Создание природоохраняемых территорий - Экологическая безопасность природопользования в прибрежной зоне Чукотского Автономного Округа

Одним из природоохраняемых объектов Крайнего Севера является государственный заповедник на острове Врангеля. Он был организован в 1976 году в Арктике, на стыке Восточно-Сибирского и Чукотского морей. Данный заповедник изобилует редкими животными севера. Здесь Вы можете увидеть белых медведей, единственную в России колонию белых гусей, "зарегистрированных" в Красной книге, а также лежбища моржей [17].

До 1976 года сеть особо охраняемых природных территорий Чукотки состояла из 5 заказников местного значения ("Тундровый", "Туманский" и "Автаткууль" в Нижнеанадырской низменности, на стыке Анадырского и Беринговского районов, "Усть-Танюрерский"- одном из крупных притоков реки Анадырь, и "Тэюкууль"- на восточном побережье Чаунской губы) и одного республиканского заказника на острове Врангеля.

1970-е годы характеризовались бурной индустриализацией Чукотки. Шла активная разведка и освоение новых месторождений цветных металлов, в низинных участках суши и на морском шельфе велись интенсивные поиски нефти и газа. Строились новые поселки, прокладывались дороги. Резко возросло количество тяжелого гусеничного транспорта, использование которого покрыло рваными шрамами нетронутые ранее участки тундры на всей Чукотке. Из центральных районов страны активизировался приток мигрантов, большую часть которых интересовала возможность быстрого и легкого заработка.

Перечисленные обстоятельства многократно увеличили угрозу разрушения неповторимых по своему биологическому разнообразию природных экосистем Чукотки. В данной связи, экологи и специалисты природоохранных служб все чаще поднимали проблемы развития сети природоохранных территорий в средствах массовой информации и научных изданиях. Особые опасения вызывало снижение численности, а в некоторых случаях и исчезновение из локальных местообитаний некоторых видов редких и краснокнижных птиц (гусь-белошей, черная казарка, гусь-пискулька, тундровый гуменник, белоплечий орлан и других). Благодаря настойчивости специалистов и заключенным к этому времени советско-японскому и советско-американскому соглашениям об охране перелетных птиц и среды их обитания, процесс расширения заповедной территории и повышения статуса существующих ООПТ был сдвинут с мертвой точки в 1976 году, когда республиканский заказник на острове Врангеля получил статус государственного заповедника.

Чукотский окрисполком в 1977 году утвердил план создания новых 15 заказников. Однако, реализация этой программы сталкивалась с постоянным противоборством технократично настроенных партийных и советских руководителей, директоров горнодобывающих и сельскохозяйственных предприятий. Именно по этой причине открытие первого из запланированных заказников, "Омолонского", затянулось до 1980 года. Лишь в 1984 году был утвержден республиканский зоологический заказник "Лебединый".

В 1990 году президенты СССР и США М. Горбачев и Д. Буш договорились о создании международного парка "Берингийское наследие", который должен был явиться как уникальный пример сотрудничества русских и американских ученых и специалистов в области охраны окружающей среды на обоих берегах Берингова пролива. В дальнейшем эта идея регулярно обсуждалась на рабочих встречах президентов России и США, а также в рамках специально созданной комиссии по развитию двусторонних отношений, получившей название "Комиссия Гор-Черномырдин".

14 августа 1994 года премьер-министр России В. Черномырдин поручил министру окружающей среды продолжить работу по развитию Берингийского парка на российской территории. Вокруг этого проекта с самого начала затянулись сложные политические дебаты с участием представителей исполнительной и законодательной власти на всех уровнях. Неожиданно нашлось много противников создания международного парка, которые в целом поддерживая саму идею, отыскивают любые причины, препятствующие его организации. Резко отрицательную позицию заняла окружная администрация, о чем неоднократно заявлял в своих выступлениях ее руководитель, губернатор Чукотки А. Назаров. В порядке своеобразной компенсации межгосударственных договоренностей в 1993 году на Чукотке создается природно-этнический парк "Берингия" регионального статуса, цели и задачи которого формально соответствуют изначальной идее.

В 1994 году распоряжением Правительства Российской Федерации был утвержден план создания новых ООПТ в 1994-2005 гг. В том числе двух на Чукотке: национального парка "Центрально-Чукотский" (бассейн озера Эльгыгытгын) и государственного заповедника "Прибрежный" (Мейныпильгынская озерно-речная система и прибрежная морская акватория). Комитетом по охране окружающей среды Чукотского автономного округа (Госкомчукотэкологией) было разработано технико-экономическое обоснование по созданию национального парка "Эльгыгытгынский" в рамках указанного федерального плана. Полное исполнение правительственного документа задерживается на неопределенный срок в связи с отсутствием средств. В 1995 году экологи и специалисты заповедного дела возлагали большие надежды на Указ Президента Российской Федерации от 10.05.95 № 1032 гарантирующий финансовую поддержку государственных заповедников и национальных парков до 200 5 года. Однако, все надежды, связанные с возможностью создания новых заповедных территорий и с поддержкой материально-технической базы существующих были разрушены прекращением финансирования Указа самим Президентом.

Несколько лет назад в округе был разработан проект формирования до 2005 года сети новых ООПТ, в том числе 2 заповедников, 5 национальных парков и 24 заказников. При условии реализации данного проекта суммарная площадь природоохранных территорий должна была составить 15-20% от площади всей Чукотки. В 1995 году в связи с требованиями коренных жителей с. Рыткучи и по инициативе администрации Чаунского района был организован региональный заказник "Чаунская губа", который включил в себя действующий заказник "Тэюкууль" и 10,5 тыс. гектаров новой территории. На территории, вошедшей в состав заказника, перед этим было отмечено резкое падение численности основных промысловых охотничьих животных, обусловленное вводом в эксплуатацию автомобильной дороги "Билибино-Певек" и последовавшим ростом браконьерства. Таким образом, за постсоветский период на Чукотке был сформирован единственный региональный заказник - "Чаунская губа".

На данном этапе сеть природоохранных территорий Чукотки практически не развивается. Напротив, в 2002 году были ликвидированы 3 региональных заказника: "Туманский", "Тундровый", и "Омолонский" в связи с истечением очередного 10-летнего срока действия. Никаких научных обоснований, тем более экологических экспертиз, оправдывающих ликвидацию заказников представлено не было. Можно только догадываться, что заказники "Туманский" и "Тундровый" были ликвидированы в связи с начавшимися работами по поискам и разработке месторождений углеводородов. В 2001 г. компанией "Сибнефть" в заказнике "Туманский" было начато бурение нефтеразведочных скважин, а на территории "Тундрового" разработка газоконденсатного месторождения и прокладка газопровода в г. Анадырь ("Кайра-клуб" и представители населения в судебном порядке оспаривают законность нефтепоисковых работ в "Туманском").

В том же 2002 году распоряжением Правительства РФ был утвержден план создания новых федеральных ООПТ, в который не оказались включены ни один из 2-х планируемых федеральных ООПТ : заповедник "Прибрежный" и национальный парк "Эльгыгытгынский". Правда, упомянутым документом запланировано создание долгожданного национального парка "Берингия", однако, этого явно недостаточно, учитывая начало широкомасштабного освоения месторождений углеводородов на суше и континентальном шельфе. Да и по организации НП "Берингия" до сих пор не предпринималось никаких решительных действий.

Площадь особо охраняемых природных территорий по округу к началу 2002 года составляла 5,533 млн. га (8,3% от территории округа), из них один заповедник "О. Врангеля" под руководством Госкомэкологии России - 1,1% территории, 1 природный парк регионального значения - 4,2%, 1 республиканский и 6 Государственных региональных заказников - 2,8%, а также 20 памятников природы - 0,2%. После ликвидации трех заказников площадь чукотских ООПТ снизилась до 7,1% (от территории округа)[18].

Похожие статьи




Создание природоохраняемых территорий - Экологическая безопасность природопользования в прибрежной зоне Чукотского Автономного Округа

Предыдущая | Следующая