Характеристика горного права, Государственный интерес к созданию самостоятельной отрасли права - Горное право
Для возникновения и существования самостоятельной отрасли права необходимо выполнение четырех условий:
- * государственный интерес к созданию такой отрасли права; * специфика регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования; * потребность в особом методе правового регулирования; * наличие либо потребность в особых источниках права.
Проанализируем эти условия, чтобы установить, существует ли в качестве самостоятельной отрасль права, регулирующая общественные отношения в области изучения, использования и охраны недр.
Государственный интерес к созданию самостоятельной отрасли права
Здесь можно привести следующие доводы.
Во-первых, недра России богаты различными видами минерального сырья. В настоящее время экономикой России используется 180 видов полезных ископаемых, а из минерального сырья в промышленных масштабах извлекают более 85 элементов таблицы Д. И. Менделеева, которые участвуют в производстве более 80% промышленной и сельскохозяйственной продукции.
По оценкам специалистов в горнодобывающую промышленность до недавнего времени направлялось около 40% всех капитальных вложений. В себестоимости электроэнергии затраты на сырье составляют 50-70%, металлов -- 40-90%, минеральных удобрений -- 80-90%. Хотя стоимость продукции горнодобывающей промышленности составляет всего лишь около 9% стоимости всей промышленной продукции, в ней занято около 16% всех промышленных рабочих. Фондоемкость горнодобывающей промышленности в 3,5 раза выше, чем в обрабатывающей. На разведку месторождений полезных ископаемых уходит до 30-40% общих затрат в подготовку сырьевой базы. Российский экспорт, в основном, базируется всего лишь на 4-5 видах сырья и полуфабрикатов. На их добыче, производстве и вывозе основывается все большая часть промышленности, и вряд ли эта ситуация изменится в ближайшие 10-15 лет [9].
Таким образом, такой ресурс недр, как твердые, жидкие и газообразные полезные ископаемые, играет важнейшую роль в экономической и социальной жизни общества, и для того, чтобы предотвратить негативные процессы, связанные с неправильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, государство должно обеспечить правовое регулирование пользования этим важнейшим ресурсом недр.
Во-вторых, во второй половине XX века в нашей стране и за рубежом существенно возрос интерес к использованию другого ресурса недр -- подземного пространства. Практика использования подземного пространства в нашей стране и за рубежом показала, что за последние 30 лет почти все новые хранилища нефти и продуктов ее очистки в Швеции, Норвегии, Финляндии размещены в незакрепленных горных выработках. В г. Тронхейме (Норвегия) сооружены подземные хранилища для питьевой воды емкостью в 16 тыс. кубометров. В Швеции в прочных скальных породах размещен авиационный завод, цехи которого расположены в подземных камерах длиной 30-100 м, шириной 14,2 м и высотой 6,7 м. Постоянные температура и влажность, отсутствие сквозняков, рациональное освещение и гармоничная окраска помещений, а также имитация окон и дневного освещения обеспечивают здоровые условия работы трудящихся этого предприятия. В Германии в соляной шахте на глубине 400 м в камерах площадью 300-400 м и высотой 2,5-3 м размещена птицефабрика.
В России также имеется большой опыт использования подземного пространства. Опыт подземного овощеводства накоплен в Кемеровской и Горьковской областях. В частности, в подземных горных выработках, пройденных в гипсовых породах вблизи г. Арзамас, организовано выращивание огурцов, лука и шампиньонов. Выработки расположены на глубине 50 м, имеют ширину 8-10 м и высоту 3-4 м. Общая площадь используемого участка -- 4000 квадратных метров. В подземных горных выработках бывшей флюоритовой шахты на глубине 15 м расположена подземная лаборатория Амдермской научно-исследовательской станции по изучению многолетней мерзлоты. Под Манежной площадью г. Москвы создан подземный торгово-рекреационный комплекс, включающий галерею магазинов, рекреационных залов, сеть складских и служебных помещений [4].
Таким образом, у государства появляются все основания ввести правовое регулирование и этого вида пользования недрами.
В третьих, освоение ресурсов недр оказывает значительное негативное воздействие на биосферу, затрагивающее, по существу, все ее элементы: водный и воздушный бассейны, землю, растительный и животный мир. Это воздействие проявляется в двух основных формах:
- * выделение в биосферу твердых веществ различного фракционного состава, жидкой фазы, газов и различных видов энергии (тепловой, механической и др.); * потребление ресурсов биосферы (потребление полезных ископаемых, водных и растительных ресурсов), что приводит к отчуждению земельных ресурсов.
При разведке и эксплуатации месторождений газа, нефти и других полезных ископаемых разрушаются ландшафты. Стремление продать как можно больше нефти и газа за валюту подтолкнуло к большему использованию внутри страны угля, в том числе и низкокачественного. Как следствие -- усиление выбросов серы и многих других токсичных микроэлементов, выпадение кислых дождей. Естественно, что государство крайне заинтересовано в улучшении экологической обстановки в стране и вынуждено создавать правовой механизм пользования недрами, который бы существенно ограничил воздействие всех видов недропользования на окружающую среду.
Перечисленные доводы убедительно показывают заинтересованность государства в существовании самостоятельной отрасли права, регулирующей общественные отношения в области изучения, использования и охраны недр.
Похожие статьи
-
Горное право - самостоятельная учебная юридическая дисциплина, предназначенная для изучения студентами ВУЗов, обучающихся на горных специальностях в...
-
Аграрное законодательство является самостоятельной отраслью законодательства Украины, и представляет собой совокупность правовых актов, регулирующих...
-
Становление института возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственного принуждения Попытки справедливого решения...
-
Система муниципального права как отрасли права - Муниципальное право России
В современной правовой литературе под системой права понимают внутреннее строение отрасли права, в которой с учетом регулируемых ею групп общественных...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Международный процесс - это комплексная система взаимосвязанных правовых порядков деятельности, которая 1) выражается в совершении операций с нормами...
-
К основным государственным институтам Российской Империи относится Государственный совет, образованный по инициативе Михаила Михайловича Сперанского в...
-
Историко-правовые характеристики Освещение состава царской семьи их взглядов, влияния на царя и его управления государством, выявление законных...
-
Введение - Источники аграрного права Украины: понятие, виды и общие характеристики
Источники аграрного права - это результат правотворчества государственных органов как внешнее выражение воли народа, закрепленной в унифицированных и...
-
Понятие и развитие законодательства о потребительском праве Потребительское право - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права...
-
Уголовный процесс как отрасль права - Уголовный процесс
Представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих производство по уголовным делам. Предметом уголовно-процессуального права являются те...
-
Прокурорский надзор, как высший надзор за точным и единообразным применением законов всеми физическими и юридическими лицами - субъектами государства,...
-
- территория, которая находится под суверенитетом государства, т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое...
-
Президент государства в современном мире Прежде всего, для того, чтобы полнее разобраться в сущности нашей темы, обратимся к такой глобальной проблеме,...
-
Развитие системы регулирования в сфере защиты прав потребителей В современной России сформировалась четкая система для развития и реализации защиты...
-
Местное самоуправление и государственная власть - Муниципальное право России
Проанализировав суть изложенных выше теорий местного самоуправления, можно сделать вывод, что во всех теориях, хотя и в разной степени, проявляется...
-
Функции Президента связаны с важнейшими основами жизнедеятельности государства и общества. Рассмотрим основные функции: 1. Президент - гарант Конституции...
-
Борьба с преступностью относится к внутренней компетенции государства, и ведется она, прежде всего, на основе национального законодательства. Процесс...
-
В последнее десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей. Это обусловлено экономическим положением России, которое...
-
Как известно, преступления, совершенные на территории тех или иных государств, подпадают под юрисдикцию этих государств, и ими занимаются...
-
Процесс изучения концепта конфликта интересов, а также конфликта интересов как явления в российской научной среде начинается практически одновременно с...
-
Муниципальный право россия власть Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права Вводные пояснения Муниципальное право...
-
Принципы права - Понятие и социальное назначение права
Это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Они лежат в основе создания и реализации...
-
В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь...
-
Заключение - Административное право
Система российского административного права еще далека от совершенства: многие аспекты деятельности исполнительной власти еще не имеют четкой научной...
-
Источники административного права - Административное право
Нормы административного права находят свое закрепление в различных объективных формах выражения, которые объединяются общим понятием "источник...
-
Понятие и значение конституций зарубежных стран - Конституционное право зарубежных стран
В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека цель принятия конституции заключалась в том,...
-
Общая характеристика прецедента в странах романо-германской правовой системы В последние годы высказываются различные идеи касательно роли судебного...
-
Каждое государство заинтересовано в использовании новейших мировых достижений науки и техники путем внедрения их в национальное производство, торговлю и...
-
Системы прав собственности - Теория прав собственности
Как уже отмечалось, в стандартных неоклассических моделях трансакционные издержки не присутствуют, т. е. молчаливо принимаются равными нулю. Свою главную...
-
Право и экономика - Право и общество
В настоящее время оценку связей права и экономики принято проводить как с учетом необходимости государственно-правового регулирования экономических...
-
Модели соотношения государства и права - Право и общество
Исходя из прагматической (третьей) модели соотношения государства и права можно остановиться на следующих трех ее главных аспектах: Единство; Различие;...
-
АРМ должно состоять из трех компонентов - само рабочее пространство, технический и программный компоненты.[6] Модульность в рабочем пространстве...
-
В основе правовой помощи лежит межгосударственное сотрудничество, и его целью является обеспечение решения проблем, возникающих в реализации...
-
Таможенное законодательство касается не какой-то ограниченной прослойки общества, не какого-то отдельного сектора экономики, а непосредственно...
-
Государственная теория самоуправления - Муниципальное право России
Пришедшая на смену общественно-хозяйственной теории государственная теория самоуправления существенно изменила подход к определению отношений: "община -...
-
Президент конституционный суверенитет государственный Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. Очевидно, что по совокупности и значимости...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
-
Литература - Общая характеристика международных преступлений в уголовном праве России
1. Гуськова Е. Ю. Сербы в необъявленной войне конца XX века. "Сохраняйте улыбку - это стиль Белграда" // Славянский мир в третьем тысячелетии. - 2015. -...
-
Государство Есть особая организация политической власти общества, обладающая публичной властью, суверенитетом, располагающая специальным аппаратом,...
Характеристика горного права, Государственный интерес к созданию самостоятельной отрасли права - Горное право