Обеспечение экологической и техногенной безопасности при совершенствовании качества услуг мобильной связи - Внедрение стандарта CDMA на предприятии

Системы сотовой радиосвязи в настоящее время получили широкое распространение. В работе этих систем используется следующий принцип: территория города делиться на небольшие зоны (соты) радиусом 0,5-20 км, в центре каждой зоны располагается базовая станция, обслуживающая в данной соте мобильные станции.

Системы сотовой радиосвязи работают в интервале радиочастот от 400 до 1900 МГц. Максимальная мощность передатчиков базовых станций, как правило, не превышает 100 Вт, коэффициент усиления антенны 10-16 дБ. Мощность передатчиков автомобильных станций 8-20 Вт, ручных радиотелефонов 0,8-5 Вт.

Споры об опасности мобильных телефонов ведутся уже десять лет. Начиная с 90-х годов на каждое научное исследование, доказывающее, что их использование может вызывать необратимые изменения здоровья, появляется опровержение, подготовленное не менее авторитетными учеными. Несмотря на все доказательства и опровержения все больше потребителей в последнее время обращают внимание на безопасность телефонов.

Многолетние наблюдения медиков и экологов показали, что различного рода излучения от технических средств могут вызвать опасные заболевания. В связи с этим были разработаны нормы предельно допустимых уровней излучения от технических средств. К таким излучениям относят:

Электростатическое поле;

Магнитное поле низких частот;

Электрическое поле;

Электромагнитное поле радиочастотного диапазона;

Высокочастотные излучения электромагнитного поля;

Инфракрасное излучение;

Ультрафиолетовое излучение;

Лазерное излучение;

Рентгеновское излучение.

Кроме непосредственного влияния на безопасность человека, электромагнитные излучения могут представлять опасность и для других технических средств и объектов, создавая недопустимые электромагнитные помехи.

Происходят сбои автоматических производственных линий, неустойчивая работа линий связи, потери информации, сбои систем электронных платежей, сбои медицинской аппаратуры. Поэтому, необходимо обеспечение экологической и техногенной безопасности систем сотовой связи.

Ответственность за качество услуги, в том числе и обеспечение ее экологической и техногенной безопасности, в соответствии с федеральными законами "О связи" и "О защите прав потребителей" возложена на оператора связи. Контроль за качеством услуг осуществляют органы государственного надзора за связью в Российской Федерации (ГСН).

Воздействию электромагнитных излучений, создаваемых станциями сотовой связи могут подвергаться лица профессиональных групп, работа которых связана с источниками ЭМИ (персонал базовых станций, связисты, диспетчеры, работники ГИБДД, пожарной охраны и др.), население, проживающее в непосредственной близости от базовых станций, пользователи радиотелефонов.

Режим облучения различных контингентов лиц имеет некоторые особенности: лица, профессионально связанные с источниками ЭМИ, подвергаются воздействию в течении рабочего дня, население, проживающее в непосредственной близости от базовых станций - до 24 часов в сутки, пользователи радиотелефонов только во время телефонных разговоров. При этом облучение ЭМИ непрерывного режима генерации носит характер нерегулярно повторяющихся сравнительно кратковременных сеансов, разделенных более или менее продолжительными паузами.

По данным социологической службы "Мониторинг" 85 % населения тратят на телефонные разговоры не более 1 часа в день. Допустимые уровни воздействия электромагнитных излучений, создаваемых системами сотовой радиосвязи приведены в таблице 5.1.

Таблица 5.1- Временные допустимые уровни воздействия электромагнитных излучений, создаваемых системами сотовой радиосвязи

Категория облучения

Величина допустимых уровней ЭМИ

Примечание

1. Профессиональное воздействие

ППЭпду=200/Т,

Где ППЭпд - предельно допустимое значение ППЭ в мкВт/см. кв для воздействия определенной продолжительности Т в часах;

200 мкВт *ч/см. кв - ПДУ энергетической нагрузки за рабочую смену;

Максимальное допустимое значение ППЭпд=1000 мкВт/см. кв

В соответствии с ГОСТ 12.1.006-84
    2. Непрофессиональное воздействие 2.1 Облучение населения, проживающего на прилегающей селитебной территории, от антенн базовых станций 2.2 Облучение пользователей рад. тел.

ППЭпд=10 мкВт/см. кв

ППЭпду=100 мкВт/см. кв

В соответствии с временными нормами и правилами защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых радиотехническими объектами (№2963-84)

В соответствии с рабочим диапазоном частот (400-1200 МГц) нормируемыми параметрами излучений систем сотовой связи являются поверхностная плотность потока энергии (ППЭ) и энергетическая нагрузка (ЭН) на организм.

Контроль уровней ЭМИ, создаваемых системами сотовой связи, должен обеспечиваться с помощью измерителей ППЭ излучения. Для метрологического контроля радиотелефонов следует использовать приборы, предназначенные для измерений в ближней зоне излучения (ПЗ-18, ПЗ-19, ПЗ-20, ПЗ-18А, ПЗ-19А).

Измерение ППЭ излучения следует производить в соответствии с инструкцией по эксплуатации приборов на расстояниях от источника ЭМИ, соответствующих расположению головы человека, подвергающегося облучению.

Аппаратура, применяемая для контроля уровней ЭМИ, должна иметь свидетельство о государственной поверке. Перечень средств контроля уровней ЭМИ приведен в таблице 5.2.

Таблица 5.2 - Перечень средств контроля уровней ЭМИ

Наименование прибора

Рабочий диапазон работы

Пределы измерений

Погрешность прибора

Измеритель плотности потока энергии ПЗ-18, ПЗ-19, ПЗ-20

0,3-39,65 ГГц

ПЗ-18

(0,32-10)мкВт/см. кв

ПЗ-19, ПЗ-20

    (0,32-10)мкВт/см. кв- (20-100)мВт/см. кв

+2 дБ

Широкополосный измеритель ППЭ ПЗ-18А, ПЗ-19А

0,3-40 ГГц

ПЗ-18А

    (0,9-10)мкВт/см. кв- (3,2-10)мВт/см. кв

ПЗ-19А

    (6-66,6)мкВт/см. кв- (20-100)мВт/см. кв

+2 дБ

Измеритель плотности потока энергии ПЗ-9

0,3-37,5 ГГц

0,3-8600мкВт/см. кв

+40 %

Особенностью предлагаемого стандарта CDMA является низкая мощность электромагнитного излучения базовых станций и телефонных аппаратов. Этот показатель для телефонных аппаратов стандарта CDMA примерно в пять раз ниже, чем у телефонов стандарта GSM и в 20...25 раз ниже, чем у телефонов стандарта NMT-450. Для базовых станций этих стандартов показатели мощности распределены в таких же пропорциях.

Для обеспечения качества услуг сотовой связи, и как одной из его составляющих - экологической и техногенной безопасности, необходимо:

    - соблюдение нормативных показателей качества; - выполнение методик оценки показателей качества услуг связи; - применение сертифицированного оборудования; - метрологическое обеспечение технологического процесса; - соблюдение технологии предоставления услуги.

Контроль экологической и техногенной безопасности объектов связи обеспечивается службой ГСН посредством:

    - экспертизы законченных строительством объектом, сооружений и сетей связи перед вводом в эксплуатацию и выдачи разрешений на их эксплуатацию; - контроля лицензируемой деятельности оператора связи; - контроля функционирования радиоэлектронных средств при первом включении и выдача оператору разрешения на их использование с целью проведения пусконаладочных работ и оценки электромагнитной совместимости.

В ходе экспертизы перед вводом в эксплуатацию осуществляется проверка основных показателей систем на соответствии требованиям к качеству услуги, измеряются параметры излучения радиопередающих устройств и определяются соответствие реальных характеристик значениям, указанным в разрешениях ГСН на использование радиочастот, а также другим нормативным документам, проверяется наличие измерительной аппаратуры и применение сертифицированного оборудования. При проведении экспертиз наряду с основными проверяется выполнение и дополнительных требований, влияющих на качество связи:

Соответствие вводимого объекта утвержденному проекту;

Наличие необходимой для эксплуатации технической документации на русском языке;

Наличие документов, подтверждающих знание персоналом правил и требований технической эксплуатации.

В процессе контроля лицензируемой деятельности как операторов связи в частности проверяются:

Соблюдение оператором условий разрешений ГСН на использование радиочастот;

Работа операторов с жалобами поступающими от потребителей услуг; соблюдение норм и правил,

А также условий договоров при присоединении к сетям общего пользования и пропуске соответствующего трафика, выполнении технических условий на присоединение.

В виду малой мощности базовых станций, к их размещению не предъявляется жестких требований. Возможно размещение вблизи жилых объектов и даже на крышах зданий.

Особые требования безопасности предъявляются при монтаже и эксплуатации базовых станций сотовой связи. В состав базовых станций входят антенно-фидерные устройства. При выполнении монтажных, пуско-наладочных и регламентных работ на антенно-фидерных устройствах должны в полном объеме соблюдаться требования по технике безопасности и охране труда.

Инструкция по охране труда при производстве работ на базовых станциях сотовой связи приведена в приложении А.

Знание техническим персоналом правил и требований технической эксплуатации оборудования, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда является одним из важнейших условий, влияющих на качество услуг сотовой связи.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 №181-ФЗ государство обеспечивает право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Соблюдение требований охраны труда является необходимым условием обеспечения безопасности персонала на производстве.

С целью обеспечения безопасности труда на предприятии проводиться постоянная работа с персоналом, включающая работы: по профессиональному отбору, обучению безопасным методам работы на производстве, аттестация работников, в том числе и по вопросам безопасности труда, периодические медицинские осмотры работников к которым предъявляются особые медицинские требования и т. д.

Должностная инструкция по выполнению мероприятий охраны труда для работника приведена в приложении Б.

Предлагаемый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии связи приведен в приложении В.

Наиболее важный этап подготовки кадров по вопросам безопасности труда на производстве это обучение безопасным методам работы на предприятии.

Организация обучения работающих безопасности труда регламентируется ГОСТ 12.0.004--79 "Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения". В соответствии с этим ГОСТом обучение работающих безопасности труда проводят при подготовке новых рабочих (вновь принятых рабочих, не имеющих профессии или меняющих профессию); проведении различных видов инструктажа; повышении квалификации.

Общее руководство и организация обучения в целом по предприятию (организации) возлагается на руководителя предприятия (организации), а в подразделениях -- на руководителя подразделения.

Контроль за своевременностью и качеством обучения работающих безопасности труда в подразделениях предприятия (организации) осуществляет инженер охраны труда (техники безопасности) или инженерно-технический работник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (организации). В структурных подразделениях ответственность за соблюдение правил охраны труда и техники безопасности несут начальники отделов, участков.

Требования ГОСТ 12.0.004--79 должны так же учитываться министерствами (ведомствами) при разработке учебных программ, другой учебно-методической, а также отраслевой нормативно-технической документации с учетом условий, видов производств и работ, выполняемых в отрасли.

Программы обучения безопасности труда работающих, выполняющих работы, к которым предъявляются повышенные требования, должны быть согласованы с соответствующими органами государственного надзора. Перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, утверждается министерствами (ведомствами) по согласованию с соответствующими органами государственного надзора.

Важным элементом обучения рабочих безопасным приемам и методам труда является система инструктажей. Обязательными инструктажами по безопасности труда являются вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый; целевой.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда (технике безопасности) или лицо, на которое возложены обязанности инженера по охране труда (технике безопасности). Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой проводит непосредственный руководитель работ.

Вводный инструктаж проводят со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной с учетом требований стандартов, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом. О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (личной карточке инструктажа) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми на предприятие (в организацию), переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия. Для лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проводят.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов и основных вопросов инструктажа на рабочем месте. К этим вопросам относятся: общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном производственном участке; основные опасные и вредные производственные факторы при проведении процесса; безопасная организация и содержание рабочего места; устройство станка (машины, механизма, прибора); опасные зоны оборудования, предохранительные приспособления и ограждения; системы блокировки и сигнализации; порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты); безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации; средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими; схема безопасного передвижения работающих по территории цеха; внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы, требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании грузов; меры предупреждения пожаров, обязанности при возникновении пожара, способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, места их расположения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Список профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте и проверки знаний в течение первых двух-пяти смен (в зависимости от стажа, опыта и характера работы) выполняют работу под наблюдением мастера или бригадира, после чего оформляется допуск их, к самостоятельной работе. Для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, министерствами (ведомствами) может быть установлен более продолжительный срок стажировки.

Допуск к самостоятельной работе фиксируют датой и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (и в личной карточке инструктажа).

Повторный инструктаж проходят все работающие, проходившие первичный инструктаж на рабочем месте независимо от квалификации, образования и стажа работы не реже одного раза в квартал. Повторный инструктаж проводят с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии или бригады по программе инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по охране труда; изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару; перерывах в работе -- для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ -- 60 дней. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж проводят с работниками перед производством работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск. Проведение текущего инструктажа фиксируют в наряде-допуске на производство работ. Знания, полученные при инструктаже, проверяет работник, его проводивший. Работающий, получивший инструктаж и показавший неудовлетворительные знания, к работе не допускается. Он обязан вновь пройти инструктаж.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного и внепланового инструктажей лицо, их проводившее, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину, вызвавшую его проведение.

Имеющие профессию и поступившие на работу рабочие, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, перед первичным инструктажем на рабочем месте должны пройти обучение безопасным методам труда по программам, утвержденным министерствами (ведомствами) по согласованию органами государственного надзора.

Производится повышение квалификации инженерно-технических работников на специальных курсах (семинарах) по охране труда; в институтах повышения квалификации; на курсах при научно-исследовательских институтах и предприятиях, а также на факультетах и курсах повышения квалификации при высших учебных заведениях. Программы повышения квалификации инженерно-технических работников разрабатываются и утверждаются министерствами (ведомствами). Программы должны содержать разделы по охране труда, включая требования безопасности системы стандартов безопасности труда.

По окончании обучения инженерно-технических работников в институтах, на факультетах и курсах повышения квалификации предусмотрена проверка знаний вопросов охраны труда, после чего слушатели получают удостоверение установленного образца. Периодичность повышения квалификации инженерно-технических работников устанавливается в соответствии с существующим порядком не реже одного раза в шесть лет.

Инженерно-технические работники, ответственные за проведение работ (мастера, старшие мастера, технологи, начальники отделов) при назначении на должность должны проходить проверку знаний правил, норм и стандартов, основ технологических процессов, требований безопасности, устройства и безопасной эксплуатации применяемого оборудования, выполнения погрузочно-разгрузочных работ, пожарной безопасности и производственной санитарии в соответствии с их должностными обязанностями. Обязанности инженерно-технических работников по охране труда устанавливаются специальными положениями.

Руководящие и инженерно-технические работники, а также мастера предприятий, производств, объектов и организаций обязаны не реже одного раза в три года сдавать экзамены на знание правил, норм и инструкций по технике безопасности, если отраслевыми и иными правилами не предусмотрена другая периодичность сдачи таких экзаменов.

Дополнительная или внеочередная проверка знаний правил, норм и инструкций по безопасности труда руководящими и инженерно-техническими работниками проводится: при вводе в действие новых или переработанных в установленном порядке правил безопасности; при назначении впервые на работу в качестве лица технического надзора или при переводе инженерно-технического работника на другую должность, требующую дополнительных знаний по технике безопасности; по требованию органов Госсвязьнадзора, вышестоящих организаций и технических инспекций труда в случаях, когда будет установлено недостаточное знание инженерно-техническими работниками правил, норм и инструкций по технике безопасности.

Похожие статьи




Обеспечение экологической и техногенной безопасности при совершенствовании качества услуг мобильной связи - Внедрение стандарта CDMA на предприятии

Предыдущая | Следующая