Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности - Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы

Деятельность Управления в данном направлении в части касающейся направлена на:

Совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации, медицинского страхования, обеспечения безопасности;

Содействие мобильности специалистов, занимающихся преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работой в образовательных учреждениях и научных организациях;

Организационное, информационное содействие образовательным учреждениям и научным организациям в реализации программ международной академической мобильности и в привлечении зарубежных ученых на основе долгосрочных трудовых контрактов;

Предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам;

Предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

Упрощение административных процедур, связанных с въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах;

Введение упрощенного порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;

Упрощение въезда членов семей иностранных граждан, прибывших с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения;

Содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования на территории Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации к 2020 году предусматривается в том числе увеличение доли иностранных студентов, обучающихся в России, до 5% общего числа студентов и создание условий для подготовки в образовательных учреждениях обучающихся из государств - участников СНГ.

В целях эффективного содействия интеграции иностранных граждан в российское общество, развития толерантности, недопущения ксенофобии и дискриминации Управлением проводится активная работа по взаимодействию с высшими учебными заведениями.

В Управлении на учете состоит 16 учебных заведений, приглашающих иностранных граждан и лиц без гражданства с целью "учеба". Это относится к студентам, аспирантам, лицам, приезжающим для обучения на курсах и стажировки, а также сопровождающим членам семьи.

В 2013 году в Ростовской области поставлено на миграционный учет по месту пребывания 5 036 иностранных граждан с целью въезда "учеба" из 99 разных стран мира, из них: Украина - 8,4%, Китай - 7,1%, Узбекистан - 6,4 %, Таджикистан - 5,9 %, Армения - 5,8 %, Азербайджан - 5,5 %, Ирак - 5,2 %, Казахстан - 4,9 %.

В настоящее время в крупных учебных заведениях области обучаются свыше 1 950 иностранных студентов, прибывших из стран с визовым режимом въезда. В 2013 году было продлено 1 951 многократных виз с целью "учеба".

Среди наиболее крупных учебных заведений, приглашающих иностранных граждан - Южный федеральный университет, Донской государственный технический университет, Ростовский государственный медицинский университет, Ростовский государственный строительный университет, Северо-Кавказская академия государственной службы, Ростовская государственная академическая академия (РИНХ) и некоторые другие.

Задача № 3.2 "Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности" разработана в целях повышения качества образования иностранных граждан на территории Российской Федерации, в предоставлении возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и профессионального образования. Решение данной задачи во многом зависит от популяризации изучения русского языка мигрантами, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Решение данной задачи, с одной стороны, позволит повысить "привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции" (Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. №1351) и, с другой стороны, повысит популярность русского языка среди иностранных граждан.

Приоритетным направлением деятельности УФМС России по Ростовской области в рамках работы по линии содействия интеграции иностранных граждан в российское общество является организация и повышение популярности курсов по изучению русского языка на территории Ростовской области, поскольку русский язык для мигрантов - кратчайший путь к скорейшей интеграции в Российское общество.

В рамках работы по организации курсов русского языка в марте 2012 года разработан "Курс социальной адаптации мигранта" состоящий из трех основных учебных блоков:

    - изучение русского языка как иностранного; - история России и ее традиции; - основы миграционного законодательства Российской Федерации.

"Курс социальной адаптации" создан с целью скорейшего содействия интеграции иностранных граждан и лиц без гражданства в российское общество в социально-бытовой сфере и не имеет отношения к государственным услугам, предоставляемыми УФМС России по Ростовской области.

Программа по изучению мигрантами русского языка как иностранного по базовому уровню знаний разработана преподавателями международного факультета Южного федерального университета (ЮФУ).

Программа по изучению иностранными гражданами истории России и ее традиций разработана преподавателями Донской Духовной Семинарии. Третий блок предоставлен УФМС России по Ростовской области.

11 апреля 2013 года "Курс социальной адаптации мигранта" окончили 10 граждан Афганистана, которым выданы соответствующие справки, утвержденные членами Общественно-консультативного совета при УФМС России по Ростовской области.

В рамках взаимодействия с Ростовской-на-Дону Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) с целью реализации проекта "Просвещение: языковая и культурная адаптация мигрантов" Управлением активизирована работа по открытию курсов для иностранных граждан по изучению русского языка, истории России и основ миграционного законодательства Российской Федерации на территории Ростовской области.

Церковно-общественный проект "Просвещение: языковая и культурная адаптация мигрантов" подготовлен в рамках деятельности Совместной комиссии ФМС России и Русской Православной Церкви и носит инновационный характер. Ростовская область входит в ряд пилотных регионов по реализации первого этапа вышеуказанного проекта, в числе которых Калининградская область, Краснодарский край, Ставропольский край и Хабаровский край.

В 2013 году на территории Ростовской области с целью реализации проекта состоялось открытие 6-ти (АППГ - 1) курсов по изучению русского языка, истории России и основ миграционного законодательства Российской Федерации, а именно:

    - 02 августа 2013 года в помещении Духовно-просветительского центра семьи и молодежи г. Таганрога. Группа обучающихся из граждан Азербайджана, Армении и Узбекистана в количестве 18 человек окончила обучение 22 октября 2013 года. В настоящее время осуществляется набор новой группы; - 13 августа 2013 года в помещении Ростовской региональной общественной организации "Донское Афганское Объединение" г. Ростова-на-Дону. Группа обучающихся состоит из граждан Афганистана в количестве 18 человек. 21 ноября 2013 года состоялось итоговое тестирование граждан Афганистана и вручение свидетельств о прохождении курса; - 20 августа 2013 года в помещении Суховской общеобразовательной школы х. Сухой Пролетарского сельского района Ростовской области. Группа обучающихся из 34 граждан Узбекистана 29 октября 2013 года окончила курсы, сдав итоговое тестирование и получив свидетельства о прохождении курса; - 20 августа 2013 года в г. Шахты в помещении Покровского кафедрального собора г. Шахты. Группа граждан Узбекистана в количестве 31 человек приступила к занятиям 06 октября 2013 года. 24 ноября 2013 года состоялось итоговое тестирование иностранных граждан, а также вручение свидетельств о прохождении курса; - 22 августа 2013 года в помещении Южного федерального университета г. Ростова-на-Дону. Группа обучающихся, состоящая из граждан Узбекистана и Таджикистана в количестве 16 человек, досрочно окончила обучение сдав итоговое тестирование; - 22 августа 2013 года в помещении Управления образования г. Сальска. Группа обучающихся из граждан Узбекистана в количестве 21 человек окончила обучение 27 октября 2013 года, сдав итоговое тестирование.

В г. Ростове-на-Дону занятия проводят преподаватели кафедры русского языка как иностранного Южного федерального университета, имеющие опыт работы с иностранными студентами и разработавшие программу по изучению русского языка в рамках "Курса социальной адаптации мигранта".

В населенных пунктах Ростовской области лекции проводят преподаватели местных высших учебных заведений и школ, подобранные ответственными лицами по организации церковно-общественного проекта Ростовской-на-Дону Епархии. Общий объем занятий составлял 36 часов. В настоящее время, согласно поступившей информации из Ростовской-на-Дону Епархии Русской Православной Церкви, объем курса в рамках церковно-общественного проекта увеличился и составляет 50 часов.

09 декабря 2013 года в 16 часов 00 минут в помещении ООО "Ростовский литейный завод", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, д. 2 состоялось открытие курсов по изучению русского языка, истории России и основ миграционного законодательства Российской Федерации для граждан Таджикистана, осуществляющих трудовую деятельность на заводе. Занятия проводятся по понедельникам и средам по три часа в день.

Таким образом, благодаря организации Управлением совместно с национальными и религиозными объединениями курсов по изучению русского языка, истории России и основ миграционного законодательства Российской Федерации в 2013 году 148 иностранных граждан (АППГ - 0) окончили обучение по вышеуказанным дисциплинам.

Дополнительно, в рамках реализации программы "Интеграция мигрантов в российское общество", осуществляемой на территории Ростовской области Ростовской региональной общественной организацией "Гражданское согласие" совместно с Управлением издана 1 редакция "Вводного фонетико-разговорного курса русского языка" (АППГ - 0) для иностранных граждан, тираж которого составляет 1 000 экземпляров. Данное издание планируется распространять среди иностранных граждан бесплатно при содействии лидеров диаспор.

В тоже время на территории Ростовской области самостоятельно реализуют образовательные программы по изучению русского языка как иностранного следующие учебные учреждения:

    - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования "Интермед", реализуемая программа: обучение иностранных учащихся русскому языку (г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 64, к.8); - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования "Мир без границ", реализуемая программа: обучение иностранных граждан русскому языку (г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 66/21а); - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования "Международный центр русского языка "Тезаурус"", реализуемая программа: адаптационный курс русского языка (г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 17); - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области "Ростовский-на-Дону колледж связи и информатики", реализуемая программа: русский язык как иностранный (г. Ростов-на-Дону, ул. Тургеневская, д. 10/6)

Согласно имеющейся информации Управления, на территории Ростовской области государственное тестирование по русскому языку как иностранному осуществляют:

    1) Южный федеральный университет 2) Донской государственный технический университет; 3) Ростовский государственный медицинский университет; 4) Ростовский государственный строительный университет; 5) Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области "Ростовский-на-Дону колледж связи и информатики"; 6) Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования "Мир без границ".

В связи с вступлением в силу с 01.12.2012 года Федерального закона от 12.11.2012 года № 185-ФЗ "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 27.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" УФМС России по Ростовской области на официальном сайте Управления размещена информация об изменениях миграционного законодательства, с целью доведения до работодателей и иностранных граждан новелл миграционного законодательства Российской Федерации, в структурных подразделениях УФМС России по Ростовской области на информационных стендах размещена информация об изменениях в порядке оформления разрешений на работу иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания.

Всего с 01 января по 31 декабря 2013 года принято 369 пакетов документов на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, подтвердившим документально владение русским языком, знание истории России, основ законодательства Российской Федерации в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на трудовую деятельность. Из них:

    - предоставили сертификат - 320 иностранных граждан; - документ об образовании, выданный на территории СССР до 1 сентября 1991 года - 45; - документ, об образовании выданный на территории РФ после 1 сентября 1991 года - 4;

По сферам трудовой деятельности:

    - ЖКХ - 90; - бытовое обслуживание - 268; - розничная торговля - 11.

Похожие статьи




Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности - Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы

Предыдущая | Следующая