Предложения по совершенствованию туристской политики в Санкт-Петербурге, &;nbsp;Организационные основы туризма в Санкт-Петербурге - Региональная политика туризма

Организационные основы туризма в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге за туристскую деятельность отвечает Комитет по развитию туризма. Комитет проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма, гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга и гостиничного хозяйства Санкт-Петербурга.

Основные задачи Комитета:

    1) Формирование и реализация государственной политики Санкт-Петербурга в сфере туризма, в том числе социального, конгрессно-выставочного, лечебно-оздоровительного, внутреннего, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры туризма. 2) Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере гостиничной инфраструктуры и других средств размещения в Санкт-Петербурге. 3) Разработка и реализация программ развития Санкт-Петербурга как туристского, конгрессного и делового центра, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры туризма, гостиничной инфраструктуры и других средств размещения в Санкт-Петербурге. 4) Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий для развития туризма. 5) Разработка и осуществление мероприятий, направленных на развитие туризма. 6) Осуществление анализа, прогнозирования и определения приоритетных направлений развития туристской индустрии Санкт-Петербурга. 7) Содействие развитию региональных и международных связей Санкт-Петербурга в сфере туризма. 8) Повышение привлекательности Санкт-Петербурга как крупного международного и регионального туристского, конгрессного и делового центра.

Подведомственным учреждением Комитета по развитию туризма в Санкт-Петербурге является Городоское Туристко-Информационное Бюро (ГТИБ).

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городское Туристско-Информационное Бюро" (ранее - СПбГУ "Городской Туристско-Информационный Центр") было создано весной 2000 года как первая в России единая государственная бесплатная информационная служба по туризму.

Главными задачами СПб ГКУ "ГТИБ" являются: создание комфортной информационной среды для гостей и жителей города, продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках, расширение сети информационно-сервисных офисов, а также интеграция новейших информационных технологий в различные области туристской индустрии на территории Санкт-Петербурга.

В 2013 году специалисты СПб ГКУ "ГТИБ" предоставили информацию более чем 185 тысячам индивидуальных посетителей. Регулярно обновляемая информационная база СПб ГКУ "ГТИБ" содержит сведения обо всем, что может заинтересовать гостей и жителей города. Благодаря деятельности Учреждения повышается узнаваемость символики Санкт-Петербурга и укрепляется положительный имидж дестинации как безопасного, комфортного и гостеприимного города.

В настоящее время в Санкт-Петербурге работают 9 филиалов СПб ГКУ "ГТИБ", расположенных в непосредственной близости от основных достопримечательностей города. Информационные павильоны также работают в аэропорту "Пулково" и в терминале пассажирского порта "Морской фасад" в период открытой навигации. Здесь представлены бесплатные рекламно-информационные материалы, буклеты, карты и путеводители.

С целью расширения единого информационного пространства для развития межрегиональных связей заключены 42 партнерских соглашения о сотрудничестве с туристско-информационными центрами Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья. Деятельность в рамках достигнутых соглашений обеспечивает оперативный информационный обмен опытом в сфере туризма, информационными ресурсами, разработку новых туристских программ и концепций, направленных на продвижение города на международном и российском рынках.

Конгресс-бюро Санкт-Петербурга (полное название - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Конгрессно_выставочное бюро") создано в структуре Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга №555 от 2 июля 2014 года.

Главная цель (миссия) Конгресс-бюро - объединить между собой представителей конрессно-выставочной отрасли, индустрии гостеприимства и специалистов, представляющих профессиональные круги города.

По планам Конгресс-бюро Санкт-Петербург займет достойное место в ключевых рейтингах конгрессных городов к 2020 году - Топ_10 в Европе и Топ_20 в Мире.

Цель Конгресс-бюро - активное продвижение Санкт-Петербурга как ключевой международной коммуникационной площадки через привлечение в город профессиональных деловых мероприятий.

"Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года" - основополагающий документ стратегического планирования в Санкт-Петербурге. Он определяет цели, задачи государственного управления, обеспечивающие усточивое и сбалансированное социально-экономическое развитие субъекта РФ на долгосрочный период. Касательно туризма, в стратегии заявляется, что Санкт-Петербург занимает лидирующее положение в России по туристскому потоку. В город ежегодно приезжает более 5 млн. туристов. [58] Декларируется, что в Санкт-Петербурге сущестсуют ограничивающие факторы развития туризма:

    - административные барьеры для въездного туризма (виза, сборы, процедуры) - сезонность въездного и внутреннего туризма - высокие цены на услуги гостиниц, транспортные услуги и услуги питания - неразвитость туристской инфраструктуры (информационные стенды, указатели, велодорожки)

На сегодняшний день действует "Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы", принятая Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 июня 2011 года N732. В программе сказано, что Санкт-Петербург - мегаполис, благоприятный для туризма. Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Санкт-Петербурге, формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, а также сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного потенциала Санкт-Петербурга.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года №397 "О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки" пассажирам круизных судов можно находиться на территории России без визы в течение 72 часов. Этот документ значительно упростил административные процедуры получения визы и способствовал увеличению туристического потока в Санкт-Петербурге.

Туризм является однои? из значимых сфер экономики города, потенциал которои? основан на роли Санкт-Петербурга в экономическои?, политическои?, финансовои? и культурно-историческои? областях жизни страны. Перспективность туризма для экономическои? жизни города основана на возможности развития не только традиционных его направлении? - культурно - познавательного, религиозный но и таких направлении? как круизныи? (морскои? и речнои?) и событии?ный, а также деловой (включая конгрессно-выставочныи?). Структура въездного туризма по годам приведена в таблице 10.

Таблица 10. Количество туристов, посетивших Санкт-Петербург, россии?ских и иностранных граждан, чел

Годы

Иностранные граждане

Граждане РФ

Всего

2008

2 300 000

2 500 000

4 800 000

2009

2 300 000

2 500 000

4 800 000

2010

2 400 000

2 700 000

5 100 000

2011

2 600 000

2 900 000

5 500 000

2012

2 900 000

3 100 000

6 000 000

2013

3 000 000

3 300 000

6 300 000

2014

2 500 000

3 500 000

6 000 000

Одним из основных сдерживающих факторов развития туризма в Санкт-Петербурге является ярко выраженная сезонность. Высоким сезоном является весенне-летний период. Также он называется периодом "Белых ночей". Низкий сезон традиционно выпадает на зимний период, когда большая часть иностранцев остается дома, в том числе в рождественские праздники.

Важнейшим направлением туризма в Санкт-Петербурге по праву является событийный туризм. На 2015 год намечены крупные мероприятия. (См. Приложение 4) В 2014 году в городе проводились крупные мероприятия:

    - ПМЭФ (Петербургский Международный Экономический Форум). В 2014 году форум посетило более 7500 участников, из которых 693 главы крупнейших иностранных и российских компаний; - Открытие крупнейшего конгрессно-выставочного комплекса на Северо-Западе России - Экспофорум; - Проведение на площадке Эрмитажа одного из самых влиятельных биеннале современного искусства - Manifesta 10; - Проведение III Санкт-Петербургского международного культурного форума. В мероприятии принимало участие более 20 министров культур государств-участников, свыше 3700 специалистов в области культуры и искусства;

В Санкт-Петербурге сосредоточены 11% выставочных площадеи? России?скои? Федерации. В Приложении 3 приведены основные выставочные комплексы Санкт - Петербурга. Самыми крупными являются ЛенЭкспо и Экспофорум. На их площадках в 2015 году состоится большое количество мероприятий. (См. Диаграмму 2)

Диаграмма 2. Количество мероприятий в ЛенЭкспо и Экспофоруме в 2015 году

По данным рейтинга Международной Ассоциации Конгрессов и Конференций (ICCA) Санкт-Петербург занимает 81_ое место в мире и 44_ое в Европе по количеству проведенных мероприятий за 2013 год (32 мероприятия). [57] Конгресс-бюро Санкт-Петербурга ставит перед собой цель войти в Топ_10 городов в Европе и в Топ_20 городов в мире в рейтинге ICCA.

Важным аспектом развития туристической отрасли в Санкт-Петербурге является улучшение гостиничной инфраструктуры. Номерной фонд гостиниц Санкт-Петербурга демонстрирует рост много лет подряд. (См. Таблицу 10).

Таблица 10. Динамика численности гостиниц и номерного фонда Санкт-Петербурга

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Всего, гостиниц

622

631

686

687

694

Всего, номеров

26 916

28 081

33 627

33 736

34 328

На сегодняшний день на рынке размещения в Санкт-Петербурге представленыы следующие услуги по размещению гостей города:

    - Гостиничные услуги: гостиницы категорий от одной до пяти звезд; - Мини-отели: гостиницы с количеством номерного фонда на 15 единиц, в том числе хостелы; - Апарт-отели: апартаменты - жилые помещения, оформленные как квартиры; - Квартиры с посуточной оплатой.

Из всего перечня гостиниц Санкт-Петербурга (около 700) основную долю занимают мини-отели и хостелы - 40%. Примерно 19% гостиниц относятся к 4_х звездочным, 17% - к трехзвездочным и около 10% к 5_ти звездочным. [стратегия 2030]

Заполняемость отелей Санкт-Петербурга в течение года довольно высокая - 80-85%. [стратегия 2030] Это связано с огромным наплывом туристов с мая по сентябрь. Однако, заполняемость резко падает в не сезон (осень, зима).

Проведение крупных мероприятий делового и событийного сегментов туризма в низкий сезон позволит сгладить колебания годового туристского потока. Оно также позволит увеличить текущую заполняемость гостиниц города. С помощью проведения мероприятий в низкий сезон возможно будет продвигать Санкт-Петербург как круглогодичную дестинацию.

Анализ текущеи? ситуации в сфере туризма в Санкт-Петербурге позволяет выделить несколько ключевых проблем:

    * Длительность и стоимость визовых процедур, особенно, для деловых и индивидуальных целеи? въезда; * Высокая стоимость перевозок междугородним транспортом; * Невозможность безвизового въезда даже для участников крупных событии?; * Сложность процедур временного ввоза для участников выставочных и конгрессных мероприятии?; * Слабое внедрение систем видеоконтроля в основных туристических раи?онах города; * Неразвитость законодательства о государственно-частном партнерстве, отсутствие возможности развития инфраструктуры туризма методами ГЧП, длительность и сложность подготовительных процедур; * Высокая стоимость размещения в гостиницах города; * Проведение крупнеи?ших событии? в высокии? сезон; * Неразвитая всесезонная инфраструктура спорта, отдыха и развлечении?.?

Несмотря на проблемы, Санкт-Петербург по-прежнему остается привлекательной дестинацией для российских и иностранных туристов. Благодаря развития событийного и делового туризма в городе, станет возможным решение многих сложностей, а также выйти на новый уровень гостепреимства.

Выводы

    1. В Санкт-Петербурге развитием туристической отрасли занимаются Комитет по туризму, Городской Туристско-Информационный Центр и Конгресс-бюро. 2. Санкт-Петербург - самый посещаемый город в России. Туристический поток ежегодно превышает 5 млн. человек 3. Развитие туризма в Санкт-Петербурге - ключевая задача властей города, бизнес-сообщества и жителей города. 4. Существуют проблемы в сфере туризма в Санкт-Петербурге: административные барьеры, высокая стоимость транспорта и проживания, неразвитая инфраструктура туризма. 5. Развитие событийного и делового туризма в Санкт-Петербурге даст толчок всей отрасли, позволит увеличить число туристов, приезжающих в город. Увеливаться доходы от туризма в городской казне.

Похожие статьи




Предложения по совершенствованию туристской политики в Санкт-Петербурге, &;nbsp;Организационные основы туризма в Санкт-Петербурге - Региональная политика туризма

Предыдущая | Следующая