Анализ основных программ Правительства Москвы, направленных на улучшение транспортной системы Москвы, предложения по ее совершенствованию с учетом зарубежных практик - Решения транспортных проблем Москвы

Совершенствованием транспортной системы Москвы занимается целый ряд организаций. До того, как строительная организация займется строительством новой развязки или эстакады, происходит немало аналитической работы, планирования, расчетов, простроенных таким образом, чтобы город развивался комплексно и эффективно. Свое видение дальнейшей стратегии развития городской инфраструктуры представляют как исследовательские институты и коммерческие консалтинговые компании, так и организации гражданского общества, развитие которого сейчас идет быстрыми темпами. Однако самым большим авторитетом обладают стратегии, выпускаемые Правительством Москвы, ведь именно они и реализуются в жизнь. Стоит отметить, что при разработке стратегий Правительства учитываются рекомендации как исследовательских институтов, так и организаций гражданского общества, а порой привлекаются и консалтинговые агентства.

В ходе работы мною были изучены программы, представленные Правительством Москвы и подведомственным ему Департаментом транспорта и развития транспортной инфраструктуры. На сайте Правительства Москвы в открытом доступе находится программа развития "Москва - город, удобный для жизни". В вводной части программы приведено следующее утверждение: "Отвечая на запросы москвичей, команда столичного Правительства системно и целенаправленно работает над развитием Москвы, преследуя основную цель - сделать город максимально комфортным, безопасным, здоровым, безбарьерным и удобным для жизни всех категорий граждан". Это комплексная программа развития, включающая в себя помимо транспортной системы (этот раздел называется "Мобильный город"), также и социальные, образовательные и экономические аспекты жизни города. "Задача Правительства - обеспечить интенсивное развитие транспортной инфраструктуры, которая увеличит пропускную способность пассажиро - и грузопотока и одновременно обеспечит свободу, предсказуемость и комфортность передвижения на транспорте".

На сайте Департамента транспорта и развития транспортной инфраструктуры представлена программа "Транспортная система Москвы - вектор развития". В ней говорится, что "цель государственной программы Москвы - обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Москвы путем развития устойчиво функционирующей, безопасной, привлекательной и удобной для всех групп населения транспортной системы, как части Московского транспортного узла". Помимо этого, Департамент публикует лекции, содержащие планы дальнейшего развития транспортной системы, различные нововведения и отчетность о текущей деятельности. Как правило, характеристика текущего состояния транспортной системы города представлена весьма поверхностно и, в основном, на вербальном уровне; количественные оценки по многим ключевым параметрам отсутствуют.

К примеру, в программах не приводятся какие-либо данные по фактическим скоростям сообщения в разрезе типичных автомобильных маршрутов, а также понижательной динамике этих показателей за последние годы. Также отсутствует стандартный набор количественных измерителей, позволяющий оценивать эффективность работы городского пассажирского транспорта и качественные характеристики перевозок. Отсутствуют данные по следующим стандартным показателям: объемы транспортной работы (суммарный пробег транспортных средств, приведенный по вместимости); динамика парков транспортных средств и уровня их использования; количественные показатели работы наземного общественного транспорта по видам транспорта и характерным типам маршрутов; финансово-экономические показатели функционирования городского пассажирского транспорта (расходы, кассовая выручка, дотации из бюджета и другие формы бюджетной поддержки) и т. п.

Вместо всех этих конкретных количественных характеристик используются вербальные формулы, годные на все случаи жизни Правительство Москвы. Программа развития Москвы "Москва - город, удобный для жизни" :

"Сохраняется устойчивая Тенденция к увеличению затрат времени при поездках по городу";

"недостаточно эффективная работа государственного перевозчика по транспортному обслуживанию пассажиров" и т. п.

Понятно, что если в программе нет четкой оценки фактического состояния дел, трудно ожидать какой-либо конкретики в части постановки основных программных задач.

Для того чтобы изучить методологию решения проблем транспортной системы, необходимо разделить транспортную систему города на основные составляющие, аналогично тому, как это представлено в стратегиях и программах Правительства Москвы.

Похожие статьи




Анализ основных программ Правительства Москвы, направленных на улучшение транспортной системы Москвы, предложения по ее совершенствованию с учетом зарубежных практик - Решения транспортных проблем Москвы

Предыдущая | Следующая