Социальный сектор - новая модель социальной справедливости - Стратегии развития гражданского общества в России

Значение этических и, соответственно, институциональных изменений в социальном секторе связано с тем, что в этом секторе высоко значима ценность социальной справедливости. Обращение к этой ценности традиционно играет большую роль в русской культуре, а сегодня это один из основополагающих элементов формирующегося ценностного фундамента современного общества.

Социальная справедливость проходит постоянные испытания в социальном секторе. Нарушения ее норм в системах образования, здравоохранения, культуры, трудовых отношений и социальной помощи остро воспринимаются во всех группах российского общества. Для гражданского общества нашей страны социальный сектор - предмет постоянного внимания и приложения усилий.

Выработка современных представлений о социальной справедливости, отвечающих как общепринятым нормам морали, так и реальным условиям и требованиям дальнейшего развития - императив. Без этого крайне сложно строить этически приемлемые и одновременно эффективные институты.

Сегодня в структурах гражданского общества широко распространены представления о социальной справедливости, доставшиеся нам в наследие как от шедевров русской культуры - "сочувствие униженным и оскорбленным", так и от советского периода - "равенство для всех". В нем заметны заимствования из социальных доктрин Запада, прежде всего, идея "государства благосостояния" - продукт успешной экономики 60-х - 90-х.

Все эти представления мало отвечают современным отечественным реалиям и нуждам динамичного экономического и социального развития.

Одновременно в средах работников социального сектора серьезно разрушены мотивы эффективного, творческого труда. Рост зарплат последнего времени не оказал ожидаемого стимулирующего воздействия. Скорее он был воспринят лишь как компенсация за низкую оплату труда в предшествующие десятилетия. Складывается институциональная ловушка: слабые стимулы не позволяют создать новые институты, а реформаторские преобразования не получают опоры.

Новый этап общественного развития требует поиска формулы социальной справедливости, приемлемой для различных групп, как пользующихся услугами социального сектора, так и профессионалов и социальных активистов, действующих, тем не менее, в рамках этой подсистемы.

В нашем обществе, вопреки распространенным мифам, уже начинает преобладать готовность самостоятельно решать свои проблемы. Все большим одобрением пользуются проявления экономической и социальной активности.

Представляется, что сегодня такой формулой может быть: равные права для всех; защита социально уязвимых, поддержка талантливых, активных и предприимчивых.

Утверждение в общественном сознании новой формулы социальной справедливости, отвечающей современным условиям развития и требованиям повышения эффективности соответствующих социально-экономических институтов - императивная миссия гражданского общества, реализуемая в альянсе с ответственными элементами государства.

Миссия гражданского общества, действующего в социальной подсистеме, - утверждение культуры заботы о человеке, его повседневных нуждах и удобствах, без которой не может быть ощущения справедливости общественного устройства. Чистота в подъезде и на улице, дороги и дорожки, по которым можно ходить и ездить без боязни, вежливый и заботливый персонал всех структур, с которыми повседневно сталкиваются люди, - наш большой дефицит и предмет, в том числе, усилий гражданского общества.

Этическое измерение функционирования социальной подсистемы приобретает особое значение при развитии тех институциональных элементов, где невозможны исключительно формальные процедуры, но востребована человеческая оценка человеческой деятельности. Прежде всего там, где речь идет о таланте и способностях, выявление, пестование и раскрытие которых - необходимое условие успешного развития страны в современных условиях. Без формирования необходимой этической базы такие остро необходимые специализированные институты быстро превратятся в своего рода "биржи", где состязаться будут не гении и таланты, а деньги и связи. Вместо ресурса развития мы получим очередной "пузырь".

Стратегически важно, чтобы институциональные реформы способствовали утверждению высоких этических стандартов в обществе - в том числе социальной ответственности, без чего любые социальные преобразования невозможны.

Практически это означает, что заявительный принцип должен стать приоритетом развития социальных практик, ориентированных на социальные гарантии и защиту социально уязвимых групп. Стратегические социальные выгоды перевешивают определенные дополнительные издержки администрирования, информирования и просвещения, которые могут быть существенно снижены за счет передачи соответствующих функций самим НКО.

Важной задачей институционального реформирования является установление в общественном сознании ясной взаимосвязи между нормами общественной морали, с одной стороны, и принципами "социального контракта", с другой. Лишь на этой основе продвигаемые сегодня принципы "эффективного контракта" смогут стать реальным регулятором социально-экономических отношений в социальной сфере.

Современные информационные технологии открывают широкие возможности для реализации принципов открытости, для практического воплощения равных прав всех, для реализации общественного контроля за соблюдением новых институциональных норм.

Похожие статьи




Социальный сектор - новая модель социальной справедливости - Стратегии развития гражданского общества в России

Предыдущая | Следующая