Оценка масштабов диспропорций регионального развития экономики - Особенности экономического развития Китая

Одной из базовых особенностей Китая являются различия в условиях развития отдельных регионов, обусловивших ситуацию, когда "страна одна, но в ней четыре мира".

К "первому миру" принадлежат Шанхай, Пекин, Шэньчжэнь и другие районы, отличающиеся высокими доходами. В 1999 г. в Шанхае и Пекине РВП надушу населения составили соответственно 15 516 и 9996 долл. Это явно выше уровня 8320 долл., характерного для стран, относящихся к государствам с доходами выше среднего уровня.

Ко "второму миру" относятся крупные и средние города и районы приморской зоны с доходами выше среднего уровня: город Тяньцзинь, провинции Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу, Фуцзянь, Ляонин и некоторые другие приморские районы. В них РВП в расчете на душу населения выше, чем в странах с доходами ниже среднего уровня, равного 3960 долл., но ниже, чем в странах с доходами выше среднего уровня.

"Третий мир" образуют районы с доходами ниже среднего. К ним относятся некоторые приморские и часть центральных районов: провинция Хэбэй, Дунбэй (Северо-Восток Китая), Хуабэй (Северный Китай). Они находятся в середине списка из 100-139 стран. На их долю приходится 26% населения Китая. экономический занятость региональный хозяйство

К "четвертому миру" относятся бедные районы Центра и Запада, районы национальных меньшинств, сельские, пограничные районы и другие районы с низкими доходами. "Четвертый мир" занимает больше половины территории Китая. Эти районы располагаются ниже списка из 140 стран. В них проживает половина населения страны.

Автором этого анализа является китайский экономист Ху Аньган, причем его анализ относится к концу 1990-х годов, но они актуальны и в настоящее время. Можно с уверенностью говорить, что и по итогам 2010 г. (и всего первого десятилетия XXI в.) в КНР существовали четыре группы регионов, отличных друг от друга размерами ВРП в расчете на душу населения. Разрыв между провинциями остается гигантским. В качестве критерия для их группировки нужно избрать крупные различия, равные нескольким тысячам юаней в душевом ВРП между провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения. Каменнов П. Модернизация военно-промышленного комплекса КНР: достижения и проблемы //Российский экономический журнал, 2012, № 3, с.76

В результате можно получить следующую их группировку: к первой, наиболее развитой, относятся районы экспортного производства, уже упоминавшиеся выше. Это, прежде всего, города центрального подчинения - Шанхай (66,4 тыс. юаней), Пекин (58,2 тыс.) и Тяньцзинь (46,1 тыс.). За ними с отрывом в несколько десятков тысяч юаней на душу следуют провинции дельты Чанцзян (Янцзы) и Чжуцзян (Жемчужная), зоны Бохайского залива, провинции Цзянсу (33,9 тыс.), Чжэцзян (37,4 тыс.), Гуандун (33,2 тыс.) и Шаньдун (27,8 тыс.). Душевой РВП в Цзянсу, Чжэцзян и Гуандун более чем в 3 раза превышает аналогичный показатель в провинциях Гуйчжоу, Юньнань и Ганьсу.

Ко второй группе относятся провинции Ляонин (25,7 тыс.), Фуцзянь (25,9 тыс.), Автономный район Внутренняя Монголия (25,4 тыс.) и Хэбэй (19,9 тыс.). Эта группа быстро развивается, но по многим социально-экономическим параметрам заметно отстает от первой.

К третьей группе можно отнести провинции Цзилинь (19,4 тыс.), Шаньси (16,9 тыс.), Хэйлунцзян (18,5 тыс.), Хэнань (16,0 тыс.), Хубэй (16,2 тыс.), и Синьцзян-Уйгурский автономный район (17 тыс.).

Наконец четвертую группу образует основная масса провинций и автономных районов. Это провинции Аньхуй, Цзянси, Хунань, Гуаньсп, Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Нипся-Хуэйский автономный район, Тибет, а также Чунцин, город центрального подчинения. В этой группе РВП на душу населения составляет менее 15 тыс. юаней. Минимальный размер этого показателя -- 6,9 тыс. юаней в Гуйчжоу.

В число наименее развитых регионов страны входит также остров Хайпань (14,6 тыс.), имеющий статус провинции и одновременно особого экономического района. Как и в других особых экономических районах, здесь проводится льготная политика, предусматривающая привлечение иностранного капитала и развитие ориентированных на экспорт производств. Если исключить показатели по острову Хайнань, то станет ясно, что огромная часть территории страны практически не имеет сколько-нибудь заметных связей с мировой экономикой. Что же касается наиболее развитых районов, то они не просто представляют собой экономический центр государства, это важнейшая движущая сила, главный экономический мотор КНР. Иными словами, проведение политики "реформ и открытости", ускорив развитие районов экспортного производства, привело одновременно к росту региональной неравномерности.

Сказанное выше характеризует, прежде всего, потенциал и объективные возможности экономического развития отдельных регионов. Приходится также учитывать, что показатель РВП на душу населения не в полной мере характеризует неравномерность развития страны.

Любая группировка содержит определенную долю условности. В данном случае ее избежать также не удается. В значительной мере она определяется тем, что в состав регионов каждой группы входят крупные административные районы, отличающиеся друг от друга не только размерами РВП в расчете на душу, но также степенью развития отдельных сфер экономики. Создается впечатление, что душевые размеры РВП во многом определяются не только экономическими, но также политическими факторами. Сказанное в первую очередь касается Пекина и Тяньцзиня.

Ситуация в стране такова, что рост неравномерности будет продолжаться, несмотря на меры центрального правительства по некоторому перераспределению финансовых ресурсов в пользу наименее развитых регионов. Субвенции центрального правительства могут позволить, например, почти в два раза увеличивать расходы местных бюджетов в наименее развитых районах по сравнению с их доходами. Однако даже с учетом трансфертов едва ли можно надеяться на быстрое изменение ситуации и подъем экономики районов, отставших в своем социально-экономическом развитии.

Неравномерность развития имела свои политические и экономические последствия. На протяжении 2001-2010 гг. процесс дифференциации провинций, автономных районов и городов центрального подчинения по размерам РВП продолжился. В отличие от предшествующего периода различия в абсолютных размерах этого важного показателя возросли, хотя темпы роста экономики увеличились.

Из сказанного следует, по крайней мере, несколько выводов. Во-первых, в результате осуществления политики "реформ и открытости" в 1992-2002 гг. в КНР сложилась модель форсированного экономического роста, основанная на чрезмерно крупных накоплениях и экспортном производстве. Для этой модели характерны замедленный рост внутреннего рынка, углубление региональных социально-экономических различий. Сельское хозяйство превратилось в самое слабое звено китайской экономики. Депрессивное состояние деревни стало важным фактором, тормозящим дальнейшее развитие общества и государства. По уровню и качеству жизни крестьянство значительно отстало от горожан. В стране сформировался сложный комплекс социально-экономических проблем и противоречий.

Во-вторых, китайская модель форсированного экономического роста обеспечила Китаю возможность выхода в число ведущих экономических держав мира. В то же время она неразрывно связана с увеличением зависимости экономики страны от мирового рынка и от перспектив расширения экспорта.

В-третьих, китайская модель форсированного экономического роста обладает огромным инерционным потенциалом. Регионы, специализирующиеся на экспортном производстве, превратились в главный фактор роста экономики всей страны. Их экономическое преуспевание зависит от мирового, а не от внутреннего рынка, поэтому они мало заинтересованы в развитии внутренних районов страны.

В-четвертых, региональная неравномерность развития означает крупные резервы экстенсивного роста экономики Китая. В связи с этим установка высших органов власти, ориентирующих страну на переход к инновационному пути развития, предполагает неизбежность сочетания экстенсивных и интенсивных факторов роста экономики Новоселова Л. Банковская система КНР в XXI в.: десятилетие преобразований //Российский экономический журнал, 2012, № 2, с.77.; см. также: Ткачук Р. Рынок ценных бумаг и экономика Китая // Рынок ценных бумаг. - 2011.- №2.- С. 31..

В-пятых, для перехода на инновационный путь государство вынуждено учитывать как позитивные, так и негативные условия Китая. К позитивным относятся достигнутый уровень экономического развития, международные торгово-экономические связи, форсированный подъем науки, расширение программ подготовки кадров. Немалую роль способно сыграть государство, накопившее опыт долгосрочного планирования производства и научных исследований, организации науки и технико-технологических изысканий, концентрации материальных и людских ресурсов на важнейших направлениях развития.

Для перехода к инновационному развитию предстоит найти решение целого комплекса сложнейших экономических, социальных и культурных проблем. Среди наиболее острых и масштабных проблем следует назвать проблему занятости, необходимость обеспечения рабочими местами многих десятков миллионов малоквалифицированной рабочей силы, преодоления отсталости сельского хозяйства и неравномерности регионального социально-экономического развития в условиях низкой эффективности производства и недостаточной природно-ресурсной базы. Немалую негативную роль может сыграть инерция многолетней погони всего партийно-государственного аппарата страны за безоглядным форсированным наращиванием количественных показателей роста. В этой гонке он никогда не руководствовался интересами трудящихся.

Огромное значение имеет вопрос о возможности инновационного развития в условиях отсутствия в стране гражданского общества.

Похожие статьи




Оценка масштабов диспропорций регионального развития экономики - Особенности экономического развития Китая

Предыдущая | Следующая