Природно-ресурсный потенциал экологического туризма в Астраханской области, Астраханский государственный заповедник (биосферный) - Природно-ресурсный потенциал Астраханской области
Астраханский государственный заповедник (биосферный)
Перестройка в области природопользования выдвинула в качестве насущной задачи переосмысление исторического опыта руководства заповедным делом. Формирующаяся целостная эффективная и гибкая система управления заповедниками явилась результатом всей предшествующей деятельности, и неразрывно связана с основными вехами общественного развития.
История управления заповедным делом прошла несколько этапов. С формированием сети заповедников, начавшимся в первые годы Советской власти, возникла потребность в теоретическом осмыслении природоохранной деятельности и научно-обоснованном руководстве ею.
Формирование сети ОООПТ в Астраханской области началось с организации в апреле 1919 года Астраханского заповедника.
Астраханский государственный заповедник это первый природный заповедник не только в области, но и в стране, созданный после революции. Он был создан с целью сохранения уникальных природных комплексов низовьев дельты Волги. В 1927 государственный Совет Народных Комисаров РСФСР утвердил первое положение об Астраханском государственном заповеднике, которое определило структуру и территорию заповедника, состоящую из трех участков: Дамчикского, расположенного в западной части дельты Волги, Трехизбинского, расположенного в центральной части дельты, и Обжоровского, расположенного в восточной части дельты, общей площадью 22,8 тыс, га (Чуйков, Мошонкин,2001).
Очень большую роль в судьбе заповедника сыграло постановление ВЦИК от 10 февраля 1935 г. Это постановление ввело новое положение об Астраханском заповеднике, в нем говорилось о продвижении южных границ заповедника по мере отступления Каспийского моря. В результате территория заповедника увеличилась до 63,4 тыс, га., а затем и до 66,816 га.
Сосредоточение руководства заповедным делом в центральном органе государственного управления природоохранного характера способствовало укреплению статуса заповедников, активному развертыванию ими научных исследований, гарантировало подлинную охрану заповедных территорий.
Руководство природоохранной деятельностью из центра осуществлялось исходя из экологической обстановки с учетом особенностей развития и размещения производительных сил в регионе. С этой целью в 1925 г. Наркомпрос РСФСР учредил местные Междуведомственные комиссии по охране природы. Построенные, также как и Государственный комитет, по принципу междуведомственности они предварительно разрабатывали и согласовывали вопросы об организации заповедников, их хозяйственном обустройстве и научной деятельности на местах.
В Государственном комитете по охране окружающей среды Астраханской области был отдел охраны биологического разнообразия и управления особо охраняемым природным территориям, который, наряду с другими задачами, занимался выявлением, организацией и охраной особо охраняемых территорий.
Надо признать, что сохранение и развитие особо охраняемых территорий законом РФ определено как одно из самых приоритетных направлений государственной экологической политики России и относительно к одному из основных направлений международной деятельности нашего государства.
Важность и необходимость этой задачи понимали и специалисты комитета, прилагая все усилия в деле развития сети особо охраняемых территорий в Астраханской области. Задача эта не из легких, требует кропотливого труда и разносторонних знаний географического профиля. Однако в достижении этой цели комитету по охране окружающей среды Астраханской области отводилась приоритетная роль, ведь он был наделен прямыми полномочиями согласно директивным документам. Конечно, в процессе работы непременно участвовали и такие родственные по духу организации, как "Севкаспрыбвод", управление лесного хозяйства области, комитет природных ресурсов области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, управление охотничьего хозяйства области и многие другие. Содружество с такими организациями позволяло более объективно определять соответствие тех или иных природных комплексов или объектов статусу особо охраняемых (Насырова, 1998).
Однако еще в 80-е гг. наблюдалась разобщенность управления заповедным делом. Это явилось следствием поресурсного подхода к охране окружающей среды, когда каждое министерство /ведомство/ несет ответственность за состояние одного природного ресурса. В результате заповедные территории распределились между органами управления в зависимости от преобладающего ресурса в охраняемой экосистеме.
В целом, организационная структура управления того региона не отвечала требованиям теории и практики заповедного дела. Она была неэффективна и не соответствовала задачам экологической политики на современном этапе. Возникла необходимость ее кардинального -- преобразования.
Для формирования новой системы управления охраной среды особое значение имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 07.01.1988 г. № 32 "О коренной перестройке дела охраны природы в стране". Оно определило комплекс мер по совершенствованию организационных форм и экономических методов государственного управления охраной среды, развертыванию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и внедрению достижений научно - технического прогресса в практику природопользования, повышению эффективности международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, улучшению экологического образования и воспитания.
В постановлении признана целесообразность создания Государственного комитета СССР по охране природы /Госкомприроды/. Согласно постановлению главными задачами Госкомприроды СССР являлись:
- - комплексное управление охраной окружающей среды и природопользованием в стране, выработка и проведение единой научно - технической политики в этой области, согласование природоохранной деятельности различных министерств и ведомств; - государственный контроль за использованием природных ресурсов и их Гохраной; - составление и представление предложений природоохранного содержания для разработки Концепции экономического и социального развития СССР на 15-летний период и системы народнохозяйственных планов, контроль за ходом выполнения соответствующих разделов плановых заданий; - подготовка рекомендаций по совершенствованию экономического механизма природопользования, установление экологических нормативов, правил и стандартов; - проведение экологической экспертизы предплановых документов, проектов строительства и реконструкции объектов промышленного, сельскохозяйственного и социально-культурного назначения, а также новой техники и технологий; - выдача разрешений на пользование природными ресурсами, складирование отходов и выбросы вредных веществ в окружающую среду; - руководство заповедниками, осуществление контроля за ведением охотничьего хозяйства, составление государственного кадастра животного мира и Красной книги СССР; - организация экологического образования и воспитания широких слоев населения; - развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
С образованием Госкомприроды СССР изменилась структура управления заповедниками. В области управления заповедным делом было положено начало разграничению природоохранных и технико-эксплуатационных функций, прежде совмещенных в компетенции многих министерств и ведомств.
Важным критерием совершенствования управления заповедниками и другими особо охраняемыми природными территориями выступает степень обеспечения их оперативно-хозяйственной самостоятельности.
Расширение самостоятельности заповедных территорий предполагает освобождение органов управления от текущего руководства ими, от разработки многочисленных, излишне детализированных директивных указаний. Деятельность последних может быть сконцентрирована на ключевых проблемах заповедного и рекреационного дел. И в этом видится усиление централизованного воздействия. /Александрова, 1-91/.
Похожие статьи
-
В 1997-1998 гг. произошли существенные изменения в системе особо охраняемых природных территорий Астраханской области. На базе государственного...
-
Понятие и особенности экологического туризма Туризм (от фр. Tourisme, Tour - прогулка, поездка) возник в тот период развития общества, когда человек...
-
В международной практике экологическим называют только туризм, в основе которого лежат следующие принципы: - неистощительное, устойчивое использование...
-
Государственный охотничий заказник "Буховский" - Природно-ресурсный потенциал Астраханской области
На территории нашего района расположен также государственный охотничий заказник "Буховский". Положение о государственном охотничьем заказнике было...
-
Перспективы развития экологического туризма - Природно-ресурсный потенциал Астраханской области
Россия обладает огромным экотуристским потенциалом, но в силу различных обстоятельств поток туристов на территорию ОПТ не так уж и высок. Из этого можно...
-
В настоящее время проведение природно-ориентированных туров связываются, преимущественно, лишь в пределах Ильменно-Бугрового зап Оведника, не учитывая...
-
Проблемы экологического туризма в России - Природно-ресурсный потенциал Астраханской области
Что же сдерживает развитие экотуризма в России при наличии имеющейся мощной туристской базы? В основном это экономические и организационные причины. К...
-
Богдинско-Баскунчакский заповедник не только в России, но и во всем мире является одним из уникальнейших. Он имеет огромную эталонную, научную,...
-
Астраханская область уникальна с точки зрения организации туристской деятельности. Географическое положение, благоприятные климатические условия,...
-
Особо охраняемые природные территории Астраханской области Территория Астраханской области в настоящее время (2001) располагает следующими особо...
-
Оценка эффективности деятельности Ильменно-Бугрового заповедника с помощью метода SWOT - анализа Любое развитие должно быть взвешено и четко...
-
Введение - Природно-ресурсный потенциал Астраханской области
Среди разновидностей туризма в последние годы внимание общественности привлечено к такому его виду как экологический туризм. Несмотря на отсутствие...
-
В соответствии с указом Президента РФ от 02.10.1992 №155 "06 особо охраняемых природных территориях РФ" предусматривается расширение площадей...
-
Как показывает практика, полноценное развитие туризма на особо охраняемых и сопредельных с ним территориях зависит не столько от благоприятных условий...
-
В настоящее время проведение природно-ориентированных туров связываются, преимущественно, лишь в пределах Богдинско-Баскунчакского заповедника, не...
-
Существуют различные формы деятельности человека, направленные на создание всеобщих благ и познание окружающего мира. С ростом благосостояния населения...
-
Ильменно-бугровой заказник - Природно-ресурсный потенциал Астраханской области
Ильменно-бугровой государственный природный заказник располагается на территории Икрянинского и Наримановского районов в пределах западного...
-
Практически все наиболее острые экологические проблемы в той или иной мере проявились в Новомосковске. Интенсивное освоение природных ресурсов,...
-
На территории Воронежской области создано 2 государственных заповедника: Воронежский и Хоперский. Воронежский государственный природный биосферный...
-
Среди разновидностей туризма в последние годы внимание общественности привлечено к такому его виду как экологический туризм. Несмотря на отсутствие...
-
Экологический туризм: понятие и виды Экологический туризм - путешествия к относительно неискаженным или незагрязненным областям с уникальными природными...
-
Понятие и базовые принципы экологического туризма Появление и развитие экологического туризма, обусловлено стремлением человека свести к минимуму...
-
Астраханская область - уникальна. На ее территории находятся четыре природно-климатических района, резко отличающихся один от другого ландшафтами,...
-
Леса Новомосковского района и прилегающих к нему территорий используются также для сбора ягод и грибов. Наиболее часто жителями Новомосковска для этих...
-
Экологический туризм - Транспортные услуги в туризме
Экотуризм - достаточно новое понятие, в трактовке которого допускаются разночтения. Он призван создавать экономические стимулы для сохранения окружающей...
-
Рекреационные ресурсы - это природные и техногенные процессы и явления, которые могут быть использованы для удовлетворения рекреационных потребностей...
-
Термин экологический туризм или экотуризм представляет собой буквальный перевод английских ecological и ecotourism. Эпитет экологический - не...
-
Понятие "экологический туризм" Под понятием экологический туризм (экотуризм) понимается следующее. Это путешествия в места с относительно нетронутой...
-
Нетронутая природа, а также памятники истории и культуры, расположенные в границах национальных парков Республики Карелия, являются общенациональным...
-
Рекреационные ресурсы - это ресурсы всех видов, которые могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме. На основе...
-
Экологический туризм - Размещение туристско-рекреационных ресурсов Родниковского района
Экологический туризм или экотуризм -- путешествие с ответственностью перед окружающей средой по отношению к ненарушенным природным территориям с целью...
-
Через район проходит граница климатических и растительных зон - степной и лесостепной. Дадим оценку ландшафто-рекреационного потенциала района (табл.2)....
-
Характеристика современного состояния туризма в Ростовской области По экспертным оценкам, Ростовская область ежегодно может принимать 1-3 млн. туристов....
-
Общая характеристика Смоленской области Смоленская область образована 27 сентября 1937 года. Граничит на западе с Республикой Беларусь, на севере с...
-
Особо охраняемые природные территории Сахалинской области занимают общую площадь 844,472 тыс. га, что составляет 9,7 % территории, в том числе...
-
Как показывает практика, полноценное развитие туризма на особо охраняемых и сопредельных с ним территориях зависит не столько от благоприятных условий...
-
Современное состояние экологического туризма в Казахстане Анализ туристического рынка Казахстана, проведенный Казахстанской туристской ассоциацией (КТА)...
-
Характеристика географического положения Павлодарской области Павлодарская область была образована 15 января 1938 года. Область расположена на...
-
Россия -- самое большое государство на Земле, которая обладает огромными ресурсами для развития экологического туризма, база для которого -- это...
-
Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению туристского потенциала ОПТ необходимо концептуально определить понятие "туристский потенциал". В...
Природно-ресурсный потенциал экологического туризма в Астраханской области, Астраханский государственный заповедник (биосферный) - Природно-ресурсный потенциал Астраханской области