Судейская дисциплина - Анализ деятельности судов общей юрисдикции
Сейчас все чаще поднимается вопрос о целесообразности введения дисциплинарной ответственности судей. Речь идет о соотношении неприкосновенности судей (диапазоне их иммунитета) и юридической ответственности носителей судебной власти.
Понятие "дисциплина" означает определенные правила поведения людей, отвечающие сложившимся в обществе нормам права и морали. Судебная дисциплина является одним из видов специальной (субъективной) дисциплины, поскольку связана с профессиональной деятельностью носителей судебной власти. По своему содержанию понятие "судебная дисциплина" включает в себя следующие элементы: признание и закрепление социальных правил поведения судей; способы обеспечения и соблюдения судебных стандартов поведения; оценку поведения судей с точки зрения соответствия социальным правилам и реализацию норм юридической ответственности за нарушения судебных ограничений.
Какие же социальные правила (стандарты) поведения и специальные ограничения установлены для судей?
Во-первых, юридические нормы поведения судей закреплены в ст.3 Федерального закона "О статусе судей РФ", а именно:
Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы;
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Во-вторых, II Всероссийским съездом судей Российской Федерации одобрен, а Советом судей РФ 21 октября 1993г. принят Кодекс чести судьи Российской Федерации. И хотя он не содержит правовых норм, но устанавливает этические правила поведения судьи в профессиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи независимо от занимаемой должности, а также для судей, находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому обществу.
А ст.4 Кодекса чести предусматривает основания и порядок привлечения судей к ответственности за нарушение его требований. В частности, за должностной или иной проступок судья несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, а за совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти, его полномочия квалификационной коллегией судей могут быть прекращены на основании подп.9 п.1 ст.14 Закона о статусе судей.
В примечании к кодексу чести раскрыто понятие проступка, позорящего честь и достоинство судьи. Подобным проступком признается такое действие или бездействие, которое хотя и не является преступным, но по своему характеру несовместимо с высоким званием судьи.
Наряду с этим Конституционный суд РФ в постановлении от 7 марта 1996г. по делу о проверке конституционности п.3 ст.16 Закона о статусе судей записал: "При наличии достаточных оснований и с соблюдением установленных в федеральном законодательстве процедур судья за допущенные им нарушения законов может быть привлечен как к уголовной, так и к иной ответственности, в связи с чем могут быть не только приостановлены, но и прекращены его полномочия (ст.13 и ст.14 Закона "О статусе судей в РФ").
Возникает вопрос: к какой же ответственности кроме уголовной, может быть привлечен судья и какова правовая природа института прекращения полномочий носителей судебной власти, например, за фальсификацию судебных документов, нарушение трудовой дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей? Представляется, что прекращение полномочий судьи - один из видов дисциплинарной ответственности. В частности, негативная правовая оценка судье дается за совершенное виновное и противоправное деяние (за дисциплинарный проступок), ответственность наступает в строгих рамках установленных законодательством процедур, на судью возлагается обязанность претерпевать лишения, связанные с прекращением правового статуса, т. е. применяется конкретная санкция.
Следовательно, норму подп.9 п.1 ст.14 Закона о статусе судей, предусматривающую прекращение полномочий судьи за совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти, следует рассматривать как меру дисциплинарного воздействия.
Бесспорно, что прекращение полномочий - самая строгая и крайняя мера дисциплинарного воздействия. Поэтому сама жизнь подсказала квалификационным коллегиям судей в случаях недостаточности оснований для прекращения полномочий судьи, но при наличии виновного поведения применять к судье и такой вид воздействия, как предупреждение.
Хочу отметить, что позиция о наличии дисциплинарной ответственности является дискуссионной, так как Закон о статусе судей содержит принцип, не допускающий применения к судьям дисциплинарных мер. Но это объясняется тем, что в Законе между конкретными нормами заложены юридические коллизии. И в целях их устранения следовало бы исключить из п.2 ст.16 правовой запрет на привлечение судей к дисциплинарной ответственности.
Безусловно, легализация института дисциплинарной ответственности и усиление наказания не могут рассматриваться как основной, а тем более единственный способ укрепления в судейском корпусе правового и нравственного порядка. Необходим комплекс средств, включающий аспекты не только правового, но и организационного характера. И, прежде всего, по моему мнению, надо в полной мере реализовать одну из важных функций судебной власти - функцию внутреннего контроля. "Ведомственный" контроль должен быть постоянным. Само его наличие уже будет дисциплинировать. Он позволит своевременно выявлять недостатки и устанавливать виновных, а главное будет способствовать предупреждению нарушений, воспитанию ответственного отношения к людям и выполнению служебного долга.
Похожие статьи
-
Введение - Анализ деятельности судов общей юрисдикции
Содержание практики: ознакомление с нарядами (журналом назначения дел к слушанию и журналами дел в канцелярии; изучение конкретных, подлежащих судебному...
-
Общая характеристика органов власти, осуществляющих реализацию жилищной политики На республиканском уровне полномочия в сфере реализации государственной...
-
Сущность и значение коммерческой информации Использование различного рода информации неразрывно связано с предпринимательской деятельностью. Как и каждый...
-
Понятие и источники правового регулирования компенсации морального вреда Основным способом судебной защиты нематериальных благ является компенсация...
-
Общая и секретная предпринимательская деятельность Как мы уже отмечали, не вся предпринимательская деятельность подлежит защите, а только особо...
-
Как научная дисциплина общая теория права базируется на результатах научных исследований. В этом смысле знания, получаемые при изучении учебной...
-
Понятие субсидиарной ответственности. Сравнительный анализ субсидиарной ответственности в Республике Беларусь и в Российской Федерации Субсидиарной в...
-
Понятие и значение гражданско-правовой ответственности Любое обязательство должно быть исполнено надлежащим образом (принцип надлежащего исполнения). И,...
-
1. В целом структура Института и система его управления достаточны и эффективны для обеспечения выполнения функций учреждения дополнительного...
-
Актуальность темы курсовой работы вызвана перестройкой современного социально-экономического строя Российской Федерации, который происходит с 1990 года...
-
§ 1. Понятие и виды субъектов предпринимательства. § 2. Организационно-правовые формы предпринимательских организаций. § 3. Порядок учреждения,...
-
Для участия в гражданском обороте юридическому лицу необходима не только правоспособность, но и дееспособность. В отличие от граждан, у юридических лиц...
-
Организационные основы местного самоуправления в России Впервые термин "основы местного самоуправления" был введен Законом "О Счетной палате Российской...
-
Под вредом в гражданском праве понимаются неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и...
-
На наш взгляд, назрела необходимость внесения соответствующих изменений в национальный закон в части расширения оснований денежной компенсации. О...
-
В любом государстве способность органов местного управления эффективно выполнять свою задачу во многом зависит от того, как они организованы. Известно,...
-
Целью Фонда является обеспечение эффективности использования, управления и приватизации государственного имущества. И в соответствии С этим в первую...
-
Администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), полномочиями по решению вопросов местного...
-
Ключевым вопросом формирования организационной основы местного самоуправления является определение структуры органов местного самоуправления. Конституция...
-
Научная деятельность института базируется на поисковых и прикладных исследованиях, а также научно-исследовательских разработках, направленных на...
-
Суды промежуточной юрисдикции, Суды общей юрисдикции - Судебная система США
Суды промежуточной юрисдикции (термин "промежуточный" иногда входит в их официальное название) созданы в ряде штатов для рассмотрения жалоб на приговоры...
-
Понятие "основы местного самоуправления" впервые было закреплено в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в...
-
Актуальность темы исследования Обусловлена тем, что институт компенсации морального вреда является активно используемым способом защиты личных...
-
Общая характеристика прецедента в странах романо-германской правовой системы В последние годы высказываются различные идеи касательно роли судебного...
-
Конституционные основы деятельности прокуратуры Прокуратура полномочие судебный власть Законность как режим функционирования правовой системы и метод...
-
Цель личностной деятельности юриста - Профессионально-личностная модель юриста
Ответить одной фразой на вопрос о том, какова цель юридической деятельности, нельзя. Ответ на этот вопрос будет таким же сложным и разнообразным, как и...
-
Общие положения - Правоохранительные органы Российской Федерации
Любые произвольные действия недопустимы. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе...
-
Введение - Анализ правового регулирования субсидиарной ответственности в Республике Беларусь
Важнейшим регулятором общественных отношения является право. В правовой науке проблема ответственности до сих пор остается одной из самых актуальных. Она...
-
Общая характеристика юридических лиц - Виды юридических лиц
Юридическим лицомпризнается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и...
-
Заключение - Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации
Ряд авторов, придерживающихся позиции отнесения органов прокуратуры к судебной ветви власти, исходят из положений Конституции РФ, где единственная статья...
-
Декрет № 1 упростил процедуру ликвидации субъектов хозяйствования, закрепил принцип одного окна во взаимоотношениях государственных органов при...
-
Качество профессиональной деятельности юриста - Профессионально-личностная модель юриста
Деятельность - целенаправленное взаимодействие человека с окружающей средой, осуществляемое на основе ее познания и направленное на ее преобразование для...
-
В соответствии со ст. 131 Конституции 1996г. и на основании Закона Украины "О Высшем совете юстиции" от 15.01.1998 года в Украине создан Высший совет...
-
Юридическая ответственность -- применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом...
-
Анализ судебной практики в сфере проблем компенсации морального вреда юридическим лицам С 1990-х гг. в теории отечественного гражданского права и...
-
Собрание депутатов является постоянно действующим выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ...
-
Особенности доказывания факта причинения морального вреда В последнее время в российской судебной практике требования о компенсации морального вреда...
-
Консолидированный бюджет за 2014 год исполнен по доходам в сумме 1 млрд. 117 млн. руб, прирост бюджета от планируемого составил 8%. Достичь этого...
-
Сущность местного самоуправления Многочисленные изменения, происходящие в последние годы в России, существенно коснулись и системы органов...
-
Правовой федеральный факультативный образовательный Материально-техническая база Института в отчетном периоде интенсивно развивалась, совершенствовалась...
Судейская дисциплина - Анализ деятельности судов общей юрисдикции