Заключение - Модель организации местного самоуправления
По результатам комплексного исследования модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования можно сделать следующее выводы.
На современном этапе муниципального развития модель организации местного самоуправления формируется на региональном уровне из предлагаемых федеральным законодателем конструкций.
Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования - новый институт для российской муниципальной теории и практики, однако внедрение модели организации местного самоуправления с использованием такого конкурса является федеральным трендом (в период с 07 марта 2015 г. по 27 апреля 2016 г. принято 47 региональных законов, предусматривающих проведение конкурса).
Региональный законодатель должен учитывать, что конструкция с использованием конкурса может быть установлена не для всех муниципальных образований, исключениями являются:
- - закрытые административно-территориальные образования; - поселения - административные центры районов, в которых отсутствует местная администрация в связи с формированием "единой" администрации района и поселения.
Кроме того, региональному законодателю надлежит учитывать официальную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости создания правовых условий для реализации сельскими поселениями, как наиболее приближенными к решению вопросов населения, права самостоятельного выбора наиболее приемлемой конструкции по избранию главы.
Для внедрения модели с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования помимо регионального закона необходимо также внесение изменений в устав муниципального образования и истечение срока полномочий действующего главы муниципального образования.
Еще одним немаловажным условием реализации конструкции по избранию главы является принятие соответствующего муниципального нормативного правового акта, регулирующего процедурный порядок назначения и проведения конкурса по избранию главы. При принятии указанного акта муниципальным образованиям следует руководствоваться общими правилами муниципального нормотворчества, а также отраслевыми правилами, регулирующими отдельные аспекты проведения конкурса.
Лишь четкое соблюдение норм законодательных актов и их своевременное и надлежащее исполнение позволит без внешних рисков применять на практике модель по избранию главы муниципального образования по результатам конкурса.
Новизна рассмотренной модели и ненаработанность механизмов применения зачастую приводит к судебному обжалованию проводимых конкурсов, тем самым снижается качество и эффективность муниципального управления. Вместе с тем, грамотная реализация модели по избранию главы позволит раскрыть ее основные преимущества на практике. Основными преимуществами модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования являются:
- - решение проблемы "двоевластия" в муниципалитете; - повышение требований к профессиональным качествам кандидатов на должность главы муниципального образования; - экономия бюджетных средств на проведение муниципальных выборов.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования должен быть в обязательном порядке утвержден решением представительного органа. При разработке проекта такого решения и в рамках правоприменительной практики органы местного самоуправления могут столкнуться с проблемами, связанными с неопределенностью федерального законодательства, в том числе:
- 1) невозможностью установления квалификационных требований к кандидатам на должность главы муниципального образования; 2) неопределенностью критериев оценки кандидатов на должность главы муниципального образования; 3) неопределенностью в количестве кандидатов, которые могут представляться на рассмотрение представительному органу.
В рамках настоящего исследования указанные выше проблемы рассмотрены, представлено решение исходя из действующего законодательства. Кроме решения спорных вопросов, в порядке должны быть также определены:
- - количество членов и структура конкурсной комиссии; - перечень представляемых кандидатами документов и порядок их представления; - порядок принятия решения конкурсной комиссией; - основания для отказа в допуске к конкурсу; - порядок проведения конкурса-испытания.
Таким образом, в рамках проведенного исследования были решены поставленные задачи, в том числе проанализировано правовое регулирование использования конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования в субъектах Российской Федерации, выявлены основные преимущества модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, определены общие подходы к порядку проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, подготовлен проект муниципального нормативного правового акта о проведении указанного конкурса.
Похожие статьи
-
Разработка основных положений проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Порядок проведения конкурса по...
-
Введение - Модель организации местного самоуправления
В 2014 году был законодательно оформлен новый этап муниципального строительства в Российской Федерации. Его базовым законом стал Федеральный закон от 27...
-
В связи с новизной института проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования в настоящий момент отсутствует...
-
Анализ правового регулирования использования конструкций по избранию главы муниципального образования в субъектах Российской Федерации Действующая...
-
Понятие предметов ведения и полномочий местного самоуправления Компетенция как элемент правового статуса представительного органа включает функции и...
-
Заключение - Правовое формирование организационной структуры местной поселковой Администрации
Как установлено в ходе проведенного исследования - сструктуру органов муниципального образования "Каменное" Завьяловского района составляют: 1....
-
Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными...
-
Местное самоуправление -- одна из форм прямого и представительного осуществления власти народом. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных...
-
Местное самоуправление осуществляется на определенной территории. Это территориальное самоуправление. В РФ местное самоуправление осуществляется на всей...
-
Основу правового регулирования местного самоуправления составляет ряд статей Конституции РФ, и в первую очередь ст. 12, 130-132, определяющие правовой...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Вопросы местного значения, являющиеся предметами ведения местного самоуправления, разделены по типам муниципальных образований на вопросы местного...
-
Для решения проблемы распределения предметов ведения и полномочий местного самоуправления прежде всего, необходимо провести терминологическую экспертизу...
-
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между государством и муниципальными образованиями Местный самоуправление конституционный выборность...
-
Рассмотрев российскую практику определения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления и выявив все особенности данного вопроса,...
-
Местное самоуправление - форма народовластия - Местное самоуправление в системе народовластия
Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть: а) непосредственно (то есть путем референдума, выборов); б) через...
-
Введение - Местное самоуправление в системе народовластия
В качестве темы для своей курсовой работы по Муниципальному праву Российской Федерации я выбрал местное самоуправление в системе народовластия....
-
Правовые основы муниципальных выборов - Местное самоуправление в системе народовластия
Местное самоуправление осуществляется гражданами и путем муниципальных выборов. С их помощью население непосредственно выражает свою волю о составе...
-
Конституционно-правовые основы местного самоуправления МСУ - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение...
-
Народовластие, Понятие и сущность - Местное самоуправление в системе народовластия
Понятие и сущность Конституция РФ, принятая на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г., закрепляет статус Российской Федерации как государства...
-
ВВЕДЕНИЕ - Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей...
-
Федеральные органы и органы местного самоуправления в системе защиты прав потребителей Законодательство Российской Федерации предусматривает...
-
Частные случаи, Трудовой договор с первыми лицами организации - Заключение трудового договора
Трудовой договор с первыми лицами организации Первыми лицами организации обычно называют руководителя и главного бухгалтера. Руководитель организации -...
-
В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Российская...
-
Кадровый состав органов местного самоуправления - является питающей средой и основным резервом региональных кадров государственной службы. Не случайно,...
-
Если в результате издания Акта органа государственной власти или Органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью...
-
Заключение - Анализ организации внутриведомственного контроля
Внутриведомственный контроль призван обеспечить постоянство норм, правил и ценностей системы органов внутренних дел, приемлемые условия для нормального...
-
Заключение, Список использованных источников - Понятие налога на прибыль организаций
Налог на прибыль является одним из важнейших налогов в налоговой системе Российской Федерации и служит инструментом перераспределения национального...
-
Понятие, цели, назначение по формированию организационной структуры местной поселковой администрации Под организационной структурой понимается состав и...
-
Введение - Правовое формирование организационной структуры местной поселковой Администрации
Актуальность темы исследования. Муниципальное управление представляет собой упорядочивающее управленческое воздействие органов власти на местах на...
-
Заключение - Профессионально-личностная модель юриста
Прежде чем пойти учиться на юриста, следует принять во внимание, что все правоведы должны обладать определенными личными качествами. Не всем людям такие...
-
Туризм правовой ответственность защита Гражданское законодательство Кыргызской Республики предусматривает свободу договораI. Помимо прочего, это...
-
Формирование структуры местной администрации представляет собой организационное закрепление тех или иных функций муниципального управления за отдельными...
-
В соответствии с Уставом МО "Каменное" Глава Администрации муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия: -представляет...
-
Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и...
-
Заключение В работе нами предпринята попытка комплексного исследования проблем - соотношения международных стандартов и норм российского законодательства...
-
Митинги, шествия, демонстрации, пикетирования - Местное самоуправление в системе народовластия
Федеральным законом 2003 г. институт манифестаций: митингов, шествий, демонстраций и пикетирований -- прямо не предусмотрен, однако согласно ст. 33...
-
Заключение - Разграничение полномочий федеральных и региональных организаций государственной власти
В условиях политической и экономической нестабильности, нечеткого размежевания в федеральном законодательстве полномочий федеральных органов...
-
Организационно-управленческая структура Структуру органов муниципального образования "Каменное" Завьяловского района составляют: 1. Представительный...
-
Основным правовым актом регулирования формирования организационной структуры местной поселковой администрации является Конституция РФ, которая закрепляет...
-
Важнейшим направлением прокурорской деятельности на современном этапе развития общества является надзор за соблюдением прав и свобод человека и...
Заключение - Модель организации местного самоуправления