Социально-экономические реформы - Внутренняя и внешняя политика Н. С. Хрущева

В эти годы Н. С. Хрущевым особое значение придавалось ликвидации последствий культа личности Сталина и демократизации советского общества. Он также вел большую работу по развитию советской экономики - ее промышленного и аграрного секторов. При этом большое внимание уделялось реформированию системы управления народным хозяйством. В СССР успешно развивались образование, культура, здравоохранение. Повышался жизненный уровень населения - росли заработная плата, пенсии, огромные масштабы приобрело жилищное строительство. Сокращалась продолжительность рабочего дня. Были достигнуты крупные успехи в советской науке и техники - в изучении физики элементарных частиц, в использовании атомной энергии в мирных целях, в освоении космического пространства, в медицине и др.

В рассматриваемые годы также происходили динамичные изменения в международной обстановке, вызванные усилением агрессивности со стороны США и блока НАТО. В этих условиях Н. С. Хрущев прикладывал значительные усилия в борьбе за разрядку международной напряженности, укрепление дружбы и сотрудничества между государствами с различным социально-экономическим и политическим строем. Одновременно, в целях укрепления обороноспособности страны, налаживалось производство ракетно-ядерного оружия, строился атомный подводный флот, создавалась стратегическая авиация. Огромное значение приобрело создание нового вида Вооруженных Сил Ракетных войск стратегического назначения. Одновременно сокращалась численность армии.

Вместе с тем, в деятельности Н. С. Хрущева имели место и недостатки, вы званные командно-административными методами управления государством.

Рассмотрим основные социально-экономические реформы на этом временном промежутке. По приходу к власти Хрущева положение в аграрном секторе экономики было особенно тяжелым, поэтому Хрущев решил начать именно с сельского хозяйства. В 1949 - 1953 гг. валовой сбор зерновых и урожайность были лишь немного выше по сравнению с 1909 - 1913 гг. А в 1953 г. и вовсе упали. В городах выстраивались очереди за хлебом. Жуткой была ситуация в животноводстве. Хрущев понимал, что самой первой, самой насущной, самой большой потребностью трудящихся является потребность в продуктах и, следовательно, самая главная задача - накормить народ.

Чтобы осуществить преобразования в аграрной сфере было необходимо определить причины сложившейся ситуации, указать пути и средства подъема этой отрасли. На сентябрьском (1953 г.) пленуме ЦК КПСС Хрущев вскрыл важнейшую проблему бедствий сельского хозяйства - это длившийся десятилетиями грабеж крестьянства, изъятие из деревни не только всего прибавочного, но и части необходимого продукта с помощью системы обязательных поставок колхозами продуктов государству по крайне низким ценам, фактически бесплатно.

В числе причин отставания сельского хозяйства Хрущев назвал также:

    *отсутствие принципа материальной заинтересованности колхозников в результате низких заготовительных цен; *нарушение принципа правильного сочетания личных и общественных интересов колхозников, выражавшееся в гонениях на личное подсобное хозяйство, в огромных налогах на него; *удушающую централизацию планирования сельского хозяйства (колхозы ежегодно отчитывались по 10 тысяч показателей).

Хрущевым были разработаны и реализованы пути развития сельского хозяйства. Резко увеличились государственные капитальные вложения в эту отрасль. В четвертой пятилетки они составили 21,5 млрд. руб., в пятой - 64 млрд. руб., в 1956 - 1958 гг. - 67,4 млрд. руб. Были повышены заготовительные и закупочные цены. Произошел рост материальной заинтересованности колхозников в результате труда. Реальные доходы крестьян в 1958 г. составили 184% по отношению к 1950 г. В колхозах ввели такие экономические категории, как хозрасчет, себестоимость, рентабельность, заработная плата. Хрущев стал требовать от руководителей хозяйств считать доходы и расходы.

Несколько расширилась хозяйственная самостоятельность колхозов в планировании, в разработке своих уставов. В 1956 г. колхозы получили право изменять свои уставы. Резко уменьшились налоги на приусадебное хозяйство, были отменены обязательные поставки с него. Было осуществлено освоение целинных земель и залежных земель. За 20 лет (1954 - 1974 гг.) целина дала стране 500 млн. тонн зерна, был создан рад прогрессивных технологий (раздельная уборка хлебов, строительство крупных птицефабрик и т. д.). Хрущев сделал немало ошибок в повсеместном насаждении кукурузы, но нельзя забывать что в 1953 - 1958 гг. эта кукуруза сыграла огромную роль в обеспечении животноводства кормами.

В годы Хрущевских реформ была произведена реорганизация машинно-тракторной системы (МТС), их технику продали колхозам. Затратив огромные средства на покупку техники, многие колхозы подорвали свою экономику. К тому же жизнь показала, что целесообразнее было не ликвидировать МТС, а преобразовать их в машинно-прокатные или машинно-технические станции.

В 1955 - 1958 гг. реформы берут курс на интенсификацию животноводства.

Аграрная политика Хрущева дала значительные результаты в 1953 - 1958 гг. За пять лет прирост сельскохозяйственного производства составил 34%. Таких темпов коллективное хозяйство никогда не знало. Но в конце 50-х годов Хрущев по многим направлениям повернул на 180°. Администрирование, командование колхозами вновь приобрело чудовищные размеры. Колхозников в массовом порядке принуждали продавать своих коров колхозам. Вновь главной задачей было объявлено увеличение поголовья.

Итак, в результате аграрных реформ Хрущева развитие сельского хозяйства опять стало крайне вялым. Проводя работу по развитию отечественной промышленности, Хрущев отдавал преимущество тяжелой индустрии, машиностроению, химии, а также выпуску военной продукции. Благодаря ему произошла всеобщая "экономизация" страны: повсюду на предприятиях развернулась экономическая учеба и страна была втянута в водоворот экономических экспериментов. Хрущев пресек демагогию последних лет сталинского периода, когда все советское объявлялось лучшим, передовым, когда была запрещена какая бы то ни было пропаганда достижений науки и техники на Западе. Было принято специальное решение о всемерном использовании не только отечественного, но и запанного передового опыта. В июле 1955 г. Состоялся специальный пленум ЦК КПСС, посвященный техническому прогрессу. Была осуждена нелепая теория о том, что преимуществом социализма является отсутствие морального износа техники, что при социализме техника должна работать до полного физического износа.

Анализируя развитие индустрии на Западе, Хрущев выявил тенденцию ускоренного роста химической промышленности, связанную с ее исключительно высокой экономической эффективностью. После чего Хрущев выдвинул лозунг химизации народного хозяйства. В результате, среднегодовой прирост капитальных вложений в химическую индустрию в 1958 - 1963 гг. в три раза превышал такой прирост в целом по народному хозяйству. В последующие годы капитальные вложения в химическую отрасль планировалось повысить. В результате в 1965 г. По сравнению с 1950 г. Производство минеральных удобрений увеличилось примерно в шесть раз, синтетических и пластических масс - в 13 раз, химических волокон - 17 раз.

Хрущев сломил сопротивления консерваторов, цеплявшихся за паровозную тягу на железнодорожном транспорте, доказав то, что электрическая тяга в 4 раза экономичнее паровой. И предложил в 1956 году принять генеральный план электрификации железных дорог сроком на 15 лет. План был успешно осуществлен, и уже в 1967 г. Удельный вес паровозной тяги на железнодорожном транспорте составлял лишь 7,6%.

Однако Хрущев не понял важного обстоятельства: технический прогресс на Западе ведет к интенсификации производства и экономии сырья и материалов, к ликвидации необходимости наращивать объемы производства многих видов продукции в прежних масштабах. Игнорируя это, программа КПСС, принятая на XXII съездом (1961 г.) на длительную перспективу, намечала колоссальный количественный прирост объема производства: в течение 20 лет - в 6 раз.

Что касается ошибок Хрущева: он не сумел понять необходимости коренной перестройки производственных отношений, отказа от командно-административной системы, перехода к экономическим методам управления. Хрущев возлагал главные надежды на организационную перестройку. Одной из таких мер была ликвидация большинства промышленных и строительных министерств и создание территориальных органов управления промышленностью и строительством - совнархозов.

Надо сказать, что идея с совнархозами удалась: создавались общие для ряда отраслей ремонтные заводы с более высоким производственно-техническим оснащением; налаживались территориальные связи и устранялась часть нерациональных перевозок; развивалось производство товаров народного потребления для местных нужд. Благодаря реорганизации системы управления в 1958 г. значительно увеличился прирост национального дохода.

Но с введением совнархозов возник ряд проблем: было потеряно управление отраслью как одним целым, колоссально развилось местничество.

Для Сталина человек был лишь средством к достижению цели. Хрущев же стремился сделать человека центром, целью политики. Хрущев не мало сделал в социальной области: увеличил минимальный заработок в государственном секторе на 35%, к 1960 г. реальная зарплата возросла по сравнению с 1950 г. на 37,7%, удвоил размеры пенсий для рабочих и служащих, ввел в масштабах всей страны пенсионное обеспечение колхозников, сокращался до 7 часов рабочий день. Пожалуй, наибольшей заслугой Хрущева в социальной сфере было коренное улучшение жилищных условий народа. Было развернуто гигантское жилищное строительство индустриальными методами, страна вышла на первое место в мире, с 1955 по 1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80% и в 1956 - 1965 гг. половина населения получила новые квартиры. Развивалось здравоохранение. По сравнению с дореволюционным периодом смертность сократилась в 4 раза, а детская - в 6 раз. Среди направлений государственной деятельности Н. С. Хрущева большое место занимали вопросы развития образования, науки и культуры. Только в РСФСР к обязательному 10-летнему образованию перешли в 120 крупных городах. В 1958 г. было установлено 11-летнее обучение с трудовой практикой учащихся на производстве. Совершенствовалась подготовка специалистов с высшим образованием. С каждым годом росло число студентов.

Хрущев сделал первые шаги в борьбе с привилегиями. Он пытался если не отменить, то хотя бы ограничить привилегии, дарованные Сталиным партийной номенклатуре. Хрущев отменил дополнительную "закрытую зарплату" (так называемые "конверты"), которая была в 2 - 3 раза выше "открытой" и с которой не платились ни налоги, ни взносы. Он резко сократил количество персональных автомобилей.

Однако, полностью преодолеть привычки и нравы громадного слоя партийной аристократии Хрущеву не удалось. Партийная иерархия взяла верх. Но самой серьезной неудачей социальной политики Хрущева было то, что он не смог ликвидировать дефицит снабжения населения продуктами питания. В 1954 - 1958 гг. такой дефицит был существенно смягчен, но вновь резко обострился в конце 50-х годов и особенно в начале 60-х годов в результате ошибок аграрной политики Хрущева 1959 - 1963 гг.

Как и в других сферах деятельности Хрущева, в сфере культуры его начинания можно разделить на "худые" и "добрые". Перечислим сначала то прогрессивное, что совершил в этой сфере Первый секретарь ЦК. Прежде всего, сказав о том, что творилось при Сталине, Хрущев дал возможность целому ряду писателей и публицистов создать первые правдивые произведения о сталинской эпохе. Никита Сергеевич помог литературе и искусству в восстановлении исторической правды о преддверии Октябрьской революции, о гражданской войне и Великой Отечественной войне. Хрущевым было начато исправление тех чудовищных несправедливостей и оскорблений, которые в 40-х - начале 50-х гг. были допущены по отношению к замечательным деятелям литературы и искусства. Развивалась культура. Росло число выпускаемых печатных изданий и их тиражей, количества библиотек, клубов, кинотеатров, теле - и радиостудий. Однако, пожалуй, ни в одной сфере деятельности противоречивость хрущевской политики, соединение в ней новаторского и реакционного не проявились так наглядно, с такой острой силой, как в культуре. Хрущев как-то заметил: "В вопросах искусства я сталинист". В чем же проявились сталинские подходы Хрущева к проблемам литературы и искусства?

Гонениям была подвергнута церковь. За годы правления Н. С. Хрущева количество открытых храмов сократилось в 2,5 раза, а верующие шельмовались. Он категорически отверг принципы свободы художественного творчества. Хрущев по сути дела объявил клеветническими произведения, в которых не господствуют оптимистическое начало, светлые тона, не преобладают и не торжествуют положительные герои. Особенно резкой, оскорбительной, грубой критике, более похожей на издевательское шельмование, были подвергнуты художники-абстракционисты Э. Неизвестный и Б. Жутовский. Хрущев объявил абстракционизм одной из форм буржуазной идеологии, а поскольку мирное существование с буржуазной идеологией невозможно, считал Хрущев, абстракционизму нет места в социалистическом искусстве.

Но хрущевский подход к "провинившимся" писателям и поэтам существенно отличался от сталинского. Суть этих отличий можно свести к следующему. Во-первых, нельзя зачислять критикуемых в лагерь врагов. Во-вторых, людей литературы и искусства, совершивших ошибки, не следует записывать в безнадежно неисправимые. В-третьих, надо уметь протягивать руку тем, кто намерен исправить свои ошибки. В-четвертых, чистить "сад литературы и искусства" надо разумно, не истребляя самого сада.

Таким образом, никто из критикуемых Хрущевым авторов не был репрессирован. И уже на пенсии Хрущев многое переосмыслил и пересмотрел свои суждения о литературе и искусстве.

Похожие статьи




Социально-экономические реформы - Внутренняя и внешняя политика Н. С. Хрущева

Предыдущая | Следующая