Правовий режим земель оздоровчого призначення - Рекреаційні, курортні та лікувально-оздоровчі зони України
Найбільш комплексне регулювання цього питання здійснюється Законом України "Про курорти". Відповідно до них курортом є освоєна територія, яка розташована на землях оздоровчого призначення, що має природні лікувальні ресурси, необхідні для їх експлуатації будівлі та споруди з об'єктами інфраструктури і використовується з метою лікування, медичної реабілітації, профілактики захворювань та для рекреації і підлягає особливій охороні. Таким чином, юридичними ознаками курорту або курортної зони є:
- - підтверджена у встановленому законом порядку наявність лікувальних природних ресурсів; - розташування необхідних для використання зазначених ресурсів та лікування людей об'єктів інфраструктури; - оголошення в передбаченому законом порядку оздоровчої території курортом, з визначенням її меж та правового режиму використання її природних ресурсів. Під природними лікувальними ресурсами або факторами слід розуміти певні елементи навколишнього природного середовища, які за своїми природними властивостями здатні здійснювати лікувально-оздоровчий вплив на фізіологічний та психологічний стан організму людини, поновлюючи його життєві сили. До них належать: мінеральні та термальні води, лікувальні грязі, озокерит, ропа лиманів та озер, морська вода, природні об'єкти і комплекси із сприятливими для лікування кліматичними умовами, придатні для використання з метою лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань.
Лікувальні природні ресурси поділяються залежно від їх розповсюдження на два види: особливо цінні та унікальні природні лікувальні ресурси та загальнопоширені природні лікувальні ресурси.
До першого виду відносять ресурси, які рідко (не часто) зустрічаються на території України, мають обмежене поширення або невеликі запаси в родовищах і є особливо сприятливими і ефективними для використання з метою лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань.
До другого виду належать ресурси, які зустрічаються в різних регіонах України, мають значні запаси і придатні для використання з метою лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань.
На землях оздоровчого призначення забороняється діяльність, яка суперечить їх цільовому призначенню або може негативно вплинути на природні лікувальні властивості цих земель. Тому згідно зі ст. 12 Закону України "Про курорти" забудова курортів має здійснюватися відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку генеральних планів курортів, іншої містобудівної документації. При цьому закон забороняє будівництво на курортах нових і розширення діючих промислових підприємств та інших об'єктів, не пов'язаних безпосередньо із задоволенням потреб відпочиваючих і місцевого населення, потреб курортного та житлового будівництва, або таких, що можуть негативно впливати на природні лікувальні фактори.
Концепція розвитку санаторно-курортної галузі, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 р., передбачає проведення медико-біологічної оцінки лікувальної якості природних лікувальних ресурсів для формування ринку природних лікувальних ресурсів, реалізації спеціального їх використання, залучення інвестицій у розвиток курортної справи України. Основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, затверджені постановою Верховної Ради України від 5 березня 1998 р., у галузі курортної справи передбачають: розроблення документації, яка регламентуватиме якість природних лікувальних ресурсів (державні стандарти на всі складові природних лікувальних ресурсів); розроблення та видання мапи і кадастрів усіх природних лікувальних ресурсів; здійснення державної програми моніторингу якості сучасного стану і використання природних лікувальних ресурсів; розроблення методики визначення граничних і оптимальних курортних і рекреаційних навантажень на території з урахуванням перспектив розвитку курортно-рекреаційного будівництва тощо.
Згідно з ЗК України землі оздоровчого призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Порядок використання земель оздоровчого призначення визначається законом. Діючим законодавством заборонена приватизація земель оздоровчого призначення, на яких розташовані курорти державного значення, що перебувають у державній або комунальній власності на момент прийняття Закону України "Про курорти". Заборонена також приватизація земель, на яких розташовані спеціальні санаторно-курортні заклади (дитячі, кардіологічні, пуль монологічні, гінекологічні, для лікування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для лікування хворих на туберкульоз, хворих з травмами і хворобами спинного мозку та хребта) на територіях курортів місцевого значення і на момент прийняття Закону "Про курорти" перебувають у державній або комунальній власності.
Приватизація земель з іншими санаторно-курортними закладами, що знаходяться або створюються на території курортів місцевого значення і використовують природні лікувальні ресурси зазначених територій, може здійснюватися в порядку, встановленому законами з питань приватизації майна, за умови збереження профілю об'єктів, що приватизуються (ст. 26 Закону України "Про курорти").
З метою забезпечення ефективного та раціонального використання курортних, лікувально-оздоровчих зон чинне екологічне законодавство України відносить ці території до природних територій, які мають бути під особливою охороною і на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та будь-якої іншої діяльності. До заходів правової охорони належить встановлення округів санітарної охорони та зонування курортних та лікувально-оздоровчих територій.
Округ санітарної охорони поділяється на три зони: зона суворого режиму; зона обмежень і зона спостережень. Встановлення зазначених зон здійснюється в порядку розроблення проектів землеустрою.
Перша зона (зона суворого режиму) охоплює місця виходу на поверхню мінеральних вод, території, на яких розташовані родовища лікувальних грязей, мінеральні озера, лимани, вода яких використовується для лікування, пляжі, а також прибережну смугу моря і прилеглу до пляжів територію шириною не менш як 100 метрів.
На території першої зони забороняється:
- - користування надрами, не пов'язане з використанням природних лікувальних ресурсів, розорювання земель, провадження будь-якої господарської діяльності, а також інші дії, що впливають або можуть вплинути на розвиток небезпечних геологічних процесів, на природні лікувальні фактори курорту та його екологічний баланс; - прокладення кабелів, у тому числі підземних кабелів високої напруги, трубопроводів, інших комунікацій; - спорудження будь-яких будівель та інших об'єктів, не пов'язаних з експлуатаційним режимом та охороною природних і лікувальних факторів курорту; - скидання дренажно-скидних та стічних вод; - влаштування стоянок автомобілів, пунктів їх обслуговування (ремонт, миття тощо); - влаштування вигребів (накопичувачів) стічних вод, полігонів рідких і твердих відходів, полів фільтрації та інших споруд для приймання та знешкодження стічних вод і рідких відходів, а також кладовищ і скотомогильників; - проїзд автотранспорту, не пов'язаний з обслуговуванням цієї території, використанням родовищ лікувальних ресурсів або природоохоронною діяльністю; постійне і тимчасове проживання громадян (крім осіб, які безпосередньо забезпечують використання лікувальних факторів).На території першої зони (зони суворого режиму) дозволяється провадити діяльність, пов'язану з використанням природних лікувальних ресурсів. Забудова цієї території (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт та упорядкування об'єктів містобудування) здійснюється відповідно до законодавства, державних стандартів і норм, затвердженої містобудівної документації.
Друга зона (зона обмежень) охоплює: територію, з якої відбувається стік поверхневих і грунтових вод до місця виходу на поверхню мінеральних вод або до родовищ лікувальних грязей, до мінеральних озер та лиманів, місць неглибокої циркуляції мінеральних та прісних вод, які формують мінеральні джерела; природні та штучні сховища мінеральних вод і лікувальних грязей; територію, на якій знаходяться санаторно-курортні заклади та заклади відпочинку і яка призначена для будівництва таких закладів; парки, ліси та інші зелені насадження, використання яких без дотримання вимог природоохоронного законодавства та правил, передбачених для округу санітарної охорони курорту, може призвести до погіршення природних і лікувальних якостей курорту.
На території другої зони забороняється:
- - будівництво об'єктів і споруд, не пов'язаних з безпосереднім задоволенням потреб місцевого населення та громадян, які прибувають на курорт; - проведення гірничих та інших видів робіт, не пов'язаних з безпосереднім упорядкуванням території; - спорудження поглинаючих колодязів, створення полів підземної фільтрації; - забруднення поверхневих водойм під час здійснення будь-яких видів робіт; - влаштування звалищ, гноєсховищ, кладовищ, скотомогильників, а також накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, інших відходів, що призводять до забруднення водойм, грунту, грунтових вод, повітря; - розміщення складів пестицидів і мінеральних добрив; - здійснення промислової вирубки зелених насаджень, а також будь-яке інше використання земельних ділянок і водойм, що може призвести до погіршення їх природних і лікувальних факторів; - скидання у водні об'єкти сміття, стічних, під сланевих і баластних вод, витікання таких вод та інших речовин з транспортних (плавучих) засобів і трубопроводів.
Усі багатоквартирні будинки в межах другої зони (зони обмежень) повинні мати водопровід та каналізацію. Туалети у приватних будинках в обов'язковому порядку мають бути обладнані водонепроникними вигребами. Території тваринницьких ферм асфальтуються і по периметру огороджуються та обладнуються водовідними канавами з водонепроникними відстійниками для поверхневих вод. При в'їзді на територію ферм споруджуються капітальні санпропускники з дезінфекційними бар'єрами.
Третя зона (зона спостережень) охоплює всю сферу формування і споживання гідромінеральних ресурсів, лісові насадження навколо курорту, а також території, господарське використання яких без дотримання встановлених для округу санітарної охорони курорту правил може несприятливо впливати на гідрогеологічний режим родовищ мінеральних вод і лікувальних грязей, ландшафтно-кліматичні умови курорту, на його природні та лікувальні фактори.
На території третьої зони забороняється:
- 1. будівництво підприємств, установ і організацій, діяльність яких може негативно впливати на ландшафтно-кліматичні умови, стан повітря, грунту та вод; 2. скидання на рельєф неочищених промислових та побутових стічних вод, проведення вирубок зелених насаджень (крім санітарних рубок).
Третя зона (зона спостережень) є водночас межею округу санітарної охорони і на її території дозволяється проведення видів робіт, які не впливатимуть негативно на лікувальні та природні фактори курортних, лікувально-оздоровчих зон і курорту, не погіршуватимуть їх ландшафтно-кліматичних, екологічних і санітарно-гігієнічних умов.
Похожие статьи
-
До земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів....
-
Загальна характеристика - Рекреаційні, курортні та лікувально-оздоровчі зони України
Одним із типів територій, що підлягають в Україні особливій державній охороні, є рекреаційні, курортні та лікувально-оздоровчі території. Україна має...
-
Правовий режим використання та охорони рекреаційних зон сприяє реалізації права громадян на безпечне навколишнє середо вище. Використання та охорона...
-
Для проведення аналізу лікувально-оздоровчих ресурсів України, я вибрала два типи ресурсів це бальнеодлгічні ресурси та ресурси лікувальних грязей, так...
-
Методика оцінювання природно-антропогенних ресурсів - Туристичний потенціал Закарпатської області
Оцінювання - це виявлення кількості, якості та економічної ефективності рекреаційних ресурсів. Характеристика рекреаційних ресурсів та їх оцінка...
-
Для проведення аналізу лікувально-оздоровчих ресурсів України, я вибрав два типи ресурсів це бальнеодлгічні ресурси та ресурси лікувальних грязей, так як...
-
Природа лікувально-оздоровчих ресурсів України як основа туристичного потенціалу Природою лікувально-оздоровчих ресурсів України є сукупність природних...
-
Лікувально-оздоровчі ресурси можна класифікувати за такими ознаками як типи лікувально-оздоровчих ресурсів й методи лікування та оздоровлення. Типи...
-
ВИСНОВКИ - Оптимізація оздоровчо-лікувальних ресурсів України
Результатом проведених досліджень курсової роботи стало напрацювання відповідних висновків та пропозицій, що полягають у такому. 1. Україна є досить...
-
ВСТУП - Оптимізація оздоровчо-лікувальних ресурсів України
Лікувальний оздоровчий заклад туристичний Тема та її актуальність дослідження визначається тими обставинами, що на сьогодні тематика...
-
Незалежно від стану інвестування санаторно-курортного і готельного господарства, упродовж останніх 5-6 років кількість закладів оздоровлення та...
-
Природно-рекреаційні ресурси регіону Одеська область -- область в Україні. Утворена 27 лютого 1932 року. Обласний центр -- Одеса [7]. Систематичне...
-
Об'єкти ПЗФ України - Туристичний потенціал Закарпатської області
Всі об'єкти ПЗФ, за винятком заповідників, є складовими рекреаційного потенціалу території. Рекреаційна діяльність на природно-заповідних територіях...
-
Причорноморський регіон має достатні природно-рекреаційні можливості для становлення і розвитку туризму. В даний час в Причорноморському регіоні...
-
Види і класифікація природно-антропогенних ресурсів Природні рекреаційні ресурси - це об'єкти і явища натурального походження, залучені у сферу рекреації...
-
Стратегія фірми - є сукупність її головних цілей і основних способів їх досягнення. туристичний маркетинговий конкурентний ціноутворення Відповідно,...
-
ВСТУП - Туристичний потенціал Закарпатської області
Дедалі інтенсивніше зростає роль організації відпочинку для регенерації життєвих сил людини, витрачених у процесі праці. Завдяки вдалому сполученню умов...
-
Види туризму: екскурсійний, лікувальний, відпочинок на озерах - Розвиток туризму в Угорщині
Практично вся територія країни насичена історичними, культурними і природними пам'ятками світового значення. Угорщина ("Паннонія") була колись східним...
-
Туристские ресурсы США - Туристские ресурсы США
В США создана крупнейшая в мире рекреационная инфраструктура. В гостиницах и мотелях число мест превышает 5,5млн. Роль мотелей постоянно увеличивается,...
-
Готельне господарство України на сучасному етапі - Історія розвитку готельного господарства України
Початок 90-х років ХХ ст. ознаменував новим етапом розвитку готельного господарства у незалежній Україні. Він розпочався цілою низкою проблем. Через...
-
Характеристика лікувально-оздоровчих закладів - Оптимізація оздоровчо-лікувальних ресурсів України
Одними з основних лікувально-оздоровчими закладами являються санаторії. Санаторій (від лат. Sаnо "лечу, зцілюю") - лікувально-профілактичний заклад для...
-
Готельне господарство в Україні, як і вся економіка країни, знаходиться нині в кризовому стані. Переважна більшість готелів не відповідає основним...
-
Основы здорового образа жизни студентов, Режим дня - Физическая культура: роль в духовном воспитании
Неправильно организованный труд школьников может принести вред здоровью. Поэтому большое значение имеет налаживание рационального образа жизни. Человек,...
-
Природа парку - Туризм в Надсянському регіональному ландшафтному парку
Рослинний покрив на території РЛПН сформований лісами за участі бука, ялиці та смереки, луками та сільськогосподарськими угіддями (сіножаті, пасовища та...
-
Позитивним у розвитку готельного господарства є зростання житлової площі номерів. Так, якщо у 1996 р. в Україні цей показник складав 999,9 тис. м2, у...
-
Личная гигиена. Режим дня. - Составляющие здорового образа жизни
Личная гигиена включает в себя рациональный суточный режим, уход за телом, гигиену одежды и обуви. Особое значение имеет режим дня. При правильном и...
-
Неправильно организованный труд студентов может принести вред здоровью. Поэтому большое значение имеет налаживание рационального образа жизни. Человек,...
-
Кризові ситуації санаторію "Авангард" можуть бути пов'язані з неправильно організованою роботою як цілого підприємства, так і його структурних...
-
Выводы и рекомендации - Паломнический тур по Чухломской земле
В ходе анализа развития паломничества на территории Чухломской земли было выявлено, что данное направление малоразвито и требует дальнейшей разработки....
-
Религиозный туризм сегодня пользуются особой популярностью среди туристов. Люди отправляются в паломнические и экскурсионные поездки по святым местам и...
-
Національні природні парки Національні парки Франції займають майже 9% її площ (близько 48 720 кв. км.), причому це тільки крупні території, що...
-
Ландшафтні ресурси Рельєф. У Франції представлені три різні типу рельєфу - гори, плато і рівнини. Особливості будови поверхні країни такі, що наявність...
-
Через район проходит граница климатических и растительных зон - степной и лесостепной. Дадим оценку ландшафто-рекреационного потенциала района (табл.2)....
-
Висновки - Туристична характеристика США
Курсова робота спрямована на розв'язання важливого питання - аналізу в США туристично-рекреаційної галузі. Дана робота узагальнює і розвиває...
-
Известно, недостаток движений в жизни детей младшего школьного возраста является одной из причин нарушения осанки, ухудшение дееспособности стопы,...
-
Отже, різноманітні області діяльності можуть викликати сильну вмотивованість до подорожей і інтерес до туризму. Важливими змінними, які впливають на...
-
Крім того, враховуючи, що "загальносвітовою тенденцією виступає переважне використання для подорожей авіатранспорту(53%)" , 93 місце України за...
-
Заключение - География международного туризма
Туризм давно стал широко распространенным социальным явлением и как социальный институт сформировался в XIX-XX вв. Существует несколько концепций...
-
Вступ - Комплексне дослідження ресурсно-туристських домінант Причорноморського регіону України
Актуальність теми курсової роботи обумовлено важливістю вивчення особливостей ресурсно-туристських домінант Причорноморського регіону України з огляду на...
-
Географические особенности Чухломской земли Чухломский муниципальный район расположен в северо-западной части Костромской области, граничит с...
Правовий режим земель оздоровчого призначення - Рекреаційні, курортні та лікувально-оздоровчі зони України