Правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации - Современное государство и церковь

Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2009) // СЗ РФ от 17.10.2009, № 42, ст. 4212. Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26 сентября 1997г. "О свободе совести и о религиозных объединениях", принимаемых согласно им других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Нужно кроме того принимать во внимание, что сообразно Конституции РФ ст. 15 тогда, когда, если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные Законом, то используются правила международного договора.

В законодательстве России особенное место о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях занимает Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях". Ст. 1 которого предписывает то, что он регулирует правоотношения в сфере гражданских прав и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

При всем этом, как объективно считает С. А. Авакьян, " нужно указать на то, что Федеральный закон 1997г. "О свободе совести и религиозных объединениях" не проводит каких-то отличий между свободой совести и свободой вероисповедания, по тексту акта они применяются совместно в виде обобщенного понятия. Так же нужно отметить, что в Законе учтено одно право личности, охватывающее обе данные свободы. Ст. 3 называется "Право на свободу совести и свободу вероисповедания". Впрочем "из анализа ст. 28 Конституции и ст. 3 Закона следует, что к содержанию данного права и соответствующих свобод необходим многоаспектный подход". Авакьян С. А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1999г. - №1 (по сост. на 1 июля 2012 г.)

Ничто в законодательстве о свободе совести, религиозных объединениях и о свободе вероисповедания не должно истолковываться в смысле умаления либо ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией РФ либо вытекающих из международных договоров Российской Федерации. А именно, провозглашенная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981г. Декларация о ликвидации всех форм дискриминации и нетерпимости на основе религии или же убеждений. Ст. 1, 2 гласит, что никто не может подвергаться принуждению, просить себе свободу иметь религию, либо убеждения по собственному выбору, а свобода исповедовать религию либо выражать убеждения подлежит только лимитированию. Установленным законом и достаточным для охраны публичной безопасности, порядка, здоровья и морали, точно так же и главных прав и свобод иных лиц, и ликвидирует дискриминацию на основе религии либо убеждений со стороны, хоть какого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика / сост. Пчелинцев А. В., Ряховский В. В. - М.: Юриспруденция, 2009г.

Проведение исследования реестра нормативных правовых актов субъектов Федерации, которое продемонстрировало, что собственно лишь немногими более чем десятью субъектами приняты и работают законы (иные нормативные акты не исследовались), регулирующие вопросы охраны прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений.

Эти все законы, не считая дополнительно принятого Республикой Дагестан Закона "О запрете ваххабитской и другой экстремистской деятельности на местности Республики Дагестан", в различное время приводились в соответствие с федеральным законодательством. Впрочем, как представляется, сделано это было во многом де-юре.

В некоторых субъектах собственные законы впоследствии принятия Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", были признаны утратившими силу. Увы, устанавливается, что согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления имеют все шансы наделяться Законом отдельными государственными полномочиями с передачей требуемых для их воплощения материальных и финансовых средств. Осуществление переданных возможностей подконтрольна государству, а структура органов местного самоуправления ст. 131 определяется населением самостоятельно.

Закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" не содержит механизма контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми он их наделяет. Из всех изученных законов субъектов Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях, представляется, что без решения данного вопроса органы местного самоуправления не смогут полновесно реализовывать возложенную на них федеральным законодательством обязанность, обеспечить на соответствующих территориях охрану прав и свобод граждан, а районные и городские администрации, кроме этого, не смогут оказывать эффективную помощь органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.

Право человека выбирать, иметь и менять, убеждения не ограничено ничем и предусматривает справедливо относить себя к любой религии, состоять в любом религиозном объединении, в которое его примут, переходить из одного религиозного объединения в другое (например, перейти из христианства в ислам, из адвентистов - в православные).

Это личное право не распространяется на группу людей, состоящих в религиозной организации. Так, представляется неправомерным переход всей организацией из одной религии в другую и даже в рамках одной религии переход из подчинения одной централизованной организации, утвердившей ее устав, в подчинение другой. (Например, в рамках христианства - из католичества в православие, из Русской Православной Церкви - в Истинно-православную церковь и т. п.), поскольку это входит в противоречие с уставом религиозной организации, где закрепляется ее принадлежность.

Конституция РФ предоставляет право на свободу совести каждому. Тем не менее, пользование этими правами иностранцами связано с законностью их пребывания на территории страны. Действующее законодательство обусловливает деятельность временно пребывающих в России иностранцев целью их нахождения в стране. Стабильно проживающие иностранцы пользуются правом на свободу совести (кроме права на участие в учреждении религиозной организации, ст. 9 Закона) наравне с гражданами РФ. Хотя они не в состоянии назначаться на конкретные должности и заниматься определенной трудовой деятельностью, если это требует принадлежности к российскому гражданству.

Граждане РФ одинаковы перед законом во многих направлениях гражданской, политической, экономической, общественной и культурной жизни вне зависимости от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Когда гражданину Российской Федерации и его убеждениям либо вероисповеданию противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее другой гражданской службой. По просьбам религиозных организаций решением Президента РФ священнослужителям согласно с законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на армейскую службу и освобождение от военных сборов.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой установлено ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и согласно ст. 18 Конституции действует непосредственно. Отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

По задаче, касающейся предоставления священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу, действуют Указ Президента РФ. От 14 января 2002г. № 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу" и Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003г. № 51 "Об утверждении Положения о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу".

В частности, Президент РФ своим Указом в соответствии со ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". Постановил предоставлять по просьбам религиозных организаций отсрочку от призыва на военную службу священнослужителям (до 300 человек), получившим в установленном в конфессиях порядке духовный сан (звание) и занимающим в религиозных организациях соответствующие должности. Если придерживаться условия, что религиозные организации не могут сменить их на этих должностях другими лицами на время выполнения прямых обязанностей священнослужителя. Правительство РФ согласно с реальным Указом характеризует порядок предоставления отсрочки от призыва на военную службу священнослужителям.

В соответствии Закону никто не должен извещать о своем отношении к религии, и вовсе не может быть подвергнут принуждению при определении собственного отношения к религии, к исповеданию либо отказу от исповедания религии, к участию либо неучастию в богослужениях, иных религиозных обычаях и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Воспрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии напротив их воле и в отсутствии их родителей или лиц, их заменяющих.

Запрет на вовлечение в религиозные объединения и обучение религии малолетних (несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации). Напротив их воле и в отсутствии их родителей согласуется с положениями ст. 26 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948г. Сообразно которой родители правомочны в выборе вида образования для своих малолетних детей: ст. 5 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на базе религии или убеждений от 25 ноября 1981г. В соответствии с которой, каждый ребенок вправе иметь доступ к образованию в сфере религии или убеждений, согласно с желанием его родителей или в подходящих случаях законных опекунов. И вовсе не принуждается к обучению в сфере религии или убеждений напротив желаниям его родителей либо законных опекунов, кроме того управляющим принципом считаются интересы ребенка.

Позиции, провозглашенные в Итоговом документе Венской встречи адептов государств - участников Совещания по безопасности и совместной работе в Европе от 15 января 1989г. п. 16.7, обязывают уважать среди прочего свободу родителей гарантировать религиозное и высоконравственное образование собственных детей в соответствии с собственными убеждениями. Эти позиции закреплены в ряде других международных правовых актов об уважении права родителей и лиц, их заменяющих, воспитывать детей в соответствии со своими собственными убеждениями и своим отношением к религии.

Если же родители разнообразно относятся к религии, договоренность по вопросу о религиозном воспитании детей считается внутрисемейным делом. Тогда как в случае если ребенок по собственной воле принимает участие в богослужениях с одним из родителей в отсутствии согласия другого, то определяющим считается стремление ребенка и отсутствие принуждения.

Умышленно воспрепятствование претворению в жизнь права: на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью и оскорблением чувств граждан; их отношением к религии, с пропагандой религиозного преимущества, с устранением либо с дефектом имущества, с угрозой совершения таких поступков, запрещается и преследуется по Закону. Проведение общественных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, рядом с объектами религиозного почитания запрещаются.

На основании ст. 148 Уголовного кодекса РФ незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. Наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Так, к примеру, тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не имеет возможности быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. Это соответствует ст. 51 Конституции РФ, ч. 2 которой учитывается установление ФЗ иных случаев освобождения от обязанности. Предоставлять свидетельские показания, помимо предписанных Конституцией. Данное положение нашло отражение и в ст. 56 УПК РФ, согласно с которой священнослужитель не подлежит допросу в качестве свидетеля жизненных обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди.

Под запретом оскорбления религиозных чувств, людей нужно сознавать оскорбление граждан в связи с их отношением к религии, с их религиозными ощущениями. Не имеют юридического содержания понятия "религиозные чувства граждан" и их "оскорбление", так как, вроде как, экстремистски настроенные религиозные функционеры. Фанатично верующие люди могут заявить оскорбляющими их религиозные чувства всевозможные мероприятия. Тексты и изображения, не вытекающие из их вероучения или расходящиеся с ним, а если взглянуть под другим углом, могут быть предприняты попытки объяснять это положение закона так, будто нельзя оскорблять религиозные чувства граждан исключительно рядом с объектами религиозного поклонения, а в других местах это возможно. Кроме всего иного разрешение коллизий обязано основываться на равноправии, как верующих разных вероисповеданий, так и нерелигиозных граждан. Следует отметить, что и нерелигиозные граждане могут усматривать посягательство на их свободу совести:

    1) в нарочитом размещении религиозных текстов и изображений поблизости светских культурных центров и объектов; 2) в активной до навязчивости деятельности миссионеров, поползновениях вторжения пропагандистов какой-нибудь из религии в жилье и приставании к прохожим на улицах; 3) в стремлении религиозных объединений повлиять на людей, работающих на государственных предприятиях или в организациях, через посредство их администрации.

Заканчивая первую главу курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

I. Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

    1) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями; 2) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

II. Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия, Португалия и др.) характерно следующее:

    1) Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль над ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность. 2) Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки. 3) Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан. 4) Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

III. Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга.

Похожие статьи




Правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации - Современное государство и церковь

Предыдущая | Следующая