Соотношение государства, социальной, политической и государственной власти - Понятие и признаки государства

Рассматривая понятие и признаки государства, с нашей точки зрения, следует проанализировать и соотношение государства, социальной, политической и государственной власти, так как данный анализ также позволит выделить существенные, отличительные черты государства.

Н. В. Сильченко отмечает, что для власти характерно наличие двух взаимосвязанных компонентов (элементов). Во-первых, власть формулирует цели и задачи развития, выявляет определенные стремления по развитию в определенном направлении. Во-вторых, власть всегда владеет определенными средствами достижения целей и решения задач. Средствами власти могут быть различные материально-финансовые ресурсы, духовные ценности, социальные группы населения, их организации, с помощью которых власть достигает своих целей и решает определенные задачи. Каждый вид социальной власти владеет своими отличительными средствами достижения целей и решения задач и каждый из видов социальной власти формулирует свои отличительные цели и задачи, которые соответствуют природе и характеру власти [9, с. 310].

Социальная власть является атрибутом функционирования человеческой общности во все времена ее существования. Социальная власть - необходимое условие организации жизнедеятельности общества и очень важное средство обеспечения его единства, целостности и саморазвития. Сущность и организация социальной власти всегда адекватны содержанию экономической и социальной структур общества. С переменами в этих сферах существования человеческой общности меняются организация и содержание социальной власти. В свою очередь социальная власть оказывает значительное влияние на организацию и функционирование экономической и социальной структур человеческой общности.

Становление государственно-организованного общества сопровождалось существенными изменениями в сущности и организации социальной власти. В социально неоднородном обществе социальная власть впредь не в состоянии отражать и обеспечивать в равной степени интересы всей общности, она трансформировалась в публичную власть, которая не совпадает с интересами всей общности. Отдельная (особая) публичная власть выделилась из общности в качественно самостоятельный вид общественно полезного труда, человеческой деятельности. Если в первобытном обществе социальная власть совпадала с населением, то в государственно-организованном обществе она возвышается над населением. Возвышение отдельной публичной власти над обществом означает, что интересы общности и публичной власти дальше никогда не могут быть тождественными.

В социально неоднородном обществе публичная власть приобрела такое качество, которое можно обозначить термином "политическая". Отдельную публичную власть называют властью политической, т. к. в своей деятельности она вынуждена учитывать существующие в обществе разносторонние интересы различных групп человеческой общности, взвешивать эти интересы, принимать их под внимание, принимать на их основе общеобязательные для всей общности решения. Смысл политичности, явление политичности, таким образом, сводится к тому, что решения публичной власти ни теоретически, ни практически не могут соответствовать интересам всех существующих в обществе социальных групп.

Борьба отдельных слоев население за обладание отдельной публичной властью называется политической борьбой. Та группа населения, которая обладает публичной властью, имеет возможность придать своим интересам общеобязательное значение и попросту через деятельность публичной власти, особенно ее материализованной ее части, обеспечить реализацию своих интересов в общественных отношениях. В современных государствах борьба за обладание отдельной публичной властью осуществляется в разнообразных формах, путем создания политических партий, иных объединений и организаций политического характера, сопровождается организацией и проведением политических кампаний, выборов и т. д.

Таким образом, в условиях социально неоднородного общества социальная власть меняется, усложняется. Появление отдельной публичной власти не означает, что, кроме нее, в обществе больше не существует никаких других проявлений социальной власти. Наоборот, при появлении отдельной публичной власти происходит дифференциация системы социального управления и власти.

Отдельная публичная власть имеет первостепенное значение в социальном управлении. Однако публичная власть не в состоянии заменить собой социальную власть в обществе в целом. Она сама является только одним из проявлений социальной власти (одним с самых важных проявлений социальной власти).

При распаде социальной власти, которая в условиях первобытного общества была единой властью и совпадала с населением, на ее месте формируются различные виды социальной власти. Все виды социальной власти в социально неоднородном обществе являются официальными, публичными видами власти. Однако только один с видов публичной власти, который появился в социально неоднородном обществе, является особой публичной властью.

Как было отмечено выше, особая публичная власть в государственно-организованном обществе называется государственной властью.

Анализируя соотношение государства, социальной, политической и государственной власти, следует указать, что в научной и учебной литературе используется два взаимосвязанных понятия, которые часто используются как синонимы - понятие (термин) государственной власти и понятие (термин) государство. Каждой указанное понятие имеет свою специфику. Когда используется понятие "государственная власть", то акцент внимания переносится на то, что государственная власть есть неотъемлемая функция, атрибут общества, а когда используется понятие "государство", то акцент внимания переносится на характер организации и деятельности государственной власти. Таким образом, понятия "государственная власть" и "государство" соотносятся между собой как функция и средство осуществления функции. Государство является материальным воплощением, олицетворением государственной власти. Государственная власть без своего материального воплощения существовать не может, а государство без государственной власти утрачивает цели и задачи своего существования и целенаправленность в развитии [9, с. 310].

Таким образом, можно сделать вывод, что социальная власть является атрибутом функционирования человеческой общности во все времена ее существования. Социальная власть в ее единстве была характерна для первобытного общества, а по мере возникновения социальных противоречий и социальной напряженности она не могла уже обеспечивать интересы всей общности. Поэтому она трансформировалась в публичную власть. Особая публичная власть не совпадает с интересами всей общности. В свою очередь особая публичная власть - государственная власть. Кроме того, особую публичную власть называют властью политической, т. к. в своей деятельности она вынуждена учитывать существующие в обществе разносторонние интересы различных групп человеческой общности, взвешивать эти интересы, принимать их под внимание, принимать на их основе общеобязательные для всей общности решения.

Следовательно, понятие "социальная власть" шире, чем понятие "особая публичная власть", т. е. шире, чем понятие "государственная власть". В свою очередь, особая публичная власть становится политической тогда, когда она вынуждена учитывать интересы различных социальных групп и принимать на их основе общеобязательные решения.

Похожие статьи




Соотношение государства, социальной, политической и государственной власти - Понятие и признаки государства

Предыдущая | Следующая