Характеристика административных наказаний, как метод государственного управления, Понятие и сущность административных наказаний - Административное наказание как метод государственного управления
Понятие и сущность административных наказаний
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (КоАП РФ или Кодекс) внес существенные изменения в законодательную регламентацию административного наказания:
- - во-первых, термин "административное взыскание" заменил термином "административное наказание", что подчеркивает общественную опасность административного правонарушения и карательную сущность административно-правовой санкции как меры государственного принуждения; - во-вторых, указал на место административного наказания в системе карательных санкций, содержащихся в нормах других отраслей права, например, уголовного, предусматривающего условные наказания за совершение преступлений; - в-третьих, конкретизировал воспитательные свойства карательной санкции, сконцентрировав ее потенциальные возможности на решении задач предупреждения административных правонарушений.
Административное наказание является одним из основополагающих институтов административного права и как определенная разновидность мер юридической (административной) ответственности применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
Кодекс формально не закрепляет понятие "административное наказание", но, исходя из содержания ст. 3.1 КоАП РФ, можно выделить его характерные признаки, как меры:
- - юридической ответственности, выраженной в санкции нормы административного законодательства; - государственного принуждения; - предупреждения правонарушений и преступлений; - психолого-педагогического воздействия на сознание правонарушителей.
Таким образом, под административным наказанием понимается мера ответственности, применяемая в установленном порядке к виновному лицу, совершившему административное правонарушение.
Очень важным является тот момент, что по своей правовой природе административными наказаниями являются лишь те меры административного принуждения, которые предусмотрены в ст. 3.2-3.12 главы 3 раздела I КоАП РФ. Зафиксированные в других разделах Кодекса иные меры административного принуждения, применяемые в связи с административными правонарушениями, административными наказаниями не являются (например, административное задержание (ст. 27.3), личный досмотр и досмотр вещей (ст. 27.7), изъятие вещей и документов (ст. 27.10), отстранение от управления транспортным средством (ст. 27.12), задержание и запрещение эксплуатации транспортного средства (ст. 27.13) и другие меры, предусмотренные главой 27 КоАП РФ).
Таким образом, административное наказание может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные наказания могут сочетать в себе все названные элементы.
КоАП РФ (ч. 1 ст. 3.1) содержит нормы, раскрывающие цели административного наказания:
- - специальное предупреждение (частная превенция); - общее предупреждение (общая превенция).
Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений.
Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений. Общепредупредительный характер имеет само наличие закона, содержащего меру административной ответственности за возможное нарушение установленных государством правил.
В определенной степени административное наказание, достигая цели частной и общей превенции административных правонарушений, в какой-то мере реализует функции профилактики преступлений.
В ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ законодатель закрепил международно-правовой принцип гуманизма административных наказаний. Согласно которому административное наказание должно применяться в пределах цивилизованных стандартов в отношении физического лица, не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий и в отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его деловой репутации. Эти установки соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу в 1987 г., а также Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Административные наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения, прежде всего своей функционально-целевой направленностью. Только административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.
Административные наказания в первую очередь носят наказательный характер, т. е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.
Кроме того, административным наказаниям присущ воспитательный характеР. Однако суть этих санкций состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства. Добровольное исполнение правонарушителем наложенного наказания (например, уплата штрафа в установленный срок) не меняет принудительной сущности этой меры, так как государство всегда оставляет за собой право принудить виновного претерпеть правоограничения, вытекающие из применения к нему соответствующего наказания (например, при уплате штрафа он принудительно взыскивается из заработной платы, стипендии или пенсии нарушителя, либо взыскание обращается на его имущество).
Таким образом, административные наказания осуществляют цели общей и частной превенции, им присущ принцип гуманизма, носят наказательный и воспитательный характер.
Похожие статьи
-
Заключение - Административное наказание как метод государственного управления
Административные наказания являются одним из видов мер административного принуждения и обладают всеми признаками им присущими. Для понимания правовой...
-
Понятие административного наказания Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ или Кодекс)...
-
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, указаны в части 1 статьи 4.3 КоАП. Их перечень является исчерпывающим и к таковым относятся:...
-
При назначении административного наказания за каждое совершенное лицом правонарушение необходимо руководствоваться сроками давности привлечения к...
-
Статья 3.2 КоАП РФ содержит систематизированный перечень различных по характеру и правовым последствиям административных наказаний, что создает правовую...
-
Виды административных наказаний - Административное наказание как метод государственного управления
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: - предупреждение; -...
-
При установлении обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, выявляются признаки, позволяющие квалифицировать степень...
-
Цели административного наказания - Административное наказание
Административный наказание ответственность срок КоАП РФ (ч.1 ст. 3.1) содержит нормы, раскрывающие цели административного наказания: 1. специальное...
-
Понятие административного правоотношения и его основные признаки Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права...
-
Введение - Административное наказание как метод государственного управления
Административный правонарушение наказание ответственность Актуальность изучения данной темы определяется тем, что административное правонарушение...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Административное наказание
В заключение работы на основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы. Административное наказание является одним из основополагающих...
-
Понятие административного наказания Административный наказание управленческий санкция Административное взыскание в согласовании с нормой ст. 3.1 КоАП РФ...
-
Правовые санкции (Legal sanction; Sanction, От лат. Sanctio - строжайшее постановление) - меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него...
-
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию земель лесного фонда, являются Земельный кодекс РФ (ст. 101) и...
-
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ, Система административных наказаний - Административное наказание
Система административных наказаний Статья 3.2 КоАП РФ содержит систематизированный перечень различных по характеру и правовым последствиям...
-
Служба в органах внутренних дел и в милиции -- особый вид государственной службы, отличающийся рядом специфических особенностей, которые получили...
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
Юридическая ответственность -- применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом...
-
Принципы назначения административных наказаний Ст. 4.1 КоАП РФ содержит материально-правовые нормы, определяющие общие правила (принципы) наложения...
-
Система административных наказаний
Задание 1 Система административных наказаний: понятие и сущность. Задача 1. В дежурную часть отдела полиции был доставлен гр-н Головин за мелкое...
-
В соответствии с частью 2 статьи 14.12. "Фиктивное или преднамеренное банкротство" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "2....
-
Особую роль при назначении обоснованного и справедливого административного наказания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за...
-
Дело об административном преступлении является взволнованным с этапа формирования 1-ый официального важного документа. Закон отчетливо определяет, то что...
-
В ныне действующем КоАП РФ предусмотрено достаточно много составов административных правонарушений, которые могут совершаться в отраслях...
-
Виды административных наказаний и их применение - Административное наказание
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1. предупреждение; 2....
-
Общая характеристика преступления, Понятие преступления - Сущность и признаки преступления
Понятие преступления Преступление является важнейшей категорией уголовного права. Все другие понятия и категории уголовного права связаны с...
-
Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права 1. Понятие управления как сферы применения...
-
Понятие метода и методологии теории государства и права Каждая отрасль науки предполагает определение не только предмета своего исследования, но и...
-
Систем, виды административных наказаний, Система административных наказаний - Управленческие санкции
Система административных наказаний "Система" - эллинистическое слово, обозначающее "единое, наложенное с элементов; соединение" и отражающее этот простой...
-
Виды административных наказаний - Управленческие санкции
В согласовании с ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российский Федерации в сфере законодательства о административных правонарушениях из числа остального...
-
Цели административного наказания - Управленческие санкции
Определение цели административного наказания как правило перемешивают с пояснением и извинением наиболее жизни административного наказания. Многие...
-
В новой редакции Закона изъята норма об административной ответственности работников продавца, изготовителя, исполнителя, поскольку она регулируется...
-
При решении вопроса о привлечении правонарушителя к административной ответственности учитываются давностные сроки назначения административного наказания....
-
ВВЕДЕНИЕ - Административное наказание
Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия на...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Понятия и признаки юридического лица в современном гражданском законодательстве Юридическое лицо -- организация, которая имеет обособленное имущество и...
-
Цели уголовного наказания, Понятие целей уголовного наказания - Наказание и его цели
Понятие целей уголовного наказания Характеристика наказания не ограничивается лишь уяснением его сущности. Немаловажно определить цели уголовного...
-
Понятие и особенности административного правоотношения - Административно-правовые отношения
Административный право юридический Административно-правовые отношения - это один из наиболее сложных институтов общей части административного права. К...
-
Борьба с преступностью относится к внутренней компетенции государства, и ведется она, прежде всего, на основе национального законодательства. Процесс...
-
Основу правового регулирования местного самоуправления составляет ряд статей Конституции РФ, и в первую очередь ст. 12, 130-132, определяющие правовой...
Характеристика административных наказаний, как метод государственного управления, Понятие и сущность административных наказаний - Административное наказание как метод государственного управления