которые, постоянно нарастая и обостряясь, послужили одной из главных причин отставания от тех глубоких...
-
К началу 1947 г. стало вполне очевидно, что дискуссия между СССР, США, Великобританией и Францией о послевоенном устройстве Германии потеряла всякий...
-
Политическая и экономическая ситуация в России в условиях Первой мировой войны
Отношение к войне различных общественно-политических сил было неоднозначным. Последовательными противниками войны выступили большевики. Большевистская...
-
Развитие муниципальной службы в императорский России - История государственной службы в России
Земская реформа Ивана IV, призванная уничтожить опустошавшую страну систему кормлений, предоставила широкие полномочия "земским" и "губным" старостам,...
-
Крестьянская реформа: освобождение крестьян - Жизнь и деятельность Александра II
1. Было уже сказано, что вопрос о крепостном праве составлял тяжелую заботу для правительства еще во время императора Николая I. Крепостной строй явно...
-
Перестройка центральных органов власти и управления В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой...
-
Александр II посвятил всю свою жизнь реформам. Он должен был продолжить дело Николая, его отца, продолжая осуществлять реформы не для удобства правления,...
-
Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1695--1715 годы и 1715--1725. Реформы первого периода были нацелены,...
-
Становление современной политической системы в Индии - Индия в 1947-2013 годы
Индия, пожалуй, единственная из стран Азии и Африки, в которой в годы независимости произошло становление прочной системы парламентской демократии....
-
В начале XX в. российское общество оставалось по большей части традиционным, а государственность - архаичной. Страна нуждалась в системной модернизации,...
-
Общество - Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной думе (1906-1917 гг.)
В отличие от государства и личности, понятие общества, как нам представляется, является менее разработанным и в теории, и в программатике отечественного...
-
Предпосылки реформ Петра. Начало развития капитализма в России - Реформы Петра Великого
В XVII в. в результате деятельности первых представителей династии Романовых был преодолен социально-экономический и политический кризис государства и...
-
Реформы Петра I (1689 - 1725) - История России
Оценка преобразований, осуществленных во время Петра, была и остается одной из сложных проблем. Одни (западники) считали Петра великим преобразователем,...
-
Заключение - Либеральные реформы 1860-1870-х гг
Значение либеральных реформ 60-70-х годов XIX в. Реформаторскую деятельность Александра II высоко оценили его современники. В его честь по инициативе...
-
Отмена крепостного права - Александр II и его реформы
Крепостное право в России просуществовало гораздо дольше, чем в любой другой европейской стране и приняло такие формы, что мало чем отличалось от...
Приватизация государственной собственности - Политические и экономические реформы Б. Ельцина