Организационно-экономические проблемы нефтедобычи - Геоэкологические проблемы, связанные с добычей нефти и газа в условиях Крайнего Севера
В соответствии c новыми требованиями экологической безопасности и современными тенденциями в области экологического менеджмента для многих нефтедобывающих предприятий, особенно мелких, входящих в более крупные вертикально интегрированные компании, необходима сбалансированная экологическая политика. Чаще всего, экологическая политика отсутствует, что тормозит продвижение принципов экологического управления и снижает эффективность управления персоналом. К числу основных мероприятий по экологическому сопровождению производственной деятельности добывающих объектов относятся следующее. Экологическая составляющая проектов. Следует отметить, что до настоящего времени требования основного документа СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений", учитывается очень слабо или вообще игнорируется многими предприятиями добывающей отрасли. К организационным проблемам деятельности нефтедобывающих предприятий следует также отнести отсутствие оценок экологической эффективности их деятельности в системе управления окружающей средой (ОС) в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14031. Можно отметить только первые шаги в области оценок жизненного цикла продукции, предприятий согласно ГОСТам Р ИСО 14031 и 14041, а также 14042 и 14043. Такие оценки представляют высокоэффективный аппарат исследования не только "входных" и "выходных" потоков веществ и энергии добывающих предприятий, но и проведение оценок рисков по фазам жизненного цикла проекта или выпускаемой продукции. Во всех проектных документах охрана окружающей среды (ООС) и состояние природных экосистем рассматривается в разной степени. Техническим заданием (ТЗ) на составление технологической схемы разработки месторождения предписывается получение следующих природоохранных сведений:
- * при организации технологии добычи - наличие водоохранных зон, зон приоритетного природопользования местным населением, участков кедровников, высокобонитетных пахотных земель и т. д.; * при необходимости - особые требования по охране недр и ОС, другие возможные ограничения. Если по другим технологическим мероприятиям (например, объемам бурения, технологическим условиями сепарации нефти и др.) в ТЗ позиции сформулированы достаточно четко, то для природоохранных мероприятий такие позиции в ТЗ весьма расплывчаты. Например, отсутствуют рекомендации по природоохранным мероприятиям при вовлечении предприятием в землепользование зон приоритетного природопользования, по оценкам экономического и экологического ущербов ОС и местному населению, по оценкам экологической и промышленной безопасности мероприятий, включенных в ТЗ, по особым требованиям по ООС и недр. Неясно, какие другие возможные ограничения возникают при составлении технологической схемы разработки месторождения. Под такой вид ограничения можно подвести практически любой вид природопользования в процессе добычи и подготовки нефти, а также многие другие виды деятельности. Отсутствие четко прописанных требований по экологическому сопровождению проектной документации в предпроектных документах приводит к тому, что многие экологические проблемы регионов освоения, охраны недр остаются упущенными и автоматически переходят в проектную стадию обустройства месторождения. Таким образом, возникают осложняющие факторы, которые сказываются на последующих стадиях жизненного цикла продукции и деятельности нефтедобывающего предприятия. Еще одна организационная проблема связана с низким уровнем экологических проработок проблем, возникающих на всех стадиях эксплуатации месторождений. Как правило, проекты и ТЭО лишь частично удовлетворяют требованиям официальных документов. Разделы, посвященные оценкам воздействия предприятия на ОС, заполнены общими сведениями описательного характера, предложениями о проведении природоохранных мероприятий, заимствованных из нормативных документов. В большинстве случаев отсутствуют расчетные данные, прогнозные сценарии воздействия, картографический материал. Можно добавить к этому отсутствие конкретных мероприятий, программ и схем организации экологического мониторинга, а также расчетов размеров экономических ущербов и платежей за загрязнение ОС, планов компенсационных мероприятий, обоснования экологических затрат в оценке вариантов разработки, отсутствие предложений по альтернативным вариантам разработки и эксплуатации месторождений по экологическим соображениям. Реальный путь преодоления обозначенных выше недостатков видится в проведении повторных ревизий природоохранных документов при проведении аудиторских проверок на предприятиях, а также ужесточение экологических требований при проведении экспертиз Государственной комиссии по запасам и Центральной комиссии по разработке месторождений. Охрана ОС и природопользование нефтедобывающих предприятий в современных условиях немыслимы без экономических проработок, начиная от инвестиционного замысла и заканчивая ликвидацией инфраструктуры месторождения. От качества эколого-экономических оценок стоимости природных ресурсов, наносимых ущербов, стоимости компенсационных мероприятий зависит весь жизненный цикл объекта и себестоимость товарной продукции. Если на стадии ТЭО разработки месторождения экономика предприятия просчитывается в вариантных модификациях на годы или даже на десятки лет, то в разделах "Охрана окружающей среды" инвестиционных и строительных проектов не проработан даже список простейших эколого-экономических показателей, не говоря уже о социальных показателях последствий работы производственных объектов. В проектах также отсутствуют сведения о платежах за аренду земельных участков, предполагаемых платежах за выбросы вредных веществ в ОС, за образование и размещение отходов, стоимости рекультивационных работ, организационные затраты на создание и поддержание системы мониторинга и других экологических расходах.
Руководство большинства нефтедобывающих предприятий не понимает, что эколого-экономический анализ деятельности по добыче УВ является важнейшим инструментом средозащитного менеджмента в следующих ситуациях:
- * при проектировании и строительстве новых производств; * функционировании предприятия как субъекта природопользования, управлении действующим объектом; * оценке эффективности природоохранных мероприятий; * экономическом стимулировании поддержания качества ОС; * при возмещении ущерба в случае его возникновения; * при проведении экологического аудита, экологическом страховании, получении лицензии на природопользование и др.
Назрела острая необходимость в разработке отраслевых методических рекомендаций по эколого-экономической оценке проектов разработки месторождений УВ, а также деятельности предприятий, включая стадию их ликвидации. Необходимость оценок экологических рисков обусловлена процедурой выбора оптимальных технических решений на стадиях ТЭО при инвестировании.
Сегодня практически во всех крупных зарубежных нефтяных компаниях существует система управления проектными рисками. Российские нефтяные компании только приступают к подобным проработкам, хотя в ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Руководстве по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации" и др. Документах необходимость определения экологически приемлемых уровней рисков и расчетов компенсации по возмещению вреда ОС сформулирована вполне определено. Освоение и эксплуатация месторождений УВ связаны с повышенными рисками не только для людей или имущества компаний в период добычи нефти или газа.
Проблема идентификации рисков возникает еще на предпроектной стадии и даже на стадии инвестиционного замысла. Поэтому при проектировании разработки месторождений УВ должны быть выявлены следующие группы рисков: геологические, инжениринговые, строительные, эксплуатационные, финансовые, маркетинговые и экологические.
Последние могут возникнуть на любой стадии реализации проекта в результате событий различного характера -- природного, техногенного или смешенного. Вероятность экологических рисков максимальна на всех стадиях жизненного цикла нефтедобывающего предприятия, от инвестиционной фазы до ликвидационной стадии. Нормирование воздействия предприятий нефтегазового комплекса (НГК) является одной из самых действенных мер снижения вреда, наносимого ОС, и заключается в установлении лимитов на выбросы в атмосферу (ПДВ), в водные объекты (ПДС), нормативы образования и размещения отходов, предельно-допустимых уровней шума (ПДУ) и физических полей, предельно допустимых техногенных нагрузок (ПДТН) и др. Однако при установлении лимитов воздействия на ОС нефтедобывающими предприятиями практикуются следующие принципы:
- * нормативы воздействия устанавливаются и утверждаются на 5 лет на стадиях согласования проектной документации и далеко не всегдаучитывают реальные условия функционирования объектов (неравномерность освоения месторождения, ввода мощностей и др.); * нормативы воздействия часто автоматически продляются на новый срок без снижения объемов выбросов и сбросов, а также концентрацийтоксичных веществ в отходах производств; * на многих буровых предприятиях отсутствуют достаточно обоснованные нормативы образования отходов и лимиты их размещения, хотя по данным о природоохранных платежах 80-90% от общей суммы платы составляет именно эта категория (отходы при бурении); * нормирование воздействия предприятий НГК на ОС в недостаточной мере учитывает местные условия, состояние и адаптацию компонентов экосистем к подобного рода воздействиям; * недостаточно обоснованы с экологических позиций границы горных отводов месторождений, а также отводы земельных участков под строительство скважин и других объектов; * зачастую фактическое оформление земельных отводов и получение экологических заключений происходит по окончании работ построительству скважин, что приводит к наложению штрафных санкций природоохранными органными и сверхлимитным платежам, а такжебесконтрольному использованию земельного фонда; * отсутствие единых отраслевых классификаторов отходов и единых подходов к контролю за их образованием и размещением выдвигает проблему нормирования отходов в число первоочередных. [2]
Похожие статьи
-
Введение - Геоэкологические проблемы, связанные с добычей нефти и газа в условиях Крайнего Севера
Геоэкологический природоохранный месторождение Разработка месторождений нефти и газа на Европейском Севере России является важным элементом успешного...
-
Статистические данные Предприятия ТЭК по официальным данным ежегодно нарушают до 30 тыс. Га земель. Из них около 43% отнесено к нефтяной отрасли;...
-
Краткая физико-географическая характеристика Площадь суши Крайнего Севера около 2,2 млн. Км2. Основные особенности - низкие значения радиационного...
-
Рис. 2 Крупнейшие инвестиционные объекты на Крайнем Севере России В настоящее время первая глубокая скважина в Анадырском бассейне находится в стадии...
-
В строении материковой суши, прилегающего шельфа и островов участвуют комплексы докембрийских, палеозойских и мезозойско-кайнозойских отложений и...
-
Определение "Крайний Север" Крайний Север - часть территории России, расположенная главным образом к северу от Северного Полярного круга. Территория...
-
Пути улучшения экологической обстановки в области добычи и переработки руд черных и цветных металлов, урановых руд Р. С. Каренов Дана характеристика...
-
Проблемы правового регулирования осуществления экологических экспертиз - Экологическая экспертиза
На конференции ООН 2004 г. в Рио-де-Жанейро прозвучал вывод о том, что нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде стран, стремительно...
-
Закон РБ № 1982-XІІ "Об охране окружающей среды" от 26 ноября 1992 г. определяет экологический аудит как независимую комплексную документированную...
-
Леса, парки при подработки охраняются от образования под ними провалов, появления больших наклонов краев мульд, нарушений водного режима, в коре...
-
Вопрос об условиях выемки угля под водными объектами или обводненными породами должен решаться еще на стадии проектирования шахты. Для охраны водных...
-
Водные объекты являются частью естественных или искусственных ландшафтов. При условиях неправильного ведения горных работ возможно понижение прудов,...
-
Экологический аудит зона бедствие Зоны экологического бедствия - участки территории страны, на которых в результате хозяйственной либо иной деятельности...
-
Решение проблем региональной экологической безопасности связано с вопросами контроля и регулирования вредных или опасных последствий хозяйственной...
-
Цели и структура ОВОС - Экологическое проектирование
Теория экологической экспертизы и проведения ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) находится в стадии разработки, однако ее основы в любом случае...
-
Экологическая проблема -- это изменение природной среды в результате антропогенных воздействий, ведущее к нарушению структуры и функционирования природы....
-
В свое время нефть потеснила уголь и вышла на первое место в мировом энергетическом балансе. Однако это чревато определенными экологическими проблемами....
-
Введение, Общие сведения о природных условиях - Экологические проблемы Украины
Можно решать самые разные проблемы, можно строить грандиозные планы, но угрожающий факт остается фактом - окружающая среда Земли, материка, территории,...
-
По всему миру количество автомобилей с каждым днем увеличивается в геометрической прогрессии. Все больше и больше людей имеют свою собственную машину. Но...
-
Экологическая экспертиза-установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости ее...
-
Правила учета и оценки отходов - Отходы промышленные и бытовые
Система учета обращения с отходами на предприятии является частью системы управления отходами производства и потребления и непосредственно связана с...
-
Государственная экологическая экспертиза (том числе повторная) проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком...
-
Научно-техническая революция и связанный с ней интенсивный рост химического производства, вызывает существенные негативные изменения в окружающей среде....
-
Углеводородные системы - нефть, продукты ее переработки и газоконденсаты оказывают комплексное негативное воздействие на все компоненты окружающей среды....
-
Пути решения экологических проблем - Влияние загрязнения окружающей среды на человека
Эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников всемирного культурного и природного...
-
Безопасная глубина разработки под водными объектами - это минимальная глубина, при которой зона водопроводных трещин, которые образуются над выработанным...
-
1. Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 28 июня 2007 г №204-п "Об утверждении Инструкции по проведению оценки воздействия...
-
При негоризонтальном залегании угольных пластов наибольшая величина оседания при полном подрабатывании в Донбассе определяется по формуле (2.6) По...
-
При расчете сдвижений различают условия полной и неполной подработки. При условиях большой площади очистительных выработок, особенно если ее размер...
-
Предотвращение или снижение степени превращений земной поверхности осуществляется с помощью следующих горно-технических мероприятий: Ь рациональное...
-
Управление кредитоспособностью - Глобальные проблемы современности
Для большинства предприятий в современных экономических условиях стоит проблема управления кредитоспособностью. При этом в целях комплексного изучения...
-
ЭА представляет собой инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько...
-
ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ДОБЫЧИ НЕФТИ - Экология нефтегазодобывающих комплексов
Основными источниками загрязнения на нефтепромыслах являются эксплуатационные и нагнетательные скважины, кустовые насосные станции поддержания пластового...
-
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БИОСФЕРЫ - Состояние окружающей среды
Хозяйственная деятельность человека, приобретая все более глобальный характер, начинает оказывать весьма ощутимое влияние на процессы, происходящие в...
-
Введение - Проблемы экологии, связанные с использованием тепловых машин
Существует неразрывная взаимосвязь и взаимозависимость условий обеспечения теплоэнергопотребления и загрязнения окружающей среды. Взаимодействие этих...
-
Загрязнение атмосферы и территорий продуктами ядер ных взрывов при испытаниях ядерного оружия Отравление воздушного бассейна выбросами пыли, заг рязнение...
-
Современные проблемы биосферы - Основы экологии
Глобалистика - это учение о глобальных естественно-научных и общественных проблемах современности. В пакет глобальных проблем входят главные :...
-
Говоря о возможных вариантах развития экологической ситуации на планете, самым благодарным и, само собой, наиболее осмысленным, кажется разговор о...
-
Экологическая опасность производства характерна для многих отраслей - химической, пищевой, текстильной, деревообрабатывающей, горнодобывающей,...
-
Охрана атмосферы от тепловых выбросов - Проблемы экологии, связанные с использованием тепловых машин
Решение проблемы охраны окружающей среды от вредного воздействия предприятий тепловой энергетики требует комплексного подхода. Размещение ТЭС. Ряд...
Организационно-экономические проблемы нефтедобычи - Геоэкологические проблемы, связанные с добычей нефти и газа в условиях Крайнего Севера