Страхование профессиональной ответственности нотариуса - Ответственность нотариата

С точки зрения международной юридической практики в настоящее время в России существует большое количество методов государственного регулирования, применение которых накладывает большое административное бремя на предпринимательскую деятельность.

Некоторые из таких методов могут быть постепенно заменены рыночными механизмами, в первую очередь, механизмами страхования профессиональной ответственности.

Фундамент для развития одного из важных инструментов рыночного механизма как страхование рисков и обязательной ответственности заложен в важнейшем правовом институте обязательной ответственности за причинение ущерба Понятия ответственности и обязательной ответственности закреплено в каждой европейской стране законодательно, в том числе страхование профессиональной ответственности нотариуса.

Наиболее актуальным в настоящее время является создание в Российской Федерации коллективных гарантийных касс (фондов), которые гарантировали бы обществу возмещение ущерба от действий нотариуса.

Функциональная способность страховой системы с одной точки зрения обеспечивается тем, что страховые взносы каждого нотариуса не резервируются только для возмещения убытков, причиненных исключительно его профессиональной деятельностью, а суммируются со взносами других застрахованных нотариусов, образуя общий фонд. Этот общий фонд находится в распоряжении солидарно для каждого возможного случая причинения убытков любым из застрахованных нотариусов. Фонд пополняется ежегодными страховыми взносами всех нотариусов, а также за счет того, что страховое агентство заботится о как можно более выгодном вложении депонированных таким образом вкладов, обратный приток в форме доходов от капиталовложений поступает снова в собственность страховщика от профессиональной ответственности.

Такая система, с нашей точки зрения, намного эффективнее, чем, например, залоговая система, при которой индивидуальные взносы каждого нотариуса зарезервированы для возмещения убытков, причиненных исключительно только им одним. Последняя система лишена преимуществ солидарности, позволяющих возмещать очень высокие суммы по одному случаю нанесения убытков.

На наш взгляд, описанный выше опыт стран латинского нотариата может быть заимствован и использован в Российской Федерации, безусловно, при условии создания необходимого правового регулирования и адекватного развития в России рынка страховых услуг.

По действующему законодательству, как уже указывалось выше, нотариус обязан заключить договор страхования своей ответственности. Однако предусмотренная Основами минимальная страховая сумма незначительна и в большинстве случаев не покроет причиненный нотариусом ущерб в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ. Согласно ст. 1072 ГК РФ и ст.17 Основ, когда страхового возмещения недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, частнопрактикующий нотариус уплачивает разницу между страховой выплатой и фактическим размером ущерба. Судебная практика показывает, что нередки случаи, когда судьи по ходатайству истцов в качестве меры обеспечения исковых требований налагают арест на счета и имущество нотариуса (в том числе и по месту осуществления нотариальной деятельности). Соответственно, если требования истцов судом удовлетворяются, суд обращает взыскание на имущество нотариуса, что значительно затрудняет его работу или даже делает невозможным выполнение им его обязанностей.

В 1993-1994 годах многие нотариусы не осознавали того факта, что к ним могут быть предъявлены претензии в связи с ошибками или упущениями в профессиональной деятельности, отсутствовала судебная практика по этим вопросам. В связи с этим большинство нотариусов заключали договоры страхования профессиональной ответственности на установленную Основами минимальную сумму. С середины 1994 года количество исковых заявлений и жалоб на действия частнопрактикующих нотариусов стало возрастать. Стало ясно, что ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, не просто продекламирована Основами, а имеет серьезное практическое применение. Страховые суммы по договорам страхования стали постепенно возрастать, и в настоящее время считанные единицы нотариусов имеют минимальные в соответствии с Основами лимиты ответственности.

Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что нотариусу по объективным причинам бывает затруднительно определить и соразмерить уровень и объем страхования профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности, значительную роль в осуществлении нотариусами страхования профессиональной ответственности стали играть и нотариальные палаты. Практика показывает, что нотариальные палаты реализуют обязанность организовывать и контролировать страхование нотариальной деятельности занимающихся частной практикой нотариусов через заключение коллективных договоров страхования ответственности нотариусов. По таким договорам нотариальная палата выступает страхователем профессиональной ответственности нотариусов - членов палаты. Каждый нотариус, чья профессиональная ответственность застрахована в соответствии с таким договором, при желании получает и индивидуальный страховой полис.

Таким образом, палатой решаются вопросы организации и контроля страхования ответственности нотариусов: все нотариусы палаты застрахованы, установление страховых сумм на каждого нотариуса подконтрольно палате, палата выбирает отвечающие интересам нотариусов условия страхования и страховую компанию, существенно экономит финансовые средства нотариусов, так как тарифы по коллективному договору страхования нотариусов значительно ниже, чем по индивидуальному.

С учетом зарубежного опыта представляется необходимым предусмотреть в законодательстве возможность создания страхового фонда, предназначенного для погашения в случае недостаточности страховых сумм и имущества нотариуса задолженности по возмещению ущерба.

Итак, в процессе осуществления своей деятельности нотариус подвергается ответственности, которая предусмотрена административным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством.

Страхование профессиональной ответственности российских нотариусов осуществляется на основании статьи 18 Закона № 4462-1 от 11.02.1993 г. "О нотариате", согласно которой нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования. Страховая сумма не может быть менее ста МРОТ.

Страхование ответственности позволит защитить имущественные интересы нотариуса на случай предъявления к нему требований о возмещении вреда.

Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности нотариусов является факт удостоверения обязанности Страхователя в силу гражданского законодательства возместить ущерб, причиненный потерпевшему в результате ошибки, неумышленно допущенной нотариусом в процессе выполнения профессиональных обязанностей в течение срока действия договора страхования.

Договором страхования профессиональной ответственности нотариусов покрываются следующие риски:

    - ошибки при удостоверении сделок; - ошибки при выдаче свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; - неверное засвидетельствование копий документов и выписок из них; - неверное засвидетельствование подлинности подписей на документах; - ошибки при совершении исполнительных надписей; - неправильное засвидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; - ошибки при выдаче свидетельств о праве на наследство; - ошибки при совершении иных нотариальных действий.

В качестве успешного примера осуществления страхования профессионального риска нотариуса можно сослаться на опыт ОСАО Ингосстрах и МЧС. ОАО Чрезвычайная страховая компания1.

Похожие статьи




Страхование профессиональной ответственности нотариуса - Ответственность нотариата

Предыдущая | Следующая