Зарубіжний досвід кримінальної відповідальності державних службовців - Юридична відповідальність держслужбовців та її види
Хочу розглянути особливості юридичної відповідальності Латвійської Республіки, Казахстану, Республіки Білорусь, Польщі, КНР та порівняти з Україною.
Стосовно Кримінального закону Латвійської Республіки[9] одразу зазначу, що закон має два положення в яких міститься визначення службової недбалості, та встановлена відповідальність за бездіяльність державних службових осіб, це глава 19 КЗ "Службові злочини" та глава 24 КЗ "Злочинні діяння на службі та в державних установах". 24 глава КК Латвії ст.319 передбачає відповідальність "за невиконання державною службовою особою своїх обов'язків, тобто умисне або недбале невиконання обов'язків які згідно закону вона повинна здійснити для усунення нанесення шкоди державному майну чи порядку управління, або охоронюваним законом правам та інтересам осіб, що спричиняє істотну шкоду державній владі, порядку управління, охоронюваним законом правам та інтересам осіб". Друга частина цієї статті передбачає відповідальність за "те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, або було вчинено державними службовими особами з корисливих мотивів".
В ст. 197 КЗ Латвії конкретно закріплено визначення службової недбалості : недбале виконання службових обов'язків, що вчинені відповідальним працівником підприємства чи організації або такою ж особою, уповноваженим підприємством чи організацією, що спричинило суттєву шкоду підприємству, організації або охоронюваним законом правам та інтересам іншої особо". Тобто Кримінальний Закон Латвії на відміну від українського законодавства передбачає, що діяння пов'язані з невиконанням службовою особою своїх обов'язків, можуть бути вчинені як умисно, так і необережно.
Що стосується Казахстану, то в КК республіки, злочинам проти інтересів служби присвячена 13 глава, стаття 316 КК Казахстану[8] встановлює відповідальність за службову недбалість, а саме "невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх обов'язків, внаслідок несумлінного чи недбалого ставлення до служби. Якщо це потягнуло за собою істотне порушення прав та законних інтересів громадян або організацій чи охоронюваних законом інтересів суспільства або держави. Частина друга цієї статті передбачає відповідальність за те саме діяння, що спричинило з необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки.
Таким чином, визначення, що стосуються службової недбалості мають відмінності. За КК України[1], суб' єктом злочину виступають особи, що виконують свої функції на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форм власності, а також, несумлінним є ставлення особи до виконання своїх службових обов'язків, а не до служби в загалі, як за КК Казахстану[8].
У КК Республіки Білорусь[7] в розділі XII " Злочини проти держави і порядку здійснення влади та управління" знаходиться глава 35 КК Республіки Білорусь "Злочини проти інтересів служби", в якій визначено поняття службової недбалості.
Ст. 428 ККРБ [7] розкриває "Службову недбалість - це невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне або недбале ставлення до служби, що заподіяло через необережність смерть людини, або інші тяжкі наслідки, незаконне відчуження чи знищення державного майна, що заподіяло істотну шкоду в особливо великих розмірах, також при роздержавленні чи приватизації". Відмінною рисою від КК України[1], є більш розширений перелік наслідків за невиконання або неналежне виконання службовою особою свої службових обов'язків.
Отже, переглянувши кримінальні законодавства Казахстану, Латвії, Білорусії, в області протидії службової недбалості, хочу зробити висновок, що при укладанні діючих на даний час кримінальних кодексів, законодавці цих країн насамперед орієнтувались на рекомендації, що викладені в Модельному КК для держав - учасниць СНД. Таким чином, в цих країнах відповідальність за службову недбалість, передбачена, як правило, в самостійних статтях.
Тепер хочу перейти до розгляду законодавств країн Європи. В КК Польщі [10] "Злочини проти діяльності державних підприємств, а також органів місцевого самоврядування", передбачені главою 29. Ст 231 Польща встановлює відповідальність за невиконання обов'язків по службі, тобто публічна службова особа, яка перевищуючи свої службові повноваження чи не виконуючи своїх обов'язків, завдає шкоду суспільним або особистим інтересам. Суб'єктивна сторона даного злочину передбачає два варіанти: ст.231 ч.2 - якщо винна особа діє з ціллю майнової чи іншої вигоди, та ст.231 ч. 3 - якщо винний, вчиняючи злочин, діє неумисно але завдає шкоду, а ч.3 ст. 231 являється загальним визначенням службової недбалості. Отже, вчинення даного діяння можливе як навмисно, так і з необережності, що за КК України виявляться неможливим.
Відносно КК Китайської Народної Республіки, то в главі 9 закріплені "Злочини проти інтересів державної служби". До категорії державних працівників віднесені :робітники органів влади всіх рівнів, адміністративних органів всіх рівнів, юридичних органів всіх рівнів, державних підприємств, державних господарських органів, а також інші службовці, що виконують у відповідальності до закону різноманітні суспільні обов'язки". Кваліфікуючими ознаками даних злочинів являється вчинення їх - державними службовцями. КК КНР не містить в собі окремої статті за службову недбалість, а ст. 397 передбачає "Зловживання службовим становищем або недбале ставлення або недбале ставлення до службових обов'язків працівниками державних органів, якщо це спричинило велику шкоду суспільній власності, інтересам держави та народу".
Головна відмінна риса законодавства КНР від КК України, полягає в тому, що до вчинення службових злочинів в цій країні ставляться дуже прискіпливо. При настанні особливо тяжких наслідків, осіб яких вчинили дані злочини позбавляють волі на строк більше 10 років, безстроковому позбавленню волі або смертній карі, з можливою конфіскацією майна.
Підсумувавши вище викладене, проаналізувавши кримінальні законодавства зарубіжних країн, можна зробити певні висновки, спочатку потрібно визначитися, які саме діяння можуть бути кваліфіковані як службова недбалість. В законодавствах зазвичай, не закріплені загальні норми про відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків(КНР). В деяких країнах відповідальність за такі діяння не вказує на форму вини, тобто діяння можуть бути вчинені як умисно так і необережно (Польща, Латвія).
Що стосується складу злочину, що передбачає відповідальність за службову недбалість, то він може бути як матеріальним(Україна, Казахстан, Латвія), так і формальним (Білорусія). В матеріальних складах злочину, наслідки наступають або в загальній формі - "настання шкоди", або "порушення норм закону", або порушення прав, інтересів громадян, суспільства і держави. Також існує необережна форма вини, що передбачає відповідальність за службову недбалість (КК Білорусії).
Похожие статьи
-
Юридична відповідальність -- це передбачені законом вид і міра державно-владного (примусового) зазнання особою втрат благ особистого, організаційного і...
-
Вчинення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, корупційних діянь, якщо воно не містить складу злочину, тягне за собою адміністративну...
-
Вступ - Юридична відповідальність держслужбовців та її види
Професійні службовці належать до певної групи населення - осіб найманої праці, зайнятих у сфері управління "виробництвом" управлінських рішень та їх...
-
Методи оцінювання результатів службової діяльності державних службовців
Статтю присвячено дослідженню методів оцінювання результатів службової діяльності державних службовців. Проаналізовано та охарактеризовано основні види...
-
Зарубіжний досвід щодо правового регулювання професійної підготовки суддів
Ефективне функціонування судової системи як гарантії забезпечення професійного й справедливого правосуддя, належного захисту прав і свобод та...
-
Виконавче провадження - це процесуальна форма, яка гарантує примусову реалізацію рішень суду й інших юрисдикційних органів, реалізацію підтвердження ними...
-
Бюджетні системи за кордоном будуються приблизно по таких же основних принципах, що і в Україні. Цих принципів шість: 1) принцип ухвалення бюджету...
-
Юридична особа: поняття, ознаки та значення
Виникнення інституту юридичної особи обумовлюється тими ж причинами, що і виникнення та еволюція права: ускладненням соціальної організації суспільства,...
-
Види господарських зобов'язань - Господарські зобов'язання
Господарські зобов'язання поділяються на майново-господарські зобов'язання, організаційно-господарські зобов'язання, соціально-комунальні та публічні...
-
Охорона державного кордону є однією із найважливіших функцій держави з тієї причини, що державний кордон - це ознака, яка повинна бути притаманна...
-
Юридичні засоби захисту прав на земельні ділянки - Поняття та види земельних правовідносин
Ст. 13 Конституції України регламентує, що держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість. Вона...
-
Окремі види покарань - Поняття, суть і мета покарання
Громадські роботи. Вони полягають у виконанні засудженим у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають...
-
Нормативне закріплення видів правопорушень, Злочини - Правопорушення. Поняття, склад та види
Злочини Види правопорушень -- це класифікаційні групи правопорушень за різними підставами. Правопорушення розрізняються за ступенем шкідливості та...
-
Висновки - Правопорушення. Поняття, склад та види
Підводячи підсумки, можна зробити наступні висновки. Правопорушення -- це юридичний факт, який має місце за наявності всіх вищеназваних ознак. Слід...
-
Склад правопорушень - Правопорушення. Поняття, склад та види
Будь-яке правопорушення має свою структуру, яку називають складом правопорушення. Тобто склад правопорушення -- це сукупність названих у законі ознак, за...
-
Зарубіжний досвід адміністративно-правової охорони екологічних прав громадян та можливості його використання в Україні Стан наукового дослідження....
-
Поняття та правовий режим державної таємниці Найбільш важливою і відповідно, максимально захищеною вважається інформація, оголошена державною таємницею....
-
Виборча система місцевих органів влади у Швеції: досвід для України
Анотація. У статті розглянуто основні положення здійснення виборів до місцевих органів влади у Швеції, проаналізовано ці положення в порівнянні із...
-
Загальні засади призначення покарання - Система та види покарань
Згідно зі ст. 60 КК України покарання повинно бути справедливим. Тільки в цьому разі воно може досягти цілей, передбачених ст. 50 КК України, а саме -...
-
Поняття правового регулювання, його основні способи та види - Механізм правового регулювання
Держава забезпечує життєдіяльність суспільства як системи через використання влади, а право - через нормативне регулювання. Останнє споконвічне покликано...
-
Основні проблеми юридичної відповідальності за правопорушення у сфері економіки У сфері економіки циркулюють правопорушення, пов'язані з цивільним,...
-
Тема: "Юридична служба" І. Вступна частина - 5 хв. - перевіряю наявність слухачів; - оголошую тему лекції; - визначаю актуальність теми. ІІ. Основна...
-
Кримінально-правові та адміністративно-правові порушення земельного законодавства можуть відбуватися в процесі набуття та реалізації земельних прав,...
-
На сьогоднішній день Податковим Кодексом передбаченні наступні пільги: Пільги щодо сплати податку для фізичних осіб (ст.281); Пільги щодо сплати податку...
-
Сільськогосподарські товаровиробники в умовах ринкових відносин, все більше використовують землі для одержання прибутку, та забезпечення своєї аграрної...
-
Відповідно до ст. 181 ЗК України та Закону України "Про землеустрій" від 22 травня 2003 р. землеустрій являє собою сукупність соціально-економічних та...
-
Правові акти місцевого самоврядування належать до єдиної системи правових актів в Україні. Вони мають багато спільних рис, які споріднюють їх з актами...
-
Цивільно-правова угода - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків....
-
Поняття та ознаки правопорушень Юридичний правопорушення кримінальний законодавство Поведінка є найважливішою соціальною характеристикою особистості....
-
Адаптація вітчизняного законодавства до законодавчої бази зарубіжних країн Великий резонанс у суспільстві викликало прийняття Податкового кодексу...
-
Безпосереднім об'єктом злочину є встановлений порядок перетинання державного кордону України. Державні кордони - це справжні або умовні лінії, які...
-
Захист державного кордону та охорони державної таємниці, забезпечення призову та мобілізації є домінантною основою забезпечення національної безпеки...
-
У сучасній українській юридичній літературі, на жаль, знаходимо лише поодинокі праці, у яких би комплексно висвітлювались питання юридичної природи актів...
-
Мета покарання та її складові - Система та види покарань
Мета покарання -- це кінцевий результат, якого бажає досягнути держава в ході застосування судом до особи такого особливого заходу державного примусу,...
-
Поняття і ознаки покарання Покарання кримінальний злочинність відповідальність Покарання як один з центральних інститутів кримінального права є важливим...
-
Види юридичних осіб - Поняття та ознаки юридичної особи
Поділ юридичних осіб на види може проводитися за різними підставами. Так, юридичні особи можна класифікувати залежно від: * порядку утворення -- на особи...
-
ВСТУП - Система та види покарань
Актуальність досліджуваного питання зумовлена тим, що покарання є заходом примусу, що застосовується від імені держави за вироком суду до особи, визнаної...
-
Розголошення державної таємниці (ст. 328 КК України) Об'єктом злочину є режим державної таємниці, тобто встановлений згідно з вимогами відповідних актів...
-
Основні проблеми адміністративних правопорушень - Правопорушення. Поняття, склад та види
Сьогодні багато проблем назичилося і в сфері адміністративних правопорушень. Так, наприклад, Н. В. Шахман піднімає проблему проведення експертизи у...
Зарубіжний досвід кримінальної відповідальності державних службовців - Юридична відповідальність держслужбовців та її види