Заключение - Государственная жилищная политика на уровне субъектов Российской Федерации

Выполненная выпускная квалификационная работа посвящена актуальной теме государственной жилищной политики на уровне субъектов РФ (на примере Удмуртской Республики). В процессе ее выполнения достигнута поставленная цель и решены задачи. Основным направлением исследования выбрано чрезвычайно актуальное на сегодняшний день направление - формирование фонда капитального ремонта МКД.

Региональный оператор - Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта в УР" - учрежден Правительством Удмуртской Республики и создан с целью организации работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (МКД) в Удмуртии.

Региональный оператор:

    - выставляет собственникам платежные документы на оплату взносов; - аккумулирует поступающие взносы и ведет их учет; - обеспечивает организацию капремонта в соответствии с Региональной программой и финансирование работ за счет средств фонда капремонта; - выполняет функции технического заказчика (разрабатывает проектно-сметную документацию, отбирает на конкурсной основе подрядную организацию для проведения капремонта, обеспечивает контроль за проведением работ и приемку выполненных работ).

Учет средств, поступивших на счета Регионального оператора, ведется индивидуально по каждому собственнику и по каждому дому. Деятельность Регионального оператора финансируется из бюджета Удмуртской Республики.

Средства, полученные Региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих домах. Использование средств на другие цели не допускается. В случае неисполнения Региональным оператором своих обязательств перед собственниками или причинения убытков собственникам ответственность по их возмещению несут "Фонд капитального ремонта в УР" и Правительство Удмуртской Республики.

В уставных документах Фонда отдельной главой оговаривается обязательный аудит, контроль и надзор за его деятельностью. Так, внутренний надзор за деятельностью Фонда осуществляет коллегиальный орган - Попечительский совет, в состав которого включены представители органов законодательной и исполнительной власти республики, а также члены Общественной палаты УР. Контроль за расходованием средств, соблюдением законодательства осуществляют Государственная жилищная инспекция УР, Прокуратура УР, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР.

Выявление проблем реализации государственной жилищной политики в части системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов выполнено на основе оценки результатов анкетирования жильцов МКД. Анкетирование было проведено в многоквартирном доме г. Ижевска (дом 5-ти этажный, 3 подъезда, 60 квартир). Всего в доме проживает 126 собственников, из них 15 собственников - несовершеннолетних. В ходе анкетирования было выдано 111 анкет. В целом в анкетировании приняли участие - 104 человека, 7 человек не приняли участие в анкетирование.

По результатам анкетирования жильцов МКД выявлены следующие проблемы системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Значительное число опрошенных (92,3%) принципиально не согласны оплачивать взносы на капитальный ремонт МКД, также все 100% опрошенных лиц не согласны со сроком выполнения капитального ремонта (30 лет). При этом 11,54% опрошенных граждан не оплачивают взносы на капитальный ремонт, что является значительной величиной. Большинство опрошенных лиц (85,58%) считают, что качество информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов может быть оценено лишь удовлетворительно. Также 97,12% опрошенных лиц отметили уровень информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах как низкий. По мнению 94,23% опрошенных жильцов МКД - взносы на капитальный ремонт это непрозрачная, коррупционная система. Только 25,96% опрошенных граждан считают сумму существующего взноса на капитальный ремонт за 1 кв. метр общей площади обоснованной. При этом большинство опрошенных граждан (88,46%) ничего не знают о мерах, которые могут быть предприняты к неплательщикам взносов на капитальный ремонт. Следует отметить, что все опрошенные жильцы (100%) отметили, что новая система не способна обеспечить проведение качественного капитального ремонта всех домов и необходим ли общественный контроль за ходом капитального ремонта, который должны осуществлять старшие домов.

С целью совершенствования организации системы капитального ремонта МКД и решения выявленных по итогам анкетирования граждан проблем предложим систему рекомендаций:

Мероприятие 1. С целью повышения прозрачности и снижения коррупционности системы взносов на капитальный ремонт необходимо введение системы общественного контроля за проведением капитального ремонта МКД со стороны старших по дому (председателей ТСЖ).

Мероприятие 2. С целью обеспечения сохранности взносов на капитальный ремонт и придания уверенности гражданам необходимо разработать систему государственного страхования накоплений фонда капитального ремонта МКД.

Мероприятие 3. С целью обеспечения льгот при уплате взносов на капитальный ремонт МКД необходимо привести региональное законодательство УР и в соответствие с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" после внесения изменений в указанные нормативно - правовые акты с 01.01.2016.

Мероприятие 4. Необходимо определить стабильный источник компенсации МКД льгот по взносам на капитальный ремонт для социально незащищенных категорий граждан.

Льготы по взносам на капитальный ремонт для социально незащищенных категорий граждан не могут финансироваться за счет прочих категорий граждан, осуществляющих внесение взносов на капитальный ремонт МКД в полном объеме. В связи с этим льготы должен финансировать региональный бюджет УР за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета РФ.

Мероприятие 5. С целью более полного ознакомления граждан с системой взносов на капитальный ремонт и повышения уровня открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведении капитального ремонта в МКД необходимо организовать регулярные публикации в СМИ, размещать на сайте регионального оператора информационные видеоматериалы, размещать ссылки на сайт регионального оператора на популярных Интернет - ресурсах УР.

Мероприятие 6. Необходимо организовать подготовку менеджеров для ЖКХ на базе высших учебных заведений УР. Предложим проводить обучение старших по дому (председателей ТСЖ) в сфере общественного контроля капитального ремонта в УдГУ. Занятия будут проводить преподаватели ИПСУБ и Института экономики и управления УдГУ.

Эффективность предложенных рекомендаций будет заключаться в повышении уровня информированности граждан о системе взносов на капитальный ремонт МКД, повышении убежденности граждан в необходимости их уплаты и уверенности граждан в сохранности собранных средств. Результатом будет повышение уровня оплаты гражданами взносов на капитальный ремонт МКД.

Похожие статьи




Заключение - Государственная жилищная политика на уровне субъектов Российской Федерации

Предыдущая | Следующая