ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Особенности документирования процесса прохождения государственной гражданской службы

В заключение можно сказать, что основы формирования государственной гражданской службы и ее документирование были заложены в 1995 году с принятием Государственной Думой закона "Об основах Государственной службы". Их дальнейшее развитие происходит с 2004 года с выходом ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". В 2005 году Указами Президента РФ регламентированы многие стороны государственной гражданской службы, а также состав документов, которыми она оформляется.

Документирование государственной гражданской службы в настоящее время имеет некоторые особенности и отличия от документирования трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством.

При поступлении гражданина на государственную гражданскую службу составление заявления с просьбой о поступлении и составление служебного контракта является обязательной процедурой, так как оформление этих документов установлено законом "О государственной гражданской службе РФ". При оформлении же приема на работу наемного работника заявление не является обязательным документом, т. к. не упоминается в ТК РФ. Подписав трудовой договор, работник тем самым выражает свое согласие на работу.

В соответствии со статьей 22 Закона "О государственной гражданской службе РФ" поступление на гражданскую службу в основном осуществляется по результатам конкурса.

Служебная деятельность государственного гражданского служащего осуществляется на основании должностного регламента, оформление которого предусмотрено Законом 2004 года. При оформлении в организацию наемного работника оформляется должностная инструкция.

Такие процедуры как присвоение классных чинов с проведением квалификационного экзамена, аттестация гражданского служащего осуществляется только на государственной гражданской службе с оформлением соответствующих документов унифицированных указами Президента РФ.

Документы по личному составу неодинаковы в различных учреждениях. В каждом конкретном случае состав документов определяется исходя из задач и функций той или иной кадровой службы. Тем не менее, существует ряд документов, которые используются повсеместно: трудовая книжка, заявление с просьбой о поступлении, приказ о зачислении и т. д..

Документы по личному составу в госоргане оформляются в соответствии с общими нормативными требованиями. Однако есть и существенные отличия в кадровом делопроизводстве госоргана. Они вытекают из ведомственной принадлежности кадровой службы госоргана и особых условий прохождения службы.

Имеются следующие отличия:

    1. При оформлении приема на работу наемного работника его заявление не является обязательным документом, т. к. не упоминается в ТК РФ. Подписав трудовой договор, работник тем самым выражает в письменной форме согласие на работу. Поэтому допустим отказ от составления этого документа. Заявление с просьбой о поступлении на государственную гражданскую службу и замещении должности гражданской службы является обязательным документом, необходимость его применения установлена законом " О государственной гражданской службе РФ". 2. Анкета, заполняемая государственным гражданским служащим при поступлении на службу, имеет существенные отличия. Например, в анкете служащих других организаций не указывается классный чин государственной гражданской службы, нет графы допуска к государственной тайне и т. д. Санкина Л. В. Справочник по кадровому делопроизводству. М., 2006. С.432. 3. Для служащих других учреждений и организаций предусмотрена личная карточка Т-2 Унифицированная форма Т-2 утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".. По своему содержанию, оформлению и структуре текста она во многом повторяет форму Т-2ГС. Однако есть и отличия:
      - в п. 7 "Общие сведения" формы Т-2 записываются сведения о профессиях работника (основной и др.), в Т-2ГС предусмотрена фиксация учетной степени (кандидат наук, доктор наук); - в п.8 "Общие сведения" формы Т-2ГС помимо общего и непрерывного стажа указывается стаж государственной службы для надбавки за выслугу лет для доплаты к пенсии; исчисление стажа ведется с указанием дней, месяцев, лет; - в личной карточке формы Т-2 нет раздела о присвоении квалификационного разряда, классного чина, дипломатического ранга, воинского звания. В разделе отмечаются дата присвоения, размер надбавки в рублях, основание (ссылка на номер и дату документа). С каждой записью кадровая служба знакомит государственного служащего под расписку.
    4. Форма аттестационного листа в различных организациях не унифицирована и может разрабатываться самостоятельно. Порядок оформления аттестационного листа государственного гражданского служащего определен в "Положении о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ", утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.2005 года. 5. Форма экзаменационного листа государственных гражданских служащих и отзыва на них также унифицирована указом Президента РФ "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" от 01.02.2005 года. 6. В отличие от государственной службы, личные дела наемных работников, как правило, ведутся не на всех сотрудников, а на руководящих работников, специалистов, материально ответственных лиц. Состав документов личного дела государственного служащего и последовательность их расположения имеют существенные отличия. Так в личное дело наемных работников не включаются: документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы; медицинское заключение установленной формы; сведения, сообщенные гражданином о себе при назначении на должность; сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности; информация о проверке сведений о соблюдении лицом, замещающим должность государственной гражданской службы, сообщенная ему под расписку.

Из выше сказанного следует, что кадровая документация госоргана отличается от кадровой документации сторонних организаций не только по содержанию, но и по своему составу, что установлено законодательством о государственной гражданской службе РФ.

Общие основания работы с персональными данными установленные ТК РФ распространяются и на гражданских служащих. Но в "Положение о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела" Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 "О персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела" // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2242. под персональными данными понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни служащего, позволяющие идентифицировать его личность и содержащиеся в личном деле либо подлежащие включению в его личное дело. Таким образом, Положение расширяет состав сведений, которые входят в понятие персональных данных, т. к. ТК РФ к персональным данным относятся только сведения необходимые работодателю для установления трудовых отношений.

Похожие статьи




ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Особенности документирования процесса прохождения государственной гражданской службы

Предыдущая | Следующая