Страхові допомоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Соціально-страхові допомоги

З Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття надаються допомоги у зв'язку з настанням ризику безробіття. Однак за певних обставин за кошти цього Фонду можуть здійснюватися також виплати, що викликані іншими страховими ризиками (наприклад, допомога на поховання).

Загалом перелік допомог, що виплачуються з цього Фонду, виглядає так:

    -- допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності (далі -- допомога по безробіттю); -- матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; -- допомога по частковому безробіттю; -- допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Основним видом виплат з Фонду соціального страхування на випадок безробіття є допомоги у зв'язку з настанням ризику безробіття. Головною тут вважається допомога по безробіттю. Загальні підстави та умови надання цієї допомоги визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Офіційний вісник України. -- 2000. -- № 13. -- Ст. 505.. На його виконання Міністерство праці та соціальної політики України затвердило також спеціальний Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності Офіційний вісник України. -- 2000. -- № 51. -- Ст. 2232..

Законодавство гарантує право на допомогу по безробіттю для широкого кола осіб, які зазнали ризику безробіття. Зокрема, застраховані особи, у разі втрати роботи з незалежних від них обставин Такими вважаються припинення трудового договору відповідно до от. 36 (пунктів 1-3), ст. 38 (у разі неможливості продовження роботи, а також невиконання власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, умов колективного договору чи трудового договору), ст. 39, ст. 40 (пунктів 1, 2, 5, 6) Кодексу законів про працю України. та визнання їх в установленому порядку безробітними мають право на допомогу за умови, що протягом 12 місяців, які передували початку безробіття, вони працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески.

Таким особам допомога по безробіттю призначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) і залежить від тривалості страхового стажу. Зокрема, за наявності страхового стажу до 2 років розмір допомоги встановлено на рівні 50 % заробітку. Якщо стаж особи від 2 до 6 років, то розмір допомоги становить 55 % . При стажі від 6 до 10 років відповідно допомога призначається у розмірі 60 % . А максимальний розмір допомоги -- 70 % середнього заробітку нараховується особам, які мають страховий стаж понад 10 років.

У таких розмірах допомоги по безробіттю виплачуються лише перші 90 календарних днів, починаючи з дня їх призначення. Законодавець встановив, що вже наступні 90 календарних днів допомога по безробіттю надається у розмірі 80 % від раніше призначеного, а решту -- 180 календарних днів розмір її становить 70 % .

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю, незалежно від категорії застрахованої особи її одержувача, не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років з дня призначення допомоги по безробіттю. А для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю максимально становить 720 календарних днів.

Варто зауважити, що наведені правила обчислення розміру допомоги по безробіттю поширюються також на осіб, які на добровільних засадах брали участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття та протягом 12 місяців, що передували йому, працювали або займалися підприємницькою діяльністю. Вони стосуються й осіб, які протягом місяця зареєструвалися у державній службі зайнятості як безробітні після закінчення перерви страхового стажу, що сталася з поважних причин. При цьому поважними причинами є:

    -- навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, клінічній ординатурі, аспірантурі, докторантурі з денною формою навчання; -- строкова військова служба; -- здійснення догляду непрацюючою працездатною особою за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за експертним медичним висновком потребує постійного стороннього догляду; -- інші поважні причини, передбачені законодавством України.

Отже, значення страхового стажу є беззаперечним у визначенні розміру страхових допомог у зв'язку з безробіттям. Разом з тим, законодавством передбачено винятки з цього правила. Йдеться про випадки, коли допомога по безробіттю надається без врахування страхового стажу та у дещо інших розмірах. Це, зокрема, стосується:

    1) осіб, звільнених з останнього місця роботи з підстав, передбачених ст. 37, пунктами 3, 4, 7, 8 ст. 40, статтями 41, 45 Кодексу законів про працю України, їм виплата допомоги по безробіттю розпочинається з 91-го календарного дня; 2) осіб, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів; 3) осіб, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (понад 6 місяців) перерви; 4) осіб, які брали участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали або займалися підприємницькою діяльністю і сплачували страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування по безробіттю менше 26 календарних тижнів; 5) осіб, які протягом 12 місяців, що передували безробіттю, працювали або займалися підприємницькою діяльністю не менше 26 календарних тижнів і не сплачували страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, але мали раніше набутий стаж, що прирівнюється до страхового, або страховий стаж.

Таким чином, законодавство про соціальне страхування передбачає різні варіанти надання допомоги по безробіттю, у тому числі і щодо визначення її розміру. Однак варто пам'ятати, що допомога по безробіттю, незалежно від того, якій категорії застрахованих осіб надається, передбачає верхню та нижню межу. Це означає, що вона не повинна перевищувати середню заробітну плату, що склалася в галузях національної економіки відповідної області за минулий місяць і водночас не може бути нижчою за законодавче встановлений мінімальний розмір заробітної плати.

Як вже зазначалося, крім застрахованих осіб, одержувачами допомоги по безробіттю є також незастраховані особи. З-поміж них законодавець особливо виділяє військовослужбовців, осіб, які проходили державну службу у підрозділах міліції (далі -- міліціонери), та осіб, які вперше шукають роботу.

Військовослужбовцям та міліціонерам допомога по безробіттю надається у тих самих розмірах, що і колишнім працівникам, які втратили роботу з незалежних від них обставин, за умови звільнення їх з військової служби у зв'язку зі скороченням чисельності або штату без права на пенсію чи за станом здоров'я та реєстрації у державній службі зайнятості протягом місяця з дня взяття на облік у військовому комісаріаті. При цьому тривалість служби протягом 12 місяців, що передували безробіттю, значення не має.

Тривалість надання допомоги по безробіттю для цієї категорії осіб так само не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб перед пенсійного віку -- 720 календарних днів.

Водночас законодавець передбачив випадки надання неза-страхованим особам допомоги по безробіттю меншої тривалості. Зокрема, тривалість її виплати не може перевищувати 180 календарних днів, а розмір -- встановленого законом прожиткового мінімуму:

    1) військовослужбовцям та міліціонерам, звільненим зі служби у зв'язку зі скороченням чисельності або штату без права на пенсію чи за станом здоров'я, які порушили встановлений строк реєстрації в державній службі зайнятості; 2) військовослужбовцям та міліціонерам, звільненим зі служби з інших причин; 3) особам, які шукають роботу вперше, у тому числі випускникам загальноосвітніх шкіл, а також особам, які закінчили навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах або звільнилися зі строкової військової служби і не мали страхового стажу; 4) іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, за винятком осіб, які працювали або займалися підприємницькою діяльністю, але не сплачували страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та не мають трудового стажу, що прирівнюється до страхового, чи страхового стажу.

Законом передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості за місцем проживання безробітного, починаючи з восьмого дня його реєстрації. Щоправда, центри зайнятості, на які покладено функції з надання допомоги, можуть відкласти її виплату. Так, виплата допомоги по безробіттю відкладається на строк до 3 місяців у разі надання особі відповідно до законодавства вихідної допомоги та інших виплат при звільненні з підприємств, установ, організацій, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку, крім державної допомоги сім'ям з дітьми, та допомоги, що виплачуються з громадських фондів.

Надання допомоги по безробіттю відкладається на строк виплати грошової допомоги, але не більше ніж на 3 місяці, військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку зі скороченням штатів або з організаційними заходами, згідно зі ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Центри зайнятості наділені правом не лише відкладати початок виплати допомоги по безробіттю, але й скорочувати строки її надання. Тобто замість визначених законом 360 або 720 календарних днів період її виплати може бути зменшено. Зокрема, на 90 календарних днів скорочується виплата допомоги по безробіттю у випадку звільнення особи з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або ж у разі звільнення особи з ініціативи роботодавця з підстав, передбачених ст. 37, пунктами 3,4,7,8ст. 40, статтями 41, 45 Кодексу законів про працю України.

На такий самий термін скорочується виплата допомоги по безробіттю внаслідок вчинення безробітним дій, що перешкоджають його працевлаштуванню, а також у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу у період одержання допомоги по безробіттю.

Припиняється виплата допомоги по безробіттю у випадках, що прямо зазначені у законі. Зокрема, у разі:

    -- працевлаштування безробітного; -- поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; -- вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; -- проходження професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості; -- призову на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; -- набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; -- отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; -- призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості; -- подання письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; -- подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості; -- переїзду на постійне місце проживання в іншу місцевість; -- закінчення строку їх виплати; -- зняття з обліку за невідвідування без поважних причин державної служби зайнятості ЗО і більше календарних днів; -- смерті безробітного.

Особливою формою надання допомоги по безробіттю є її одноразова виплата для організації безробітним підприємницької діяльності. Надається вона особам, яким виповнилось 18 років, якщо вони не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю ухвалює директор центру зайнятості на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, після розгляду поданих безробітним заяви та бізнес-плану.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, передбаченої для відповідної категорії безробітних, до якої належить особа, яка подала заяву. Якщо безробітний уже одержав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Допомогою, що надається у зв'язку з безробіттям, є матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного. Вона призначається центрами зайнятості безробітним особам, які направлені на професійне навчання до навчальних закладів, на підприємства, в установи, організації, незалежно від форми власності та підпорядкування. Обов'язковою умовою її надання є відсутність пропусків без поважних причин у період професійного навчання. Поважними причинами вважаються: хвороба безробітного, догляд за дитиною віком до 14 років, догляд за хворими близькими родичами, смерть близьких родичів -- чоловіка (дружини), дітей, батьків, братів, сестер, бабусь і дідусів, відвідування лікарні, судових, правоохоронних органів, райвійськкоматів, інших державних установ, що підтверджується відповідними документами.

Виплачується матеріальна допомога у зв'язку з професійним навчанням, починаючи з першого дня навчання, її розміри та строки виплати такі ж, як це встановлено для надання допомоги по безробіттю.

Ще одним видом допомог, які виплачується з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, є допомога по частковому безробіттю.

Це особлива форма соціального захисту громадян України. В основу її надання покладений ризик -- часткове безробіття, яке передбачає втрату застрахованою особою заробітної плати внаслідок простою підприємства, установи, організації. Простій згідно із законом повинен бути невідворотним, тривати не менше одного та не більше 6 місяців, повинен охопити не менше ЗО % чисельності працівників і становити понад 20 % їхнього робочого часу, а його настання не може залежати від волі працівника чи роботодавця.

Правом на допомогу по частковому безробіттю наділені застраховані особи, які протягом 12 місяців, що передували місяцю, в якому почався простій, працювали не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески. Працівникові може бути відмовлено у наданні допомоги по частковому безробіттю, якщо він працює сумісником, проходить альтернативну (невійськову) службу чи відмовився від підходящої роботи на тому самому чи іншому підприємстві.

Виплачується допомога по частковому безробіттю з першого дня простою, але не більше 180 календарних днів протягом року у розмірі 2/3 тарифної ставки за кожну годину простою та не більше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Насправді цей вид допомог існує поки що лише De Jure. Допомога по частковому безробіттю була передбачена Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ще у 2000 р. Однак у прикінцевих положеннях цього Закону зазначалося, що статті 24-26, що регулюють відносини щодо надання допомоги по частковому безробіттю, наберуть чинності лише за наявності достатніх економічних можливостей держави на підставі окремого рішення Верховної Ради України, яким щорічно затверджуються розміри страхових внесків. Дотепер ще не було прийнято спеціальної ухвали про введення в дію зазначених статей. Отже, допомога по частковому безробіттю у нашій країні не виплачується.

Останнім видом допомог з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні. Вона надається з настанням вказаного страхового ризику особам, які здійснили поховання померлого. Розмір цієї допомоги передбачається законодавством України, і виплачується за умови, що звернення заінтересованих осіб надійшло не пізніше 6 місяців після смерті безробітного.

Похожие статьи




Страхові допомоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Соціально-страхові допомоги

Предыдущая | Следующая