Политическое прогнозирование: сущность, виды и типы. Методы прогнозирования - Общие принципы демократии

Изучение проблем политики в политологической науке опирается на применение различных методов исследования.

Метод -- это совокупность приемов и способов построения научного знания и его применения в исследовании тех или иных явлений. Выбор метода обусловлен конкретными задача-ми исследования. Как заметил Г. В. Плеханов:

Ошибка в результатах непременно будет замечена и исправлена при дальнейшем применении правильного метода, между тем как ошибочный метод, наоборот, лишь в редких частных случаях может дать результаты, не противоречащие той или другой частной истине Плеханов Г. В. Избранные произведения. - М., 1956, Т. 1.

В современной политологии используются как традицион-ные, так и новые методы. Из традиционных издавна применяется в политологии Исторический метод. Посредством этого ме-тода описывается, например, история государства, характери-зуются исторические личности; он позволяет раскрывать диа-лектику реальных политических процессов с точки зрения их возникновения и дальнейшего развития. С его помощью выясняются общие закономерности развития политических явлений. Этот метод позволяет также выделить конкретные особенности политических явлений и показать их роль в тех или иных исто-рических условиях.

К традиционным относится Нормативный метод. Он пред-полагает выяснение значения политических явлений для обще-ства и личности, их оценку путем их соотнесения с Определен-ной нормой. Нормативный метод применяется в прогнозах всех типов, он позволяет определять оптимальные параметры изменений изучаемого объекта, оценивать степень вероятности получения нормативного (идеального) варианта, пути и средст-ва его достижения. Примером такого подхода является доклад "Социальная и социально-политическая ситуация в России; состояние и прогноз", подготовленный в 1993 г. Институтом социально-политических исследований РАН при участии ряда научных центров страны, представленный в вышестоящие ор-ганы власти.

К традиционным можно отнести также Институциональный метод. Суть его заключается в "... реалистическом подходе к изучению институтов, с помощью которых осуществляется по-литическая деятельность. Он позволяет понять реальность, ин-тересуясь больше процессом, чем структурами, больше интере-суясь группами, действительно контролирующими власть, чем конституциональным отправлением той власти" Роже-Жерар Шварценберг. Политическая социология. - М.: 1992, Ч. 1.

Со второй половины XX столетия активно применяются и другие методы исследования политических явлений и процес-сов. В 60 -- 80-е годы одним из широко применяемых в поли-тологии стал Сравнительный метод. Он предполагает сопостав-ление однотипных политических событий (политических сис-тем, партий, способов деятельности государственного аппарата в одинаковых или разных условиях и т. д.); на его основе делаются соответствующие выводы.

Сравнительный метод дает возможность выявить и рас-крыть общие черты политической жизни разных народов и стран, общие закономерности и тенденции развития политических процессов, сделать вывод о специфике политических режимов, определить факторы, повышающие эффективность действия механизмов власти, и т. д.

Весьма широкие возможности познания сравнительный ме-тод создает при анализе политических систем. При этом выяв-ляются общие и особенные черты в политическом развитии различных обществ, раскрываются связи и взаимодействия по-литической системы с экономическими и духовными явления-ми общественной жизни.

Сравнительный метод позволяет творчески использовать как отечественный, так и зарубежный опыт решения общих и частных проблем политического развития. Это особенно важно сегодня для России, стран СНГ, вступивших на путь демокра-тических преобразований.

В современной политологии нередко применяются такие методы, как системный, структурно-функциональный, бихе-виористский.

Системный метод в исследовании общественных, в том числе политических явлений был детально разработан в 50--60-е годы XX столетия Дэвидом Истоном (р.1917)--канадско-американским политологом, профессором политических наук Кали-форнийского университета, и Толкоттом Парсонсом (1902-- 1979) -- американским социологом, профессором Гарвардского университета.

Суть метода заключается в исследовании политической жизни как системы. Д. Истон отмечает:

Политическая жизнь может рассматриваться как система разно-образных взаимосвязанных видов деятельности, влияющих в своей совокупности на способ принятия и исполнения решений.

Поскольку эта система открыта, она подвержена вмеша-тельствам извне и изнутри. Однако она может принимать меры для обеспечения своего существования. Ими могут быть требо-вания самостоятельности личности, а также требования потре-бительских благ, равноправия, подкрепленного государствен-ной политикой, т. е. актами и постановлениями правительства.

Системный подход в политологии имеет преимущества пе-ред другими методами. Он ориентирует на то, чтобы рассмат-ривать политическую жизнь общества не как простую совокупность ее элементов, а как динамично функционирующую и постоянно изменяющуюся систему. Он позволяет определить наиболее значимые цели функционирования государств, других элементов политической системы, а также оптимальные пути и способы их достижения. Основа системного метода -- построе-ние модели, аккумулирующей все факторы и взаимосвязи ре-альной политической ситуации.

Структурно-функциональный метод исследования политиче-ских явлений предполагает расчленение сложного объекта (например, политической системы общества) на составные час-ти, выявление и изучение связей между ними, определение их роли в удовлетворении соответствующих потребностей систе-мы. Этот метод разработан американскими социологами Ро-бертом Мертоном (р. 1910) и Толкоттом Парсонсом. В политологии наиболее последовательными его разработчиками явля-ются американский политолог Гэбриэл Аамонд (р. 1911) и Дэвид Истон.

Цель структурно-функционального анализа -- дать количе-ственную оценку разного рода социальных изменений, к кото-рым данная система, в том числе и политическая, может при-спосабливаться. Такой анализ целесообразен, а иногда просто необходим для исследования способов сохранения и регулиро-вания данной системы. Эффективность применения структур-но-функционального метода в исследовании политических сис-тем очевидна. Этот метод позволяет ответить на вопросы: что должна делать политическая система (какие функции она должна выполнять) и как система это делает (при помощи ка-ких структур и с какой эффективностью).

В числе новых методов политологам следует назвать Бихе-виористский. Он стал складываться еще в начале XX в., когда Чарльз Мерриам (1874--1953) -- старейшина американской по-литической науки -- указал на то, что определяющую роль в политической жизни общества играет политическое поведение людей.

Бихевиористский подход ориентирует на систематическое наблюдение за поведением (личности, социальных групп). Его исходные принципы:

* действия людей, направленные на достижение своих по-литических целей; * исследование эмпирических фактов, объясняющих их политическое поведение.

Бихевиористский метод эффективен, в частности, при ис-следовании причин расхождения между устойчивыми полити-ческими принципами поведения людей и принимаемыми ими конкретными решениями. Этот метод как бы призывает отка-заться от поиска решающего влияния какого-либо одного фак-тора на политическое поведение людей. При этом он ориенти-рует на учет роли количественных показателей их деятельности и поведения, например, при исследовании избирательных кам-паний, в том числе процесса голосования, а также при анализе общественного мнения, деятельности политических партий, процессов принятия политических решений государственными органами и т. д. Моделируя заданную ситуацию, можно преду-гадать с наибольшей вероятностью ход будущих политических событий.

Апогей бихевиоризма в политологической науке приходится на середину XX столетия. Систематическое наблюдение за по-ведением стало модным. Рассуждения о свободе, демократии, власти отошли на второстепенные позиции, главное внимание исследователей концентрировалось на поиске данных, касаю-щихся поведения тех или иных субъектов, а также на использо-вании эффективной техники сбора и анализа этих данных. Так, в США научные институты и университеты включались в этот процесс, работая по контракту с федеральной администрацией. Ими разрабатывались программы, связанные с внешней поли-тикой США, с системой обороны, децентрализацией управле-ния, борьбой с бедностью, с этическими проблемами. Эти программы разрабатывались при серьезной поддержке таких крупных фондов, как Фонд Форда, Фонд Рокфеллера и др. Бро Филипп. Политология. - М.: 1992

С рассмотренными выше методами связаны следующие наиболее распространенные методы прикладной политологии:

Метод экспертных оценок (метод Дельфи). Он предполагает сбор независимых, не связанных друг с другом экспертных данных, которые обобщаются, систематизируются и сводятся в непротиворечивый прогноз.

Метод имитационного моделирования. Его стали часто при-менять в последние десятилетия, особенно в связи с развитием кибернетики. Создается упрощенная модель изучаемого Объек-та (например, модель международных отношений). Затем с по-мощью ЭВМ исследуется его эволюция и делаются соответст-вующие выводы. Этот метод позволяет рассматривать альтерна-тивные варианты развития политических явлений, обнаружи-вать новые факты и тенденции.

Метод деловых игр. Суть его в том, что создается опреде-ленная игровая ситуация; в ней несколько действующих лиц должны принимать решения, от которых зависят результаты, ожидаемые участниками деловой игры. Этот метод позволяет исследовать проблемы обеспечения общественной и политиче-ской стабильности, процессы политических переговоров и фак-торы достижения согласия. Он применяется также при анализе дипломатических и военных стратегий крупных держав и т. д.

Составной частью метода деловых игр является принятие решений.

Количественные методы. С их помощью анализируются и измеряются различные количественные параметры политиче-ских явлений, что дает возможность существенно повысить на-учную обоснованность предпринимаемых действий. Приемами количественного метода являются Статистический анализ, по-зволяющий выявить те или иные процессы политической жиз-ни общества во всем их многообразии (например, поведение участников политических событий, в том числе интенсивность их политического участия в период избирательных кампаний) и Анкетный опрос. Последний используется для изучения общест-венного мнения: выявляются рейтинг того или иного лидера, намерения избирателей и т. д. При помощи этого метода мож-но выявить не только само общественное мнение и основанное на нем поведение людей, их отношение к тем или иным про-блемам, но и те обстоятельства, которые их обусловливают.

Есть и другие современные "технологии" политического анализа, используемые в политологии, существуют также раз-ные точки зрения относительно классификации методов, при-меняемых в современной политологии. Их разнообразный ар-сенал позволяет решать важную задачу -- получать достоверные знания о политических процессах в современном обществе.

Практическая направленность политологии выражается и в том, что она способна вырабатывать научно обоснованные прогнозы о тенденциях развития политической жизни общества. В этом проявля-ется прогностическая функция политологии. Политология способна дать: 1) долговременный прогноз о диапазоне возможностей полити-ческого развития той или иной страны на данном историческом этапе; 2) представить альтернативные сценарии будущих процессов, свя-занных с каждым из выбираемых вариантов крупномасштабного по-литического действия; 3) рассчитать вероятностные потери по каждо-му из альтернативных вариантов, включая побочные эффекты. Но на-иболее часто политологи дают кратковременные прогнозы о развитии политической ситуации в стране или регионе, перспективах и воз-можностях тех или иных политических лидеров, партий и т. д.

Политология имеет непосредственную практическую значи-мость для разработки государственной политики. На основе полито-логических исследований вырабатываются критерии выделения по-литически значимых общественных проблем, обеспечивается необ-ходимая информация, формируется социальная, национальная и оборонная политика правительства, предотвращаются и разреша-ются социальные конфликты.

Специалисты в области международной политики, исходя, из реальностей современного мира, прогнозируют три пути формирова-ния мирового порядка. Согласно первой мир предстает как биполярная антагонистическая модель, где место СССР займет социалистический Китай. Однако этот вариант, по мнению большинства исследователей, маловероятен и умозрителен. См. Мунтян М. А. Российское реформи-рование в контексте мирового развитую//Кентавр. 1994. №4.

Вторая, однополюсно-авторитарная модель, в которой США по своей воле и вынужденно станут заниматься "устройством мира", исходя из собственных национальных интересов и миропонимания.

Третья, как неконфронтапионная демократическая система, Связанная с явно обозначившейся тенденцией формирования миро-вого сообщества народов, отношения в котором регулируются прин-ципами и буквой международного права и где главную роль играет баланс интересов между различными, прежде всего ведущими госу-дарствами -- центрами политического влияния и мощи.

И, хотя наиболее вероятной и перспективной в настоящее вре-мя представляется последняя модель, все же не исключено, что ее реализация будет испытывать на себе давление и влияние двух пер-вых вариантов развития.

Политическое прогнозирование: сущность, виды и типы. Методы прогнозирования - Общие принципы демократии

Похожие статьи