Восприятие незаконной торговли природными ресурсами - Незаконная торговля природными ресурсами
В уголовно-правовой доктрине организованная преступность определяется как "деятельность устойчивых преступных сообществ (организаций), отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе (бандитской, антиконституционной, контрабандно-валютной, националистической и т. д.), отработанной системой конспираций и защиты от правоохранительных органов, коррумпированностью, масштабностью преступной деятельности, включая выход за рубеж и связь с международной мафией". См.: Организованная преступность - 2. Проблемы, дискуссии, предложения. Круглый стол криминологической ассоциации. М., 1993.С. 20
В современных условиях организованная преступность сливается с легальным бизнесом, использует связи с органами власти на самом высоком уровне, овладевает финансовыми и промышленными структурам и все больше проникает в большую политику. См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. Ред. В. М. Лебедева. - 5-е изд., перераб. И доп.. - М. :Норма, 2007. С. 591.
Сегодня взгляды государства и общества на организованную преступность в целом остаются весьма разнообразными. Существуют разные мнения о причинах возникновения, значении и степени влияния данного явления на государственные и общественные институты, что во многом объясняется тем, кем исследуются данные вопросы - экономистами, социологами, политологами или правоведами.
Объем и содержание незаконной торговли окружающей средой определяются состоянием природоресурсного сектора российской экономики, природными богатствами России, которые используются в значительной степени нерационально и даже хищнически, а коррумпирование такой торговли представляет собой способ перераспределения незаконно присвоенной природной ренты; при этом экологическая коррупция крайне опасна, нанося ущерб и природе, и в целом системе государственного управления. Она не встречает сейчас серьезного сопротивления, но может быть ограничена путем развития легальной экономики и совершенствования природоохранной деятельности См.: Дубовик О. Л. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной торговлей окружающей средой.// http://sartraccc. sgap. ru/.
На сегодняшний день 70% заготовляемой древесины имеют незаконное происхождение. Такие масштабы развития "теневого" оборота в лесопромышленном секторе оборачиваются сейчас большими проблемами для бюджетов всех уровней. Рост объема незаконных рубок, обусловленный активизацией торговли древесиной и неэффективным государственным контролем, четко прослеживается на протяжении ряда последних лет. Сложность борьбы с незаконным оборотом древесины заключается в том, что его основной объем приходится не на незаконную вырубку небольшими бригадами, когда лес воруется прямо на месте, а на несанкционированные действия крупных компаний, которые путем всевозможных ухищрений заготавливают и продают лес в обход существующего законодательства См.: Е. Гаврилюк На "паленом лесе" зарабатывают миллионы.; http://www. yandex. un. org/ru..
Незаконный доход эти компании получают несколькими путями. Во-первых, это вырубка сверх расчетной лесосеки. Местная администрация имеет квоты на вырубку леса, которые продаются компаниям с аукциона. Однако компании, заплатив за одну квоту, вырубают в некоторых районах гораздо больше рациональной нормы, тогда как в труднодоступных районах лес может не вырубаться вообще. Этот метод является самым простым и распространенным, так как проверить превышение вырубки по квотам очень сложно, т. к освидетельствование лесосеки - процедура длительная и трудоемкая. В последнее время все более распространенным становится также такой метод, как вырубка "паленого" леса, который преднамеренно поджигается, а потом тушится и вырубается. Стоит такая вырубка в буквальном смысле слова "копейки", а лес заготавливается хороший.
Обращаясь к современному состоянию земельных отношений в России, мы заметим, что в складывающейся в настоящее время в России ситуации становления рынка земли, повсеместного вовлечения земли в рыночный оборот, формирования института частной собственности на землю на фоне несовершенства нормативно-правовой базы, значительного роста земельных правонарушений экономической направленности изучение преступности в сфере земельных отношений с учетом экономического, коррупционного характера приобретает наибольшую актуальность и криминологическую значимость.
Посягательства в сфере земельных отношений или земельные преступления подразделяются на: преступления в сфере оборота земли - это преступления, посягающие на землю как объект недвижимости; преступления в сфере землепользования - это преступления, посягающие на землю как объект экологии, среду обитания и природный ресурс. Нередко преступления первой группы просто облегчают совершение второй группы. Например, субъект преступного посягательства может иметь умысел на получение доходов путем того или иного нецелевого использования земли. При этом он, не имея возможности получить землю на законных основаниях, приобретает ее преступными методами См.: Кунц В. В. Регистрация незаконных сделок с землей: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. ... к. ю. н. 12.00.08. Челябинск, 2004..
В своем исследовании мы рассматриваем землю как природный ресурс. Противоправные посягательства в данном случае непосредственно связаны с пользованием земельным участком в той или иной мере, так как для рационального или нерационального использования земельного участка необходимо как минимум им пользоваться (при этом владеть и распоряжаться не обязательно, по нашему мнению, без пользования в той или иной степени земельным участком причинение ему негативных последствий было бы затруднительно).
Важным элементом организации предупредительной деятельности в сфере оборота земли являются организационно-управленческие меры, выражающиеся в том числе в координации действий органов, осуществляющих как учет и распределение земель, так и контроль за ними, природоохранных, правоохранительных структур и их взаимодействие. Под взаимодействием в данном случае понимается согласованная по целям, месту, времени и формам совместная деятельность указанных и других заинтересованных органов для предупреждения правонарушений и привлечения нарушителей к ответственности. По нашему мнению, в настоящее время в России преступность в сфере оборота земли имеет высокие показатели роста, которые правоохранительные органы контролировать не в состоянии. В целях пресечения и сдерживания данного явления необходимо срочно разработать и применять экстренные меры противодействия преступности в данной сфере до ее стабилизации на уровне, при котором правоохранительные органы смогут контролировать ее динамику, после чего меры противодействия следует подменять мерами профилактического воздействия, поскольку меры противодействия являются вынужденной мерой, "реакцией" государства на значительный рост преступности в той или иной сфере, они отличаются от мер профилактики жесткостью и быстротой реагирования, вследствие чего не годятся для постоянного применения в том числе в профилактических целях.
К сожалению, в настоящее время с принятием нового Земельного кодекса РФ и формированием новой законодательной базы в области оборота земли ОВД зачастую не имеют в необходимом количестве не только специалистов в данной области, способных выявлять и своевременно пресекать преступления в сфере оборота земли, но и нормативно-методической базы, способствующей как подготовке таких специалистов, так и повышению эффективности их деятельности по выявлению преступлений в данной сфере. В связи с чем данный вид преступности продолжает оставаться высоколатентным, так как попросту не выявляется. Имеют место многочисленные ошибки и неточности при определении ущерба от преступлений в сфере оборота земли, которые допускаются, во-первых, вследствие отсутствия у следователей необходимого уровня знаний и специальной подготовки в данной области, в результате чего ряд сотрудников просто не в состоянии в достаточной мере проанализировать и оценить достоверность документов о стоимости земельных участков, предоставляемых соответствующими органами и определить реальную сумму ущерба, а во-вторых, вследствие отсутствия нормативной базы, четко формулирующей конкретную стоимость того или иного участка земли См.: Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности / Сборник научных трудов под ред. д. ю. н., проф. Н. А. Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2006..
Как показывает практика, официальной статистики, касающейся конкретно преступлений в сфере земельного оборота, в настоящее время в России не ведется. Данный вид преступности является частью преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности, и вычленить ее из общего массива преступности очень затруднительно.
В соответствии с Законом "О недрах" См.: Закон Российской федерации "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1//СЗ РФ от 06.03.1995, №10, Ст. 823., недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Законодательство о недрах - одно из самых жестких в плане оборотоспособности данного природного объекта. Так, в соответствии со ст.1.2 вышеуказанного закона, недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются государственной собственностью. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Как видим, законодательство о недра не изменило многолетней традиции, в соответствии с которой, недра не могут быть объектами права собственности частных лиц, а значит, осуществлению последними правомочий, присущих праву собственности в отношении недр, заведомо незаконно. Но, в соответствии с упомянутой статьей закона о недрах, добытые из недр по лицензии полезные ископаемые и ресурсы, могут быть в любой форме собственности. Следовательно, коррумпированность государственных органов в сфере незаконной торговли полезными ископаемыми возможна на стадии выдачи лицензий для их добычи. незаконный торговля природный коррупционер
Действующее законодательство не определяет понятия "полезные ископаемые", но в соответствии с одним из законопроектов - это содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно и после переработки. К полезным ископаемым относятся и находящиеся в недрах окаменевшие биологические остатки.
Законодатель в настоящее время осознает важность сохранения нормальной экологической обстановки в стране, без которой невозможно не только развитие, но и существование государства и делает соответствующие выводы, оценивает высокую опасность преступных посягательств на окружающую среду, старается учесть происшедшие в российском обществе социальные, политические, экономические преобразования, новые тенденции преступности, возросшую опасность отдельных видов преступного поведения См.: Комментарий к УК РФ / Под ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. М., 2000. С. V - VII.. Хотя, по мнению некоторых авторов, уголовно-правовая охрана окружающей среды оставляет желать лучшего. См.: Желваков Э. Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в РФ. Ч. 1 М., 2002. С. 37; Лопашенко Н. А. Экологические преступления. СПб., 2002. С. 22.
Похожие статьи
-
Введение - Незаконная торговля природными ресурсами
"Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или...
-
Государственное управление в области природных ресурсов имеет дело с одним из важнейших национальных богатств России - ее природной средой и направлено...
-
Среда охрана законодательство полномочие Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и...
-
Субъекты права собственности на природные ресурсы также определяются законодательством. Ими являются физические и юридические лица, Российская Федерация,...
-
Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать в двух качествах: как правовой институт и как совокупность правомочий...
-
Право собственности, в том числе и на природные ресурсы рассматривается в двух аспектах: как правовой институт (право собственности в объективном...
-
Правовые аспекты охраны земель Правовая охрана земель - это система правовых мероприятий, направленных на рациональное использование земельных ресурсов,...
-
Состояние земельных ресурсов РФ, существующие проблемы Важнейшая часть окружающей природной среды является земля, которая характеризуется...
-
Заключение, Список использованной литературы - Право собственности на природные ресурсы
В развитие положения статьи 9 Конституции Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 129 осторожно записал, что "земля...
-
В ст. 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" сказано, что национальными природными парками являются природоохранные, эколого...
-
В Основному законі України -- Конституції України, прийнятій 28 червня 1996 р., визначено майже всі головні засади для сприяння поліпшенню екологічної...
-
Введение - Право собственности на природные ресурсы
Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, N 7, 21.01.2009. в...
-
Статья 37 Конституции РФ гласит, что принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, на...
-
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае...
-
Незаконный оборот наркотиков можно определить как осуществляемую в глобальных масштабах незаконную коммерческая деятельность, включающая в себя в первую...
-
Несколько сложнее разграничить похищение человека и взятие заложников, так как и в том и в другом случаях предполагается захват и насильственное...
-
Причин появления работорговли называют много. Но одна из наиболее распространенных - это большие потоки миграции, открытость границ многих государств, в...
-
Субъективная сторона незаконного оборота наркотических средств выражается в прямом умысле. Об умысле на сбыт указанных средств, веществ или их аналогов,...
-
Правовые основы экономического механизма природопользования и охраны окружающей природной среды
ВВЕДЕНИЕ Экологические цели государства - сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций. Согласуются ли...
-
История становления и развития российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств Первое упоминание о...
-
Незаконный наркотический уголовный преступление Актуальность темы исследования связана с тем, что вопросы квалификации незаконного оборота наркотических...
-
Земельные ресурсы - это основа рыночных, экономических и политических отношений любого государства. Земля представляет собой огромную ценность для...
-
"Призывным рабством" представители общественных организаций, защищающих права военнослужащих, эмоционально именуют обязательную военную служба по...
-
Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия - Сущность и формы хищения
Оборот оружия на территории РФ регулируется Федеральным законом "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. Под оборотом оружия ст.1 Закона об оружии понимает...
-
В государствах, считающихся вполне цивилизованными и демократическими, процветает трудовое рабство. Основными его жертвами становятся незаконные...
-
Криминалистическую характеристику краж составляют данные о приемах сокрытия следов, места и времени, предмета преступления, посягательства в местах сбыта...
-
Моніторинг земельних ресурсів та його значення - Поняття та види земельних правовідносин
Основою для прийняття управлінських рішень щодо ефективно використання земель є інформація, яку отримує суб'єкт управління від об'єкта управління. На...
-
Управління у сфері використання та охорони земель слід розглядати як організаційно-правову діяльність уповноважених органів із забезпечення раціональної...
-
О том, что Россия стала одним из ведущих экспортеров рабов, и российские, и иностранные эксперты говорили неоднократно. Так, 24 января 2003 года...
-
В ст.1271 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за торговлю людьми в любых целях. Непосредственным объектом состава преступления,...
-
Цель № 1 "Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской...
-
Понятие преступности, ее социальное значение Феномен преступности, ставший вследствие объективных и субъективных факторов одной из первостепенных...
-
Своевременное и успешное предупреждение преступлений возможно лишь тогда, когда все внимание сконцентрировано на личности преступника, поскольку именно...
-
Также следует правильно отграничивать пересылку и перевозку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Пункт 8 Постановления Пленума...
-
Следует отметить, что полностью поменялась редакция ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. Введены такие квалифицирующие признаки, как сбыт наркотических средств,...
-
Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки кражи Часть 2 ст. 205 УК предусматривает ответственность за кражу, совершенную повторно, либо группой...
-
Отграничение бандитизма от смежных составов - Бандитизм
Часто в практической деятельности возникают случаи, когда совершение иных преступлений имеет некоторое сходство с бандитизмом. Поэтому возникает...
-
Изучение и учет криминологических особенностей личности позволяет установить отличия преступников от не преступников, выявить факторы, влияющие на...
-
Профессиограмма следователя - Юридическая деонтология
Следователь (следователь прокуратуры, следователь органов внутренних дел, cледователь налоговой милиции, следователь СБУ) - это лицо, которое проводит...
-
Психология осмотра места происшествия - Психология предварительного следствия
Осмотр места происшествия - процесс собирания информации о происшедшем преступном событии на месте его совершения посредством активного,...
Восприятие незаконной торговли природными ресурсами - Незаконная торговля природными ресурсами