Предложения по совершенствованию туристской политики в Санкт-Петербурге, &;nbsp;Организационные основы туризма в Санкт-Петербурге - Региональная политика туризма
Организационные основы туризма в Санкт-Петербурге
В Санкт-Петербурге за туристскую деятельность отвечает Комитет по развитию туризма. Комитет проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма, гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга и гостиничного хозяйства Санкт-Петербурга.
Основные задачи Комитета:
- 1) Формирование и реализация государственной политики Санкт-Петербурга в сфере туризма, в том числе социального, конгрессно-выставочного, лечебно-оздоровительного, внутреннего, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры туризма. 2) Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере гостиничной инфраструктуры и других средств размещения в Санкт-Петербурге. 3) Разработка и реализация программ развития Санкт-Петербурга как туристского, конгрессного и делового центра, строительства и реконструкции объектов инфраструктуры туризма, гостиничной инфраструктуры и других средств размещения в Санкт-Петербурге. 4) Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий для развития туризма. 5) Разработка и осуществление мероприятий, направленных на развитие туризма. 6) Осуществление анализа, прогнозирования и определения приоритетных направлений развития туристской индустрии Санкт-Петербурга. 7) Содействие развитию региональных и международных связей Санкт-Петербурга в сфере туризма. 8) Повышение привлекательности Санкт-Петербурга как крупного международного и регионального туристского, конгрессного и делового центра.
Подведомственным учреждением Комитета по развитию туризма в Санкт-Петербурге является Городоское Туристко-Информационное Бюро (ГТИБ).
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городское Туристско-Информационное Бюро" (ранее - СПбГУ "Городской Туристско-Информационный Центр") было создано весной 2000 года как первая в России единая государственная бесплатная информационная служба по туризму.
Главными задачами СПб ГКУ "ГТИБ" являются: создание комфортной информационной среды для гостей и жителей города, продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках, расширение сети информационно-сервисных офисов, а также интеграция новейших информационных технологий в различные области туристской индустрии на территории Санкт-Петербурга.
В 2013 году специалисты СПб ГКУ "ГТИБ" предоставили информацию более чем 185 тысячам индивидуальных посетителей. Регулярно обновляемая информационная база СПб ГКУ "ГТИБ" содержит сведения обо всем, что может заинтересовать гостей и жителей города. Благодаря деятельности Учреждения повышается узнаваемость символики Санкт-Петербурга и укрепляется положительный имидж дестинации как безопасного, комфортного и гостеприимного города.
В настоящее время в Санкт-Петербурге работают 9 филиалов СПб ГКУ "ГТИБ", расположенных в непосредственной близости от основных достопримечательностей города. Информационные павильоны также работают в аэропорту "Пулково" и в терминале пассажирского порта "Морской фасад" в период открытой навигации. Здесь представлены бесплатные рекламно-информационные материалы, буклеты, карты и путеводители.
С целью расширения единого информационного пространства для развития межрегиональных связей заключены 42 партнерских соглашения о сотрудничестве с туристско-информационными центрами Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья. Деятельность в рамках достигнутых соглашений обеспечивает оперативный информационный обмен опытом в сфере туризма, информационными ресурсами, разработку новых туристских программ и концепций, направленных на продвижение города на международном и российском рынках.
Конгресс-бюро Санкт-Петербурга (полное название - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Конгрессно_выставочное бюро") создано в структуре Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга №555 от 2 июля 2014 года.
Главная цель (миссия) Конгресс-бюро - объединить между собой представителей конрессно-выставочной отрасли, индустрии гостеприимства и специалистов, представляющих профессиональные круги города.
По планам Конгресс-бюро Санкт-Петербург займет достойное место в ключевых рейтингах конгрессных городов к 2020 году - Топ_10 в Европе и Топ_20 в Мире.
Цель Конгресс-бюро - активное продвижение Санкт-Петербурга как ключевой международной коммуникационной площадки через привлечение в город профессиональных деловых мероприятий.
"Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года" - основополагающий документ стратегического планирования в Санкт-Петербурге. Он определяет цели, задачи государственного управления, обеспечивающие усточивое и сбалансированное социально-экономическое развитие субъекта РФ на долгосрочный период. Касательно туризма, в стратегии заявляется, что Санкт-Петербург занимает лидирующее положение в России по туристскому потоку. В город ежегодно приезжает более 5 млн. туристов. [58] Декларируется, что в Санкт-Петербурге сущестсуют ограничивающие факторы развития туризма:
- - административные барьеры для въездного туризма (виза, сборы, процедуры) - сезонность въездного и внутреннего туризма - высокие цены на услуги гостиниц, транспортные услуги и услуги питания - неразвитость туристской инфраструктуры (информационные стенды, указатели, велодорожки)
На сегодняшний день действует "Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы", принятая Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 июня 2011 года N732. В программе сказано, что Санкт-Петербург - мегаполис, благоприятный для туризма. Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Санкт-Петербурге, формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, а также сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного потенциала Санкт-Петербурга.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года №397 "О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки" пассажирам круизных судов можно находиться на территории России без визы в течение 72 часов. Этот документ значительно упростил административные процедуры получения визы и способствовал увеличению туристического потока в Санкт-Петербурге.
Туризм является однои? из значимых сфер экономики города, потенциал которои? основан на роли Санкт-Петербурга в экономическои?, политическои?, финансовои? и культурно-историческои? областях жизни страны. Перспективность туризма для экономическои? жизни города основана на возможности развития не только традиционных его направлении? - культурно - познавательного, религиозный но и таких направлении? как круизныи? (морскои? и речнои?) и событии?ный, а также деловой (включая конгрессно-выставочныи?). Структура въездного туризма по годам приведена в таблице 10.
Таблица 10. Количество туристов, посетивших Санкт-Петербург, россии?ских и иностранных граждан, чел
Годы |
Иностранные граждане |
Граждане РФ |
Всего |
2008 |
2 300 000 |
2 500 000 |
4 800 000 |
2009 |
2 300 000 |
2 500 000 |
4 800 000 |
2010 |
2 400 000 |
2 700 000 |
5 100 000 |
2011 |
2 600 000 |
2 900 000 |
5 500 000 |
2012 |
2 900 000 |
3 100 000 |
6 000 000 |
2013 |
3 000 000 |
3 300 000 |
6 300 000 |
2014 |
2 500 000 |
3 500 000 |
6 000 000 |
Одним из основных сдерживающих факторов развития туризма в Санкт-Петербурге является ярко выраженная сезонность. Высоким сезоном является весенне-летний период. Также он называется периодом "Белых ночей". Низкий сезон традиционно выпадает на зимний период, когда большая часть иностранцев остается дома, в том числе в рождественские праздники.
Важнейшим направлением туризма в Санкт-Петербурге по праву является событийный туризм. На 2015 год намечены крупные мероприятия. (См. Приложение 4) В 2014 году в городе проводились крупные мероприятия:
- - ПМЭФ (Петербургский Международный Экономический Форум). В 2014 году форум посетило более 7500 участников, из которых 693 главы крупнейших иностранных и российских компаний; - Открытие крупнейшего конгрессно-выставочного комплекса на Северо-Западе России - Экспофорум; - Проведение на площадке Эрмитажа одного из самых влиятельных биеннале современного искусства - Manifesta 10; - Проведение III Санкт-Петербургского международного культурного форума. В мероприятии принимало участие более 20 министров культур государств-участников, свыше 3700 специалистов в области культуры и искусства;
В Санкт-Петербурге сосредоточены 11% выставочных площадеи? России?скои? Федерации. В Приложении 3 приведены основные выставочные комплексы Санкт - Петербурга. Самыми крупными являются ЛенЭкспо и Экспофорум. На их площадках в 2015 году состоится большое количество мероприятий. (См. Диаграмму 2)
Диаграмма 2. Количество мероприятий в ЛенЭкспо и Экспофоруме в 2015 году
По данным рейтинга Международной Ассоциации Конгрессов и Конференций (ICCA) Санкт-Петербург занимает 81_ое место в мире и 44_ое в Европе по количеству проведенных мероприятий за 2013 год (32 мероприятия). [57] Конгресс-бюро Санкт-Петербурга ставит перед собой цель войти в Топ_10 городов в Европе и в Топ_20 городов в мире в рейтинге ICCA.
Важным аспектом развития туристической отрасли в Санкт-Петербурге является улучшение гостиничной инфраструктуры. Номерной фонд гостиниц Санкт-Петербурга демонстрирует рост много лет подряд. (См. Таблицу 10).
Таблица 10. Динамика численности гостиниц и номерного фонда Санкт-Петербурга
Годы |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Всего, гостиниц |
622 |
631 |
686 |
687 |
694 |
Всего, номеров |
26 916 |
28 081 |
33 627 |
33 736 |
34 328 |
На сегодняшний день на рынке размещения в Санкт-Петербурге представленыы следующие услуги по размещению гостей города:
- - Гостиничные услуги: гостиницы категорий от одной до пяти звезд; - Мини-отели: гостиницы с количеством номерного фонда на 15 единиц, в том числе хостелы; - Апарт-отели: апартаменты - жилые помещения, оформленные как квартиры; - Квартиры с посуточной оплатой.
Из всего перечня гостиниц Санкт-Петербурга (около 700) основную долю занимают мини-отели и хостелы - 40%. Примерно 19% гостиниц относятся к 4_х звездочным, 17% - к трехзвездочным и около 10% к 5_ти звездочным. [стратегия 2030]
Заполняемость отелей Санкт-Петербурга в течение года довольно высокая - 80-85%. [стратегия 2030] Это связано с огромным наплывом туристов с мая по сентябрь. Однако, заполняемость резко падает в не сезон (осень, зима).
Проведение крупных мероприятий делового и событийного сегментов туризма в низкий сезон позволит сгладить колебания годового туристского потока. Оно также позволит увеличить текущую заполняемость гостиниц города. С помощью проведения мероприятий в низкий сезон возможно будет продвигать Санкт-Петербург как круглогодичную дестинацию.
Анализ текущеи? ситуации в сфере туризма в Санкт-Петербурге позволяет выделить несколько ключевых проблем:
- * Длительность и стоимость визовых процедур, особенно, для деловых и индивидуальных целеи? въезда; * Высокая стоимость перевозок междугородним транспортом; * Невозможность безвизового въезда даже для участников крупных событии?; * Сложность процедур временного ввоза для участников выставочных и конгрессных мероприятии?; * Слабое внедрение систем видеоконтроля в основных туристических раи?онах города; * Неразвитость законодательства о государственно-частном партнерстве, отсутствие возможности развития инфраструктуры туризма методами ГЧП, длительность и сложность подготовительных процедур; * Высокая стоимость размещения в гостиницах города; * Проведение крупнеи?ших событии? в высокии? сезон; * Неразвитая всесезонная инфраструктура спорта, отдыха и развлечении?.?
Несмотря на проблемы, Санкт-Петербург по-прежнему остается привлекательной дестинацией для российских и иностранных туристов. Благодаря развития событийного и делового туризма в городе, станет возможным решение многих сложностей, а также выйти на новый уровень гостепреимства.
Выводы
- 1. В Санкт-Петербурге развитием туристической отрасли занимаются Комитет по туризму, Городской Туристско-Информационный Центр и Конгресс-бюро. 2. Санкт-Петербург - самый посещаемый город в России. Туристический поток ежегодно превышает 5 млн. человек 3. Развитие туризма в Санкт-Петербурге - ключевая задача властей города, бизнес-сообщества и жителей города. 4. Существуют проблемы в сфере туризма в Санкт-Петербурге: административные барьеры, высокая стоимость транспорта и проживания, неразвитая инфраструктура туризма. 5. Развитие событийного и делового туризма в Санкт-Петербурге даст толчок всей отрасли, позволит увеличить число туристов, приезжающих в город. Увеливаться доходы от туризма в городской казне.
Похожие статьи
-
Нормативно-правовые основы туризма в РФ Нормативно-правовую основу деятельности туристских организаций в России составляют международно-правовые акты,...
-
Предложения по улучшению туристской политики в Санкт-Петербурге - Региональная политика туризма
На сегодняшний день одним из основных факторов, тормозящих развитие туризма в Санкт-Петербурге является сезонность. Заполняемость отелей и других мест...
-
Санкт-Петербург - северная столица и второй по величине город России после Москвы, в котором проживает около 5 миллионов человек. По европейским...
-
Направления совершенствования законодательства о туристской деятельности Можно выделить следующие направления совершенствования законодательства о...
-
Т. В. Сачук вводит понятие "территориальный продукт", который представляет собой совокупность потребительных стоимостей, существующих в форме конкретных...
-
Концептуальные основы территориального маркетинга в региональной туристской политике Эффективность маркетинга привлекла внимание государства. В середине...
-
За последние годы туристический бизнес начал свое стремительное развитие во всех странах мира. Знакомясь с опытом различных зарубежных стран можно...
-
Ярчайшим примером комплексного территориального маркетинга за рубежом является город Лион, который с 2000 года развивает глобальный проект по...
-
Введение - Региональная политика туризма
Туризм политика маркетинг Обеспечение конкурентоспособности территорий становится приоритетной задачей на современном этапе развития общества. Для...
-
Понятие региональной туристской политики - Региональная политика туризма
Туризм - временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства, на срок от 24 часов до 6 месяцев в...
-
По прогнозам, к 2020 году поток туристов возрастет до 678 тыс. человек, что в 4 раза выше уровня 2007 года. В настоящее время разработана и реализуется...
-
Развитие делового туризма в Санкт-Петербурге - Разработка делового тура в г. Санкт-Петербург
-80 % рынка делового туризма в Российской Федерации приходится на Санкт-Петербург и Москву. Россия занимает 42-е место в мире по данному показателю...
-
Государственное регулирование туристской деятельности Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской...
-
Политика и туризм - Туристские услуги
Тезис третий Политика и туризм Политика и экономика неразделимы. Туризм находится под пристальным вниманием государства и политиков, является важным...
-
Нормативно-правовые акты, определяющие тенденции развития туризма в Беларуси Как и любая иная отрасль экономики, туризм не может развиваться без...
-
Анализ тенденций и перспектив мирового и отечественного туризма - Региональная политика туризма
При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран учитывают прогноз развития туризма в...
-
Туризм, каким мы его представляем сегодня, - сравнительно молодой феномен, имеющий, однако, корни, уходящие в древние времена. Если обратиться к истории,...
-
С начала 1990-х гг. Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент активно становится частью...
-
Заключение - Анализ состояния туристской отрасли Тобольска
В результате реализации программы ожидается увеличение доходности местного бюджета, формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в г....
-
Роль индустрии туризма в экономике региона
Рассмотрен туристско-рекреационный потенциал России, который позволяет развивать практически все виды туризма, что способствует также развитию...
-
Функции и принципы управления в сфере туризма Труд в управлении туризмом специфичен и существенно отличается от деятельности работников других отраслей,...
-
Крупнейшие международные туристические выставки и биржи - ITB - международная туристическая биржа в Берлине. Как считают специалисты, Германия -...
-
Роль международного туризма в развитии национальной экономики Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на...
-
Туризм в нашей республике, благодаря его высокой эффективности, рассматривается сегодня как одно из приоритетных направлений национальной экономики. В...
-
Основные показатели мирового туризма в первые годы XXI века - Оценка туристских ресурсов России
Согласно статистическим данным ВТО, на протяжении последних десятилетий наблюдается постоянный рост объемов международного туризма. В среднем мировой...
-
Государственное регулирование развития рынка туристских услуг Формирование рыночной экономики в Республике Казахстан усилило интерес к формам и методам...
-
Развитие законодательства в сфере туризма - История развития законодательства в области туризма
Отсутствие эффективной государственной политики в сфере туризма на протяжении последних 10 лет привело к тому, что на долю России, несмотря на ее...
-
Современное состояние международного туризма в России Согласно последним данным Барометра международного туризма Всемирной туристской организации ЮНВТО,...
-
Менеджмент в сфере туризма: принципы, методы, функции Необходимыми условиями успешного развития регионального туристического комплекса являются гарантии...
-
Влияние туризма на экономику России - Туристские ресурсы России
Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристский потенциал, пока занимает незначительное место на мировом туристском рынке. Пока, к сожалению,...
-
Региональная туристическая политика - Туристско-рекреационная характеристика Могилевской области
Наряду с развитием отдельных видов туризма, Программа определяет и тенденции развития туризма в регионах Беларуси. Отмечается, что региональная...
-
Перспективы развития туризма в России - Современное состояние и развитие туризма в России
Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов,...
-
Основные туристические организации и турфирмы - Международный туризм
Всемирная туристская организация - ВТО (World Tourism Organization - WTO) Всемирная туристская организация на сегодняшний день - самая известная и...
-
В последние годы в российском туризме особенно остро ощущалась несовершенство и отсутствие необходимой законодательной базы, регулирующей деятельность...
-
Не менее актуальной задачей, которая также стоит перед государственными органами и туристской общественностью является подготовка Концепции правового...
-
Международные туристские организации. Их роль и значение в развитии мирового туризма
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТУРИСТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. ИХ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В РАЗВИТИИ МИРОВОГО ТУРИЗМА В юридической литературе такие организации подразделяют на два...
-
Качество инфраструктуры туризма - Перспективы развития туристской индустрии в России
В ряде регионов есть целый комплекс условий, благоприятных для развития туристской отрасли. Многообразие природно-климатических зон, наличие природных...
-
Анализ рынка туристских услуг С-Петербурга Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока...
-
Существует три основных источника финансирования туризма и отдыха (капитальные и текущие расходы) в ОПТ: - средства государственного или регионального...
-
Туризм уже давно рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Туризм оказывает существенное...
Предложения по совершенствованию туристской политики в Санкт-Петербурге, &;nbsp;Организационные основы туризма в Санкт-Петербурге - Региональная политика туризма