Вексельный процесс - Становление и развитие вексельных правоотношений

Взыскание вексельных сумм осуществляется в порядке так называемого вексельного процесса, понятием которого охватываются исковое и приказное производства. Особенностью вексельного процесса является использование векселей в качестве необходимых доказательств. Акты о протесте векселей также служат необходимыми доказательствами при рассмотрении регрессных исков и условиями приказного вексельного производства. Эффективность вексельного процесса зависит от его упрощения и дифференциации.

Вексельная строгость и абстрактный характер вексельного обязательства обусловливают "силу векселя". Гордон В. М. Вексельное право. Сущность векселя, его составление, передача и протест. Харьков, 1926. С. 97-107. Вексельная сила проявляется, в частности, в существенном ограничении возражений должника. Прежде всего, не могут быть заявлены возражения по поводу условий вексельного обязательства, которое считается безусловным. Вместе с этим производство по вексельным искам требует предъявления в суд оригиналов векселей в качестве необходимых доказательств.

Так, например, по одному из дел Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, поскольку вывод арбитражного суда о законном векселедержателе был сделан на основании "светокопий" (ксерокопий) векселей и без учета конкретных обстоятельств дела. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.02.98 № 5579/97 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 5. По другому делу в ходе рассмотрения дела арбитражный суд установил дефект формы векселя, поэтому истец заявил ходатайство об изменении основания иска и просил взыскать сумму долга по договору займа. Арбитражный суд удовлетворил ходатайство, указав на предоставленную истцу возможность заявить самостоятельное требование о взыскании суммы долга по гражданско-правовой сделке. Из представленных истцом документов следовало, что вексель выдан ответчиком в подтверждение обязательства выплатить полученные взаймы денежные суммы, и был рассмотрен как долговая расписка. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.07.97 № 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" // Вестник ВАС РФ. 1997. № 10. п. 6. В третьем случае арбитражный суд отказал в удовлетворении иска, поскольку представленная копия векселя не соответствовала по форме вексельному законодательству и не могла породить вексельных отношений. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ направил дело на новое рассмотрение лишь с учетом того, что "отсутствие у документа вексельной силы не препятствует рассмотрению его в качестве долгового документа иной правовой природы -- долговой расписки". Поэтому правоотношения сторон должны быть оценены судом на основании законодательства о договоре займа. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.04.96 № 6385/95 // Вестник ВАС РФ. 1996. № 8. Однако по другому делу во взыскании вексельной суммы было отказано, поскольку вексель не был предъявлен к платежу в связи с утратой. Векселедержатель не представил доказательств восстановления его прав по утраченной ценной бумаге, а договор о приобретении векселя вообще не был принят в качестве доказательства, так как отношения векселедержателя и векселедателя регламентируются вексельным законодательством. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.08.97 № 954/97 // Вестник ВАС РФ 1997. № 12. Следует отметить, что ссылка ответчика на отсутствие подлинного экземпляра векселя в материалах дела не может служить достаточным основанием для отмены состоявшихся судебных актов, если оригинал ценной бумаги обозревался в судебном заседании, а в материалах дела имеется копия векселя. Практика арбитражного суда. № 11 // Юридическая практика. 1997. № 3 (10). С. 84-85. Плательщик, не акцептовавший переводный вексель, не несет ответственности перед векселедержателем (ст. 28, 47 Положения 1937 г.). Поэтому в делах против акцептантов должны ("фигурировать" оригиналы векселей с их надписями (подписями), имеющими силу акцепта (ст. 25 Положения 1937 г.).

Другим необходимым доказательством, которое, однако, требуется лишь при рассмотрении вексельных регрессных исков, является акт о протесте векселя. Еще совсем недавно было чрезвычайно широко распространено заблуждение, что обращению в суд с иском к вексельному должнику всегда должно предшествовать совершение протеста в платеже. Ефимова Л. Г. Вексельное право // Вексель и вексельное обращение в России: Практическая энциклопедия / Под ред. Б. А. Жалнинского. М., 1997. С. 54. Потребовалась судебная практика для преодоления этого заблуждения. В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ неоднократно указывалось, что для предъявления искового требования к векселедателю простого векселя и акцептанту переводного векселя и их авалистам совершения протеста векселя не требуется. Например, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.07.97 № 1220/97 // Вестник ВАС РФ. 1997. №11; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.08.97 № 337/97 // Вестник ВАС РФ. 1997. № 12; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.02.98 № 1278/96 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 6; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.03.98 № 5581/97 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 5; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.98 № 3547/98 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.98 № 5340/98 // Вестник ВАС РФ. 1999. № 2; Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.07.97 № 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" // Вестник ВАС РФ. 1997. № 10. п. 14, 16. Из ст. 53 Положения 1937 г. следует, что по истечении сроков, установленных для совершения протеста в неакцепте или неплатеже, держатель переводного векселя теряет свои права против индоссантов, векселедателя и против других обязанных лиц, за исключением акцептанта. В соответствии со ст. 78 Положения 1937 г. векселедатель по простому векселю обязан так же, как и акцептант по переводному векселю. Авалист отвечает о том же объеме и на тех же условиях, как и тот, за кого он дал аваль (ст. 32 Положения 1937 г.).

Таким образом, акцептант по переводному векселю, векселедатель по простому векселю и их авалисты отвечают без протеста. Совершение протеста необходимо только для предъявления регрессных (обратных) требований к векселедателю переводного векселя, индоссантам и их авалистам. Предъявление регрессного вексельного иска, по общему правилу, должно быть основано на протесте векселя, т. е. на публичном акте, удостоверяющем отказ в акцепте, платеже или недатировании акцепта (ст. 25, 44, 78 Положения 1937 г.).

Более глубокий юридический анализ этого действия требует изучения доказательственной природы акта о протесте и дифференциации его на виды. Согласно действующему законодательству такой акт совершается нотариусом Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 № 194-ФЗ) // Российская газета. 1993. № 49. Ст. 95. на основании Положения 1937 г. Протест не является условием "для заявления иска", а акт о протесте не может быть признан "доказательством соблюдения истцом надлежащего порядка обращения с иском" в суд, как иногда полагают в судебной практике. Изложено содержание постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.97 по: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.07.97 № 1220/97 // Вестник ВАС РФ. 1997. № 11. В противном случае несовершение протеста следовало бы считать основанием отказа в принятии искового заявления, оставления иска без рассмотрения или прекращения производства по делу. Между тем регрессные иски без протеста принимаются для рассмотрения, а истцы получают право на замену ненадлежащей стороны. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.98 № 3547/98 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10.

В связи с нотариальной формой опротестования векселей и совершением нотариусами исполнительных надписей сложилось также неверное представление о протесте векселя как о действии, которое направлено на придание исполнительной силы платежному документу. Например, Репин В. С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., 1998. С. 130. Вопреки этим представлениям соответствующие нотариальные действия по совершению протестов векселей и чеков не придают векселю и чеку исполнительную силу. Протесты векселей не являются ни основаниями совершения исполнительных надписей, ни исполнительными документами. Судебной практике известны курьезные случаи, когда истцу обосновывали свои требования к индоссантам без совершения протеста на основании того, что протест векселей не включен в Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительной надписи нотариуса. Например, Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 21.03.96 № 189/96 // Информационно-поисковая база данных "Кодекс".

Сущность действий по совершению протестов векселей, как и действий по предъявлению чеков к платежу и удостоверению неоплаты чеков (глава XVIII Основ законодательства о нотариате; ст. 95--96), состоит в том, что нотариус совершает акт, удостоверяющий отказ от действий, связанных с платежом по векселю или чеку. Таким образом, указанные нотариальные действия удостоверяют юридические факты и имеют доказательственную функцию.

Протест векселя удостоверяет факт, порождающий материальное право регрессного требования, а акт о протесте служит необходимым доказательством этого факта при рассмотрении соответствующего иска в суде, Так, например, акт, составленный с грубыми нарушениями установленной формы, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства своевременно совершенного протеста. В этом случае протест считается несовершенным, векселедержатель утрачивает свои права в отношении индоссантов и ему будет отказано в удовлетворении иска. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.07.97 № 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" // Вестник ВАС РФ. 1997. № 10. п. 11.

В зависимости от разновидности векселя и участника вексельного правоотношения правовым положением плательщика различаются виды протеста и требуются соответствующие акты.

Из общего правила о необходимости протеста по регрессным искам предусмотрено исключение (ч. 6 ст. 44 Положения). В случае объявления несостоятельным плательщика, независимо от того, акцептовал ли он вексель или нет, а также в случае объявления несостоятельным векселедателя по векселю, не подлежащему акцепту, для осуществления векселедержателем принадлежащих ему прав достаточно предъявления судебного акта о признании плательщика несостоятельным (банкротом).

Вексельная сила наряду с особыми правилами доказывания требует закрепления в процессуальном законодательстве дополнительных правил, которые смогли бы повысить эффективность вексельного процесса. В частности, по вексельным искам можно было бы ограничить круг средств доказывания письменными документами и объяснениями сторон, предусмотреть право истца на обеспечение иска и немедленное исполнение принятого решения. Обеспечительные меры и немедленное исполнение решений рассматривались в качестве "процессуальной стороны силы векселя". Гордон В. М. Указ соч. С. 99-102. Согласно ст. 83 ГПК РСФСР 1923 г. "обеспечение иска допускается: а) когда иск представляется достаточно обоснованным предъявленными документами..."; в соответствии сост. 187 -- "немедленному исполнению подлежат решения... б) по искам, основанным на документах, перечисленных в ст. 210" (т. е., в частности, "протестованных векселях"). Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (с постатейно систематизированным материалом) / Сост. С. В. Александров, В. Н. Лебедев. М., 1925. С. 167, 250.

Регламентация дополнительных правил искового производства для, ускорения рассмотрения вексельных исков не противоречит существованию правил приказного производства, которое в свою очередь также нуждается в совершенствовании. По заявлению векселедержателя может быть выдан судебный приказ, если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 18.12.65 (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 №120-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.12.2001 №17-П) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24. Ст. 407.

(п. 3 ст. 1252 ГПК}. Однако выдача судебного приказа для взыскания задолженности по векселю производится только после его опротестования в нотариальном порядке. В зависимости от вексельных правоотношений требуется совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта (ст. 95 Основ законодательства о нотариате). Судья отказывает в принятии заявления о выдаче приказа, если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование (п. 2 ч. I ст. 1256 ГПК).

Приказное производства является по своей сути стадией, предваряющей исковое производство. Отказ в выдаче судебного приказа (например, в случае несогласия должника с заявленным требованием или наличия спора о праве) не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства (ст. 1258 ГПК). При этом необходимость протеста и отсутствие обеспечительных мер существенно снижают эффективность вексельного приказного производства. АПК до сих пор вообще не предусматривает упрощенного производства для взыскания задолженностей. Согласно ст. 5 Закона о векселе и сложившейся судебной практике в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде выдается судебный приказ на взыскание задолженностей в отношениях между юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями по требованиям, основанным на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.02.98 №3/1 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе" // Вестник ВАС РФ. 1998. №4. п. 1.

В число требований о выдаче судебного приказа входит также требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме (п. 2 ст. 1252 ГПК). Это не только "не позволяет говорить о каком-либо преимуществе векселедержателя перед кредитором обычного договора займа" Мурзин Д. В. Ценные бумаги -- бестелесные вещи. М., 1998. С. 51., а указывает на более сложное положение владельца векселя по сравнению с заимодавцем. От векселедателя требуется обратиться к нотариусу за совершением протеста векселя. Процедура совершения акта о протесте векселя слабо регламентирована. Судебные и нотариальные расходы заинтересованных лиц по бесспорному взысканию вексельной задолженности могут оказаться выше, чем размер государственной пошлины, требуемой для взыскания той же задолженности посредством предъявления иска.

Правила, предусмотренные процессуальным законодательством, не учитывают положений современного вексельного законодательства, которое предполагает, что протесты могут быть совершены не только нотариусами, но и другими должностными лицами в "публичном порядке" (ст. 44 Положения 1937 г.). Выдача приказа лишь на основании опротестованных векселей плохо согласуется с возможностью предъявления требований к вексельным должникам без совершения протеста. Кроме того, совершение протеста в случае предъявления требованию к векселедателю по простому векселю и акцептанту по переводному векселю противоречит логике приказного производства. Дело в том, что из акта о протесте может прямо следовать несогласие должника с заявленным требованием или наличие спора о праве, что влечет отказ в выдаче судебного приказа по процессуальному законодательству (ч. 2 ст. 125S ГПК). Путем совершения протеста на векселе фиксируется отказ должника от выполнения своих обязательств (например, факт отказа от совершения платежа). Очевидно, что если кредитор обратился в суд, да еще и с опротестованным векселем (на векселе фиксируется отказ должника от выполнения своих обязательств), значит, должник не исполняет своего обязательства добровольно. Возникает вопрос: для чего нужно приказное производство, если его совершение зависит, по сути, от желания должника? Как только должник, узнав о начале против него приказного производства, заявит свои возражения в суд (а он их обязательно заявит), дело будет рассматриваться по существу. Если учесть, что в большинстве случаев участниками вексельного обязательства являются юридические лица, то по правилам судебной подведомственности подобный спор подлежит рассмотрению не в суде общей юрисдикции, а в арбитражном суде. Как видим, кредитор в такой ситуации уже не выигрывает во времени, а скорее, наоборот.

Необходимо предусмотреть право истца на обеспечение иска. Если требование истца полностью доказывается документами, и они представлены в суд, то в результате этого может быть выдан судебный приказ, который принимается к немедленному исполнению. Возражения ответчика не должны влиять на возможность выдачи судебного приказа, но, должны предоставить ему право защищать свои интересы в порядке искового производства. В случае возражений ответчика в приказном производстве выдается судебный приказ при условии рассмотрения возражений ответчика в исковом производстве. При этом истец вправе исполнить принятое судебное решение. Но если впоследствии он проиграет обычный процесс, то должен возместить ущерб, нанесенный ответчику. Следует закрепить право на получение судебного приказа на основании предъявления векселя. Лишь в отдельных случаях с необходимостью акта о протесте может быть связан отказ в принятии, заявления или отказ в выдаче судебного приказа. Законодательное оформление этих мер позволит повысить защищенность вексельного кредитора и упростить вексельный процесс. Данные предложения согласуются с положениями Женевских вексельных конвенций. Более того, ст. 8 Коллизионной конвенции прямо предписывает определить в национальном законодательстве "форму действий, необходимых для осуществления или для сохранения прав по переводному и простому векселю".Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законодательств переводных и простых векселях // СЗ СССР. 1937. Отдел II. № 18. Ст. 109.

Следует сказать, что данный порядок упрощенного судопроизводства по вексельным спорам характерен для стран женевской системы вексельного права, например, в Уставе гражданского судопроизводства Германии закреплены правила "документарного" (аналогичного нашему приказному производству) и искового производства (§592-605а УГСГ). Rosenberg L., Schwab К. H., Gotfwald P. Zivilprozessrecht. Munchen, 1993. S. 318.

Одним из условий строгого и публичного вексельного процесса является открытая информация о фактах неплатежей по векселю. Для этого необходимо правило об обязательном опубликовании данных о совершенных протестах.

Действующее законодательство Федеральный закон от 08.01.98 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998, № 2. Ст. 222.

не выделяет требования кредиторов по вексельным обязательствам при установлении очередности погашения требования путем обращения взыскания на имущество должника. Такое положение нуждается в изменении. Для преимущественной защиты интересов вексельных кредиторов требования, основанные на опротестованных векселях или выданных судебных приказах, необходимо выделить в отдельную очередь, следующую за требованиями, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, и предшествующую остальным имущественным требованиям, не основанным на векселе.

Вексельный процесс - Становление и развитие вексельных правоотношений

Похожие статьи